2012年地方优秀人大代表议案和建议范文汇总贴（共性问题版）
本帖最后由 人大办 于 2012-2-25 16:35 编辑又要召开两会了，一些新代表反映撰写代表议案和代表建议有困难，下面收集整理一些代表议案和建议范文，仅供大家学习参考。
关于认真解决市区停车难的问题的议案
内 容（或事由）：
老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。
针对以上问题，我提出以下建议：
一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。
二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。
三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。
四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。
关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
【案由分析】
眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。
【建议】
1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。
2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。
3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。
4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。
关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
【案由分析】
进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员 “打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。
【建议】
1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。
2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区内取缔流动商贩。
关于加强山区农村垃圾处理的建议
【案由分析】
我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，对水源威胁日益增大。
垃圾处理办法与管理
目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专业化处理。
由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。
【建 议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂。
关于大力发展科技研发服务业的建议**** Hidden Message *****
政治上高度重视。一是集中学习。召开专题党委会，听取温泉现场会精神汇报，集中学习周主席和黄大明副书记的讲话精神，形成了党委高度重视的共识。二是集中研究。镇党委集中研究解决贯彻落实温泉现场会精神过程中遇到的困难和问题，拿出具体的措施，支持联络处开展工作。三是理顺机制。进一步完善政协工作领导机制，党委书记分管政协工作，党委副书记主抓政协工作，同时明确一名干部具体做政协工作。四是理清思路。明确了政协工作思路，就是四句话：坚持一个原则，突出两大重点，开展三项活动，创新四个机制。坚持一个原则，就是把促进马桥发展作为政协履职的一个原则。突出两大重点，就是把服务市区项目建设和推动马桥工业发展作为政协工作的两大重点。开展三项活动，就是开展好委员企业求发展、马桥发展我献策、政协委员展风采三大活动。创新四个机制，就是落实好委员学习机制、工作通报机制、委员联系村机制、委员民主评议机制。 建 议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂。
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂。
纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员 “打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、又利于民生的事，可用疏导和加强管理解 【建 议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。 #在我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，对水源威胁日益增大。这里快速回复# 1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂。 1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂。 ，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专业化处理。
由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、 由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。 关于大力发展城市公共交通的议案
内 容（或事由）：
近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：
1、继续推进公交优先战略，缓解城市交通压力。市政府要真正树立“公交优先”理念，强力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，增强公交吸引力，提高公交分担率。要继续加大资金投入和补贴补偿，逐步增加公交车数量，提高公交车辆运力。
2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。
3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交出行。
4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证公交路权优先。
5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平。
关于推进社区矫正工作的议案
内 容（或事由）：
社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提出如下建议:
1、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。今年，刑法修正案(八)将社区矫正写入刑法，从法律层面上确认了社区矫正的非监禁刑罚执行体制。体现在三个方面：一是执行主体的特定性。社区矫正由县（市、区）司法局、乡镇街道司法所具体实施，专职工作者、社会志愿者只能在司法行政机关及其专业人员的主导下，协助从事社区矫正部分事务。这就要求我们决不能随意安排其他人员从事社区矫正工作、负责核心业务；二是执行活动的法定性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真推进社区矫正工作又好又快发展。
2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。
3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于1 : 25 的配备比例，由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保年度目标如期实现。
关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案
内 容（或事由）：
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。
（一）全市近几年的土地利用情况
十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通过点供、独立选址等方式争取到的新增建设用地年均约8680亩，而实际新增建设用地需求年均约为2-3万亩,用地指标缺口较大,经济发展与用地矛盾突出。十一五期间，政府国土资源管理坚持积极创新抓保护，多措并举缓解用地矛盾，有力推动经济社会可持续发展。五年间，全市共报批土地11.9万亩，供应各类建设用地15.4万亩，其中出让土地12.4万亩，招拍挂出让用地占出让土地的比例达95%以上。实施城乡建设用地增减挂钩项目479个、2.6万亩，周转出建设用地指标1.18万亩；争取点供项目57个、1.9万亩，独立选址项目73个、1.26万亩。 “十一五”期间，全市建设占用耕地8.72万亩；但同期新增耕地达12.17万亩，实现占补平衡有余。
（二）全市土地利用效率情况和存在问题
根据所查询到的2010年全省13个市每平方公里GDP排名情况，我老秘网市每平方公里GDP为0.33亿元，位居第八名，总体水平不高。
