把握三个度 念好九字经 抓好提案工作
提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。如何让这个重要方式、重要载体、重要渠道发挥更大的作用，几年来，九台市政协做了一点探索和尝试，那就是“把握三个度、念好九字经”。<div><font face="宋体" size="4"> 三个度是：征集提案的“广度”、审查提案的“深度”、办理提案的“力度”；九字经是：征集提案做到“多而博”、审查提案做到“少而精”、办理提案要做到“细而实”。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4">征集提案要做到“多而博”</font></div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4">在提案的广度上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div><font face="宋体" size="4"> 多：是指每个委员要多写提案，写提案的委员尽可能多。既要有案可写、有政可议，又要解决量的积累，有数有量、有案可审，从而达到质的提高。第一，注意引导，在引导上做文章。采取调查引导、视察引导、走访引导、全会引导等方法，时时处处讲解提案，动员委员撰写提案；提示委员，以政治的敏锐、嗅觉的灵敏，感知群众的热点、难点、焦点问题，以充实提案内容，提高提案质量。第二，下达任务。每个委员每年必须完成一件提案，多则不限；对于“零参政”、开会不发一言、讨论不置一词、调研不搞一次、提案不写一篇的挂牌委员进行调整。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 博：是指撰写提案的内容要广博、深刻、非单一。提出提案既要围绕党委和政府的中心工作，人民群众关心的热点问题，议大事、谋全局；又要反映“路不平、灯不明、车乱停”的“局部”、“小事”。一个时期有一个时期的中心，一个地方有一个地方的全局。要让每个委员时刻都触摸到时代的脉搏，知道时局的变化，让每个委员了解上情、通晓内情、知道下情，反映问题才能具体、有针对性，明晓本地工作的律动，写出的提案才能够“大气”。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 知上情：既知道党和国家的大政方针，也知道省市的工作中心，又知道本市、本单位的工作重点。充分运用好“四会”，即全委会、常委会、专委会、小组会，尤其要利用好专委会与小组会。每年专委会与小组会都要召开３－４次，既交流经验、勾通感情，又学习上级的重要文件。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 知内情：即各单位、各部门工作的内部情况。如每半年政府召开一次形势报告会，不定期请相关部门通报工作情况，委员参加每一重大事件协商之前的听证会。便于委员了解各部门的工作内情，知情知政才能参政议政。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 知下情：要求各界别委员，凡是提出提案之前要搞好调查研究，深入所代表界别，了解其所思、所想、所盼、所求。政协委员纪家活动小组组长高景程在２００６年召开全会前，带领纪家活动小组三名委员深入基层，就过熟林改造管理问题进行调研，写出了有情况、有分析、有建议的提案，为九台市政府提供了详细可靠的资料，为林业部门制定相关管理办法提出了很好的建议。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 为了使提出的提案涵盖面更广，市政协用写提案参考题目的办法加以引导。每年召开全会前，由提案委承办，秘书长牵头，全政协机关从主席、副主席、秘书长，到各专委会主任，拟定提案参考题目，开阔了视野，拓展了思路。各专委会一头连着委员，一头联系着科局，在全会召开前，每个专委会都与对口联系的科局联系，了解每个科局的工作部署及想法，全年工作重点及难点，写出有针对性的题目，供委员写提案时参考，不至于临时抱“佛脚”，流于形式。</font></div>
<div align="center"><font size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4">审查提案做到“少而精”</font></div>
<div align="center"><font face="黑体" size="4">在提案的深度上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提案与一般群众来信来访最大区别之一：提案是要经过提案委员会专门审查后立案的书面意见。几年来，市政协严格标准，严把立案关，努力做到“少而精”。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 少：是指经审查后立案的要少，但以立案多少为少呢？上级没有红头文件，同级政协没有经验可以借鉴。虽然有提案立案标准，但也是各地有各地的实际。市政协每年立案在６０－７０件左右。除了立案的以外，一部分以社情民意专报的形式反映给市领导，大约有３０－４０件，另一部分作委员来信送给相关部门参考。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 对于委员提案，哪件立案哪件不立案，为了防止因个人好恶、观点偏颇而失之公允，市政协每年全会不做提案审查，采取会后从容审查的办法：第一，各委员会主任共同审查；第二，秘书长全面审查；第三，主席、副主席重点审查；第四，提案委员会会审，以会审为主，最后确定立案提案。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> </font></div>**** Hidden Message ***** 政协提案工作是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体，是实行社会主义协商民主的一个重要渠道，是一项具有全局意义的工作。
