关于多方联动积极应对农村养老难问题的提案
近年来，市委、市政府高度重视城乡养老保障体系建设，养老难局面虽在一定程度上得到了有效改变，但由于我老秘网市农村老年人口基数大、经济基础较为薄弱，农村养老难问题依然严峻。一是家庭小型化、青壮年农村劳动力大量外流导致传统的家庭养老保障削弱，居家养老实施难度加大；二是农村福利养老服务有限，养老产业发展举步为艰，农村养老机构严重缺乏；三是空巢家庭与独居老人逐渐增多，高龄老人丧偶和患病机率高，自理能力差，农村老人身心健康普遍堪忧，高龄老人生活处境艰难。当前，要解决农村养老难问题，在农村普遍建立起社会养老代替家庭养老的制度，这无疑是很不现实的，我们必须多方联动、多管齐下积极应对农村养老难题。为此，我们建议：第一，要建立政府主导、部门协作的体制机制农民是社会中的弱势群体，农村老人更是弱势群体中的弱势群体，农村老年人的权益应当得到充分重视，农村老年人的养老问题应当得到充分保障。要充分重视城镇农村养老统筹兼顾，扩大为老年人服务范围，加大政策普惠力度；要加快成立县乡老龄办等相关工作机构，比照城区对农村年过八旬的老年人发放同等高龄津贴，尽可能地为他们购买社会服务。第二，要引导农村老年人树立自力自养、互利互惠意识在大力增加财政投入兴办福利性农村养老机构、引导营利性机构逐步参与农村养老事业之外，一方面要强化农村老年人的自我养老意识，让他们在进入老年前或老年后进行必要的经济储备、健康储备和情感储备，以预备应对有可能不期而遇的“风险”，为养老做好准备，保障晚年充分享受老有所养的权利；另一方面要倡导邻里老年人之间进行为老服务互助，不仅是经济上的互助，还可以是精神上的慰藉、生活上的关心、各方面优势上的互补以及内心世界的敞开和交流。第三，要努力形成以工兴农、利孝两全的良好氛围各级政府应在推进养老服务体系建设的背景下，加大力度来扶持兴办乡镇企业，鼓励打工返乡的农村居民集体兴办农村养老服务企业，尽可能多地使得青壮年农民能兼顾工作需要与赡养义务。社会主义新农村建设所要求的“做个有道德的新型农民”正在社会舆论的宣传和监督下为农村社会逐渐接受，绝大多数人都不愿意成为不孝的“另类”。外出务工的青年工，经过多年的积累，家庭经济收入稳步提高，经济状况明显改善，一旦能够在家乡获得较有保障的稳定工作，他们就会积极履行家庭养老的责任。第四，要加强宣传教育，倡导和建立现代孝道
当前，我们还不能完全承担起农村养老的社会任务，传统的家庭养老功能在今后相当时间内要加以发挥。所以，应在部分区县推广“新农保”政策的同时，仍需大力弘扬孝道文化，重视对社会主义新孝道的宣传教育，让“奉养”与“诚敬”成为新型农民的自觉伦理要求。在农村倡导和建立现代孝道，有利于构建融洽的家庭亲子关系与和谐的睦邻友善关系，从而从根本上推动社会、政治、经济、文化的协调可持续发展。
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