目前我老秘网市土地利用方面存在的主要问题有：
一是关于盘活存量土地问题。近年来，虽然市国土部门为加大存量土地盘活力度,做了大量工作。 每年都认真制订盘活存量土地计划,并通过与各县（市、区）人民政府层层签订《国土资源管理目标责任状》分解落实到各县(市、区)，明确领导责任，但地方政府由于规划、资金等原因，盘活存量土地的积极性不高，导致在提高存量土地利用率方面难以形成合力。
二是关于土地集约利用问题。近年来，市国土部门为提高集约用地水平，积极采取多项措施，通过提高工业用地准入门槛、开展以“一无四超”为标准的节约集约用地示范企业评选，以及对历年来征而未供、供而未用、用而未尽、闲置及低效利用、融资抵押、影响环境等6种类型用地进行全面清查处置，有力地提高了全市土地资源的利用效率，节约了土地资源。但推进土地资源的节约集约利用是一项系统工程，需要发改、规划、建设、环保等多个部门协同配合，仅靠国土一个部门，力度不足，工作抓不到位，形不成合力，影响实效。
（三）进一步提高土地使用效率的建议
1、政府要严控项目占用新增建设用地，各类项目建设应尽可能利用存量建设用地。要积极协调各相关部门共同做好土地节约集约利用工作，千方百计提高土地资源利用效率。要着力优化土地利用结构，建设用地指标要重点向生态、环保、民生等领域倾斜。
2、根据土地卫片执法监察情况，地方政府未批先用问题较为突出，因此，各地方政府要切实增强耕地保护和依法用地意识，切实防止违法用地行为的发生。对已查出的违法用地情况必须严肃处理。
3、规划部门应注意将土地利用总体规划与城市规划进行衔接,严格建设项目规划审查，防止出现项目建设违反土地利用总体规划的情况。此外,编制的容积率、建筑密度等规划用地指标应与国土部门《江苏省建设用地指标》等用地指标体系相衔接，共同促进土地资源的合理利用。
4、各县（市、区）人民政府要积极配合支持国土管理工作，在提高土地利用效率上下功夫，坚持科学用地、精细用地、节约用地。
5、新闻媒体要加大对国土管理政策和工作的宣传力度,普及保护耕地、节约集约用地等国土管理知识，引导全社会形成保护耕地、合理用地的良好氛围。
6、各地要大力开展“万顷良田”建设工程，认真做好城乡建设用地增减挂钩工作，扎实推进土地综合整治，全面推进土地资源的节约集约利用，为建设精致扬州做出贡献。
关于强化主城区城市照明行业管理的议案
内 容（或事由）：
城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、开放公园、公共绿地和建筑物等功能照明和夜间景观照明。我老秘网市城市照明管理处辖区共有城市照明设施16万余盏，其中路灯5万余盏，景观灯11万余盏，灯带29万米，设施量占市区总量的90%以上。其对辖区照明设施制订了详细的、有针对性的维护工作计划，并按计划予以实施。并将设施维护作为月度考核的重点内容，对亮灯率、设施完好率等重点考核，并与个人考核工资挂钩。同时建立了完整的城市照明设施基础台账，其建设、管理、养护水平在全国城市照明行业内有一定的认知度。
一、存在的主要问题：
城市照明，从规划设计开始就应考虑城市特有的内涵及定位，城市的不同区域有不同的功能要求，也应有一定的连续性和整体风格。但是，我老秘网市各区自建的景观照明没有或没有严格按照规划功能定位实施，不能更好地提升城市整体形象。同时，还存在开关灯时间不一致、建设施工标准不一致、维护等级不一致、节电控制工作与节能产品推广使用水平不一致等问题。
另一方面，随着行政区划的调整和城市建设的不断推进，许多乡镇变成了街道，村镇道路改成了市政道路，“无灯缺灯”的问题在原城郊结合部乡镇、背街小巷、城中村等与各区交界处地区最为集中，“有路无灯、有灯不亮”使相关区域群众无法享受到城乡一体化带来的公共照明服务和改革开放成果。
建议：
1、市建设行政主管部门要委托其下属的市城市照明职能管理机构，统筹行业管理全市照明设施。
市城市照明管理机构按照行业监管的要求，对全市城市照明工作重点抓行政审批、设计审查、用电管理、竣工验收、运行监控、行政执法等几大关键管理节点，充分加强对各区属照明管理机构的考核，形成我老秘网市城市照明管理一盘棋，做到职责明确、管理到位、运作有效。实行分区分级属地投资、实施，市城市照明管理机构统一监管。项目审核、方案设计审查、工程监管、竣工验收、档案管理等由市城市照明管理机构统一监管。并进一步优化管理流程，在城市照明的规划、设计、施工、验收、维护运行监控及电费结算等环节集中行使管理职责。
2、将各区城市照明设施由市城市照明控制中心统一监控。
建议一是要在规划建设上统一规范设计、统一技术标准、统一施工工艺、统一验收标准；二是要在管理上实施集中控制、集中监测、集中调配人员、机械设备，有效落实保障应急措施；三是要在设施维护上归口监管、细化责任、统一考核。四是要创造条件将各区城市照明设施统一由市城市照明控制中心集中监控、统一控制，实现主城区照明设施统一开关。这样既可以避免主城区照明设施开关灯时间不一致现象，同时可以避免重复投资建设监控中心，确保重大活动和节日期间全市照明设施控制的可靠、及时和一致。