<div><font face="宋体" size="4"> 几年来，德惠市政协提案工作，在主席会议和常委会议的领导下，面对新形势、新发展、新机遇、新要求，以全面提升提案工作整体水平为目标，以科学发展观为统领，遵循“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的方针，使提案工作逐步形成了初具特色的工作模式。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体"><font size="4">创新工作思路，</font><font size="4">拓展提案工作新境界</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div><font face="宋体" size="4"> 创新是推动各项工作的动力。提案工作也是一样，只有创新，才有活力；只有创新，才有激情；只有创新，才能焕发生机。在提案工作创新过程中，我们始终把握三个原则：即实事求是的原则，与全市政治建设相适应的原则和循序渐进的原则。首先，在工作思路上创新，我们每年都确定一个工作思路。比如“围绕一个中心，调动两个积极性，实施三项工程，抓好四件实事”的工作思路；“围绕中心，贴近民意，反映民声，打造精品，强化督办，全面提升提案工作质量”的工作思路；“围绕大局，激发活力，关注热点，提升能力，开拓思路，创新机制”的工作思路；“紧扣中心，紧贴百性，紧联调研，紧密沟通，突出重点，务求实效”的工作思路等。工作思路的创新，为德惠市政协提案工作拓展了新境界。其次，方法创新。从某种意义上说，提案工作是政协工作中最基本的传统工作之一，按部就班，完全可以；照转照办，也无可非议。但是，要激发委员参与提案工作的热情，调动承办部门办理提案的积极性，就必须不断创新工作方式方法。为此，我们先后开展了以培训骨干为内容的“打造精品提案”活动；以“督办重点提案”为内容的走访承办部门活动；以征求意见为内容的“走访委员”活动；以提高办理质量为内容的“集中面复”活动。在提案审查上，提出了“两审一报”制；在提案的办理上，提出了“三签”制；在提案的督办上，提出了“三看”制；在提案的落实上，提出了“三满意”制。并根据实际情况，将会议期间立案改为会后立案。在原有提案类别的基础上，增加了“捆绑式”提案。“捆绑式”提案的实施，实现了提案工作提出、办理的创新。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 为全面提升提案工作质量，我们还组织开展了“提案办理落实督办月”活动，并组织既有文字能力，又有实践经验的委员撰写文章，编制出版了《提案导读》一书。可见，创新已成为德惠市政协做好提案工作的主导思想，它既体现在各年度的工作计划的表述中，又体现在提案工作的各个环节上。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体"><font size="4">抓好提案工作，</font><font size="4">力争做到“三个认可”</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提案工作既是政协的全局性工作，又是最具特色的一项常规性工作，大家都比较重视和支持。德惠政协提案工作，既有坚实的基础，又有良好的氛围。提案委员会按照与时俱进的思想，面对新时期提案工作的新特点、新问题、新要求，紧紧围绕撰写质量、办理质量和服务质量进行了大量的不间断的有益探索。重点在以下五个环节上下了功夫。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （一）抓精品，在指导上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提案质量直接影响办理质量，提高提案质量是提高办理质量的前提和基础。抓精品，加强提案撰写的指导，是提案工作基础的基础。为此，我们把“打造精品提案”活动作为每年工作的一项重点内容来抓，以不同形式，培训了部分界别召集人、委员活动小组长、专委会成员等一大批提案骨干，特别是在主席的精心安排下，对全体委员进行了题为“充分发挥职能作用，积极打造精品提案”的专题辅导，收到了预期的效果。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （二）抓征集，在发挥三个作用上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提案征集工作，充分发挥了政协的整体功能，主要表现在以下三个方面。一是政协党组的高度重视。在每次全会前，无论是政协常委会、主席会，还是各项专委会的协调会上，主席、各位副主席对提案征集工作都提出明确的要求，为委员出参考题目，还亲自指导委员撰写。二是各专委会积极配合。每次全会前，各专委会都根据各自的工作特点，提出提案的参考题目，通过电话与委员协商提案题目，落实重点提案，为委员撰写提案当参谋。三是委员的积极参与。每次撰写提案的参考题目下发后，很多委员都与提案办联系，协商确定拟撰写提案的题目，有的经过长时间的调研，有的在全会期间还主动征求其他委员的修改意见。由于多方努力，使每次大会期间征集的提案质量、件数和参与的人数，都在逐渐提高和增加。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （三）抓审查，在提高质量上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提案审查工作过去都是由大会审查，大会报告审查结果，审查的结果不尽人意。我们经过深入的探索，陆续改变了传统的审查方式，从十一届三次会议开始，我们采取了“两审一报”制。