新形势下妇女工作角色定位与职能调适的思考
创新社会管理，不仅关系国家的长治久安和人民的福祉，也直接关系到妇联组织在参与社会管理和公共服务中的角色定位和职能发挥。党的十八大报告明确提出，强化人民团体在社会管理和创新中的职责，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。这一论述充分体现了中央对妇联等人民团体工作的高度重视和明确要求，也为妇女事业发展指明了方向。妇联组织参与社会管理，既有自身优势，也有薄弱环节。从自身优势来看：一是纽带优势。妇联组织作为上联党政、下系妇女的桥梁纽带，能够加强和改进党的群众工作，密切党群关系，促进“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局的建立与健全。二是能力优势。妇联工作涵盖面广，在“结合”和“联合”工作实践中，借政府之台、集社会之力、引市场之资，为妇女办好事、办实事、解难题，各级妇联组织和妇联干部也从中积累了丰富的社会工作经验，提升了工作能力。三是空间优势。“小政府、大社会”的格局形成，引发了一系列新的社会公共需求，不仅使妇联在参与社会管理和服务中获得了更大的自由度，而且为组织自身发展壮大提供了广阔空间。四是网络优势。各级妇联通过活动引领、项目带动、兴趣吸引等形式，增强了与各社会团体的广泛联系，通过发挥各类社会组织、专业人员和志愿者的作用，工作触角大大延伸，妇联组织“纵到底、横到边”的网络格局业已形成。从薄弱环节来看，面对群众需求多元化和群体结构多样化，妇联组织服务方式方法较为落后，服务项目较为单一，缺乏针对性和有效性，存在“重形式、轻实效”倾向，特别是对下岗失业人员、进城务工人员等群体特殊需求的服务还难以到位。随着政府职能加快转变和社会建设的蓬勃发展，妇联组织在承接政府服务群众事务项目等方面尚处于探索阶段。因此，妇联工作要开创新局面，必须围绕中心、服务大局，准确定位、调适职能，把握关键点，展示新作为。
准确定位，把握“参与点”。妇联组织在参与社会管理创新过程中，必须准确定位，找准角色，处理好与政府的关系，当好协助者；处理好与其他社会团体的关系，当好协同者；处理好与妇女群众的关系，当好服务者。理清参与思路。要坚持有所为有所不为，既不能平均用力、遍地开花，也不能事不关己、无所事事。要突出重点，抓住关键，善于取舍，参与协同，从宏观指导上发挥枢纽作用。突出参与主体。重点关注妇女儿童切身利益，针对不同群体需求，提供特色服务。策划有效载体，让妇女群众成为活动的主体。要在“家”字上做文章，积极组织妇女参与美好乡村建设，引领农村妇女争当“五好女性”、争创“五美庭院”，引领小家庭融入大社会，以小家庭的幸福促进社会大家庭的和谐。提高参与实效。妇联组织参与社会管理，最重要的是做好服务，提高实效，不仅追求组织全覆盖，更要追求服务全覆盖；要创新工作方法，从过去节庆式、运动式、突击式的活动，向项目化、社会化、专业化转变；要发挥枢纽作用，主动协助政府把惠民政策、利民措施落到实处，从改善妇女民生、反映妇女民意、理顺妇女情绪、化解妇女矛盾等方面，体现妇联参与社会管理创新的实效性。
与时俱进，突出“创新点”。随着“小政府、大社会”格局的形成，妇联组织必须打破传统的思维定势，破解工作难点，创新发展模式，努力与社会发展同频共振。创新社会化工作模式。要破解资源不足难题，树立“合作、互惠、共赢”的理念，广泛争取社会各界的支持和参与，充分利用社会资源，积极整合社会力量，大胆“借资、借力、借势”，探索建立综合性、多元化、开放式的工作新模式。创新品牌化活动模式。创新发展理念，探索品牌模式，必须在“联”字上下功夫，在“特”字上做文章，在“新”字上求突破，在“实”字上见效益。坚持上下联动，一个口号喊到底，彰显妇联联动式活动效果；围绕一个主题，打造一个品牌，体现妇联活动的独特性；创新活动形式，做到“人无我有、人有我优、人优我精、人精我新”。创新项目化运作模式。项目是广大妇女群众看得见、摸得着、得实惠的民生工程，要积极实施项目拉动战略，按照“建一流服务平台，造精品发展项目”的工作思路，按照“以需求定项目”的原则，有效对接弱势妇女群体及家庭，通过协办、合办、托办、承办等方式，让广大妇女群众得到实惠。
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