3、在集中、统一归口管理的前提下，依据《城市发展整体规划》，修编《扬州市城市照明专项规划》，以规划为指导，对主城区范围内的照明体系进行有计划的改造和完善。按照“统一规划、集中管理”的原则，从市民群众的实际需求出发，配合主城区市政道路及管网建设，统筹城市照明事业发展，消灭各区交界处、城郊结合部乡镇、背街小巷、城中村等政府公共服务盲区。
整合主城区城市照明管理资源，理顺城市照明工作机制，科学统筹、统一监管，有利于统一规划、合理布局、保证质量，提高运行效率、提升城市品质，节约
城市照明管理成本，促进“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的建设。
关于做大做强我老秘网市旅游业的议案
内 容（或事由）：
近几年来，市委市政府十分重视旅游事业的发展，各县市区也十分重视旅游工作，我老秘网市的旅游业有了很大的发展。我老秘网市的瘦西湖晋升为5A级景区，被评为江苏省最美的景点第一名。每年来扬的游客也在大幅度增加。我老秘网市的旅游景点也非常多，某种意义上讲，也是数不胜数。我老秘网市的4A级景区就有6—7家之多，我老秘网市的博览城建设也花费了大量的心血，100座博物馆，已经完成了80%以上，全市的10多处全国重点文物保护单位，有些省级文保和市级文保也建设得很好，古运河改造，“双东”街区建设成效明显。茱萸湾公园、凤凰岛景区等走特色之路；邗江区对瓜洲古镇、隋炀帝陵也进行了大量的调研，论证，开发；江都水利枢纽风景区、邵伯湖景区、仪征的枣林湾、环登月湖旅游区、西郊森林公园、宝应湖荡湿地生态旅游区和射阳湖温泉，高邮的国家级文保单位龙虬庄和清当铺，盂城驿和具有民族特色的菱塘回族乡风情游等，各县市区都投入了大量的人力物力和心血。最近，我老秘网市的五星级饭店也是不断涌现，应该说我老秘网市的旅游进入了大发展和快发展的时期，但我们也清醒的看到，我老秘网市的旅游和有些地方相比，除了地域因素外，在理念和手笔上还有差距。我老秘网市的旅游景点建设，还缺乏点睛之作，有些景点效益不够理想，持续发展缺乏有力的支撑。建议：
一、市政府要认真研究、总结我老秘网市旅游业发展的成功经验，对效益好的景点，找出好在哪里，以利于效益差的景点学习，对效益不好的景点，找出问题所在，及时给予解决；也要学习对照发展得较好城市的经验，以补我老秘网市不足，从理念上提升对我老秘网市旅游业的思考。还可借鉴国外的经验和理念、做法。
二、集中全民和专家的智慧，认真、踏实的思考旅游工作。不要急功近利，不要赶工期，不要做拍脑袋工程。要科学规划，不要受部门利益的驱动，不要仅仅在园林和文保上动脑筋，不能墨守成规，还要有先进的理念，既要着眼过去，更要着眼现在和未来，既要有适合老人的，也要有适合中青小幼的，既要有看的，还要有干的、互动的，既要有小项目，也要有大项目。还要物色、选拔、培养好的设计者、管理者、研究者、建设者。
三、推动、帮助县市区发展旅游业。我老秘网市目前县市区的旅游，与发达地区和一些相当地区比，还有差距。现在省内的姜堰、兴化、盱眙、溧阳等旅游工作发展思路值得学习，也可以学习上海世博会、省园艺博览会的做法，集中全市力量，每五年，做大做强做响一个景点。帮助县市区拓宽思路，有的景点建设有局限性，只能是季节性和短暂性的旅游，难以做大做强，难以长期吸引游客。还要对县市区的旅游在宣传上、规划上、交通上做到统一宣传，统一规划，统一优惠，树立全市一盘棋的思想。集中财力、 物力，搞一个景点，成一个景点，叫响一个景点。不要认为大家都搞，就是重视，结果是把大多数旅游景点搞成半成品或低档品，不能发挥应有的效益。 关于进一步巩固文明城市创建成果 使创建常态化的议案
内 容（或事由）：
创建常态化就是把创建纳入常态管理，使其经常化、制度化、规范化。这是巩固创建成果的一个重要方面，是创建取得阶段性成果后的必然要求，更是广大市民的期盼和呼唤。因此，我们在分享丰收喜悦的同时，更要使创建常态化。去年，我老秘网市以全省第一、全国地级市第三名的优秀成绩，成功摘取“全国文明城市”这块含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市金牌，实现了追求多年的目标。夺牌不容易，保牌更难。根据中央文明委的规定，全国文明城市每三年都要进行重新评选、重新命名、重新表彰。我老秘网市今明两年都将接受全国公共文明指数测评，第三年还要接受一次复查。如果在今后的公共文明指数测评中有所退步，就会影响到第三年的全面复查，进而影响到蝉联。目前，文明城市创建“回潮”问题不容忽视。闯红灯、随地吐痰等不文明现象有所抬头；马路市场随处可见，甚至有些地方比原来更严重；“小红帽”已逐渐淡出人们视线，据市民观察员调查，以1月4日为例，市区60个岗点，只有两个岗点，共有3个“小红帽”。为进一步巩固来之不易的文明城市创建成果，使创建常态化，建议：