即大会提案组初审，会后提案委终审，最后，由提案委向政协常委会报告审查情况。实行“两审一报”制，由于时间充分，审查严格，修改认真，从技术上大大提高了提案的质量。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （四）抓办理，在督导上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提案办理是提案工作的关键环节，也是提案工作的重中之重，提案只有经过办理，才能发挥应有的作用。几年来，我们经过认真探索，总结出了“集中交办、跟踪督办、协商汇办、当面复办”的提案办理工作新模式，重点抓好三个环节。一是集中交办。每年提案审查结束后，经过认真筹备，召开提案集中交办工作会议，集中交办。这种新尝试，提案人满意，承办部门认可，市领导重视，大大提高了委员提案的份量。二是联合督办。通过开展“提案办理落实督办月”活动，督办工作取得了特殊效果。三是集中面复。我们通过召开重点提案集中面复座谈会，由承办部门逐件汇报提案办理情况，让提案人和承办部门领导见面，让委员了解实情，当面沟通，取得了双赢的效果。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （五）抓宣传，在引导上下功夫</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 提高提案的社会效果。增加提案办理工作的透明度，宣传承办部门的工作成果，扩大提案工作的社会影响，也是提案工作的一项重要内容。工作中我们做到了三个结合，一是个别指导与新闻报道相结合；二是会议指导与专题报道相结合；三是跟踪督办与舆论监督相结合。实践证明，加强提案工作的宣传力度，实现民主监督与舆论监督的有机结合，是强化民主监督的有力措施。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div align="center"><font face="黑体"><font size="4">加强制度建设，</font><font size="4">构建完备的提案</font><font size="4">工作运行保障机制</font></font></div>
<div><font face="宋体" size="4"></font> </div>
<div><font face="宋体" size="4"> 我们把推进提案撰写由数量型向质量型转变、提案办理由答复型向落实型转变，作为工作的主旋律。主要从三个方面完善了相应的运行机制。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （一）以发挥政协在提案工作的主导作用为目的，构建畅通和谐的协调机制</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 涉及提案工作的主体有三个，即提案人、提案承办部门和负责提案整体工作的提案办。在这三者中，政协提案部门只有充分发挥其在提案工作中的桥梁纽带作用，了解提案人和承办部门的工作情况，构建畅通和谐机制，才能使提案工作协调一致，才能加速“两个转变”。为此，我们制定出台了《提案工作实施细则》和《提案工作审查立案实施细则》，进一步明确了提案工作的协调主体、网络体系和审查形式。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （二）以调动提案人提出提案的积极性和承办部门办理提案的主动性为出发点，构建提案工作的激励机制</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 委员是社会职务，承办单位在办理提案时本身还有大量业务工作。为更好地调动提案者和承办部门这两个积极性，我们出台了《政协德惠市委员会提案工作量化管理实施方案》。在十一届四次会议上，根据量化管理的记载，市政协对五名优秀提案人、三个提案办理先进单位和五名先进提案工作者进行了表彰。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> （三）以规范各方面工作行为为原则，构建运行保障机制</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 为保持提案工作的稳定性、连续性和科学性，我们根据《全国政协提案工作条例》要求，结合自身提案工作实践，制定出台了《重点提案工作暂行办法》，对重点提案的产生、交办、办理、督办等方面都做出了明确的规定。对重点提案的相关方面提出明确要求，对推动重点提案的办理、落实，起到了积极的促进作用。</font></div>
<div><font face="宋体" size="4"> 我们在起草、制定出台这些制度时，既考虑严格遵照《全国政协章程》，又体现基层政协特点；既延续一些传统的制度条款，又赋予新时期提案工作的新要求；既体现了制度所必有的严肃性和科学性，又考虑到实践中的可行性和操作性。其目的就是进一步推动提案工作的制度化、规范化、程序化建设。</font></div> 非常棒的论文认真 学习了 很好的文章，学习学习{:soso_e179:} 挺好挺好挺好挺好挺好
挺好挺好挺好挺好挺好
提案与一般群众来信来访最大区别之一：提案是要经过提案委员会专门审查后立案的书面意见。几年来，市政协严格标准，严把立案关，努力做到“少而精”。 案，为了防止因个人个人好恶、观点偏颇而失之公允，市政协每年全会不做提案审查，采取会后从容审查的办法：第一，各委员会主 对于委员提案，哪件立案哪件不立案，为了防止因个人好恶、观点偏颇而失之公允，市政协每年全会不做提案审查，采取会后从容审查的办法 查后立案的要少，但以立案多少为少呢？上级没有红头文件，同级政协没有经验可以借鉴。虽然有提案立案 提案与一般群众来信来访最大区别之一：提案是要经过提案委员会专门审查后立案的书面意见。几年来，市政协严格标准，严把立案关，努力做到“少而精”。
页:
[1]