1、要始终坚持常态管理。实行常态管理不仅事关保牌，更是取信于民的问题。不能仅仅满足“国考”不失分，而要根据创建赋予的任务在构建长效管理机制上下功夫，把全国文明城市的各项测评指标转化为常态工作目标，把测评方法转变为常态管理办法，切实提高常态管理水平，使文明城市创建工作不断引向深入、推向持久。
2、要始终坚持督查督办。要把定期督查作为推动创建常态化的重要抓手，采取多种形式，定期进行民调和测评，定期进行情况通报，定期分析和研究创建中出现的新情况、新问题。对突出问题要及时抓好整改，防止蔓延扩大；对复杂矛盾，要及时会办协调，提高创建实效。
3、要始终坚持把提升市民素质放在重要位置。建立包括文明礼仪、文明习惯、文明生活方式等内容的义务宣讲队伍，强化宣传教育，提升市民的认同度和参与度；社区应普及市民学校，并赋予其实实在在的内容和管理机制；要加强文化熏陶，进一步完善群众文化设施，活跃群众文化生活；要放大“扬州好人”示范带动效应，把“学好人更要做好人”的口号叫得更响。
4、要始终坚持发挥志愿者组织的作用。志愿者组织在夺牌中发挥了很大的作用，但在保牌中应发挥更大的作用。要大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，克服“志愿者不志愿”的问题；要根据志愿者组织自身特点赋予他们在保牌、实行常态管理中的任务和职责；要按照《扬州市志愿者协会章程》对志愿者组织实施管理。
关于公交站旁禁止摆摊停车的议案
内 容（或事由）：
扬州城区一些地方，如友好会馆北20路站台乌烟漳气，污水横流，屎尿满地，垃圾成片，马路被挤占，绿地遭破坏。主要原因：一是烧烤摊点林立，二是众多出租车乱停乱靠。这里南临市中心，西濒迎宾馆，如此龌龊的环境，严重破坏了扬州形象，严重影响了交通安全，也严重干扰了市民的正常生活，建议政府协调相关部门：
一、要高度关注公交站台区域的环境、秩序和形象，出台明确的规定，严格禁止在站台一定范围内摆设摊点、停靠无关车辆，实行依法管理。
二、加大督查力度，严肃处理违章。对违规者不能姑息，各相关部门都应严格执法，做到令行禁止。
三、积极创新，探索长效管理模式，切实提升站台周边管理水平。
关于提高公交运行水平的议案
内 容（或事由）：
我老秘网市公交由于政府的关注，这几年取得了长足的进步,尤其是给老弱病残让座已形成风气。但也存在一些问题，主要表现在：1、不准时，部分线路比较突出；2、不到站就停靠，使乘客来回奔跑，此现象较为普遍；3、急停急刹，弄得乘客在车上东倒西歪；4、个别驾驶员欠文明，甚至满嘴脏话；5、车踏板离地面偏高，老年人上下很困难；6、开往江都和乡镇的线路由于班次安排欠合理，每到星期五至星期日拥挤不堪，老百姓骂声一片。2011年11月19日傍晚本人从江都乘4路车至文昌阁，耗时两个多小时。公交是城市交通的命脉，也是一个城市的形象，更是一项重大的惠民工程。为此，建议政府进一步重视公共交通建设。一要增加财政投入，投放足够的运行车辆，提高驾驶员的待遇。二要加强交通秩序管理，做到公交先行，在适宜的路段设置公交专用道。三要教育驾驶员文明行车，杜绝或减少不准时、不到站停靠、急停刹车、说话粗鲁等现象，可采用经济和技术手段对驾驶员业绩进行考核。四要增加运行班次，调整换班时间，切实解决节假日开往江都和乡镇公交的拥堵问题。五是政府和相关单位领导也应抽一点时间乘乘公交，以体察民情，发现问题，及时加以解决，这也是人民的呼声。
关于出台社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理办法的议案
内 容（或事由）：
2011年下半年，甘肃一幼儿园校车侧翻事件，引发了社会的热议，所谓“校车”事件成为社会关注的热点。不少人提出了“校车”配备的意见和建议，但我们知道，在相当长的一段时间内，达到发达国家的校车配置水平是难以实现的目标。而家长的需求是现实存在的，因此，社会营运的服务于幼儿园、中小学生的接送车辆会相当长的一段时间内存在，学生的接送安全存在隐忧。虽然年末公安交警部门也拟定了相关安全责任书，但实际却无法解决现实问题，其瓶颈在于：主管单位不明，责任不清，营运车辆资质的审核，过程的监督，驾驶人员的特殊资质的论证考核，运营结息的保障机制的建立管理都缺乏系统研究规范，得力的管理办法，从而出现了完全 ？ 的运营现状。因此，希望明确社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理责任部门，出台 “特种车辆”运营的资质审核、过程监督、人员资质考核的相关管理办法，界定责任，明确流程，从而确保幼儿园、中小学生上学乘车安全。