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党政机关新闻宣传机构到底应在新闻报道中扮演什么角色?

摘要: 在地方党政机关新闻报道中,各级机关新闻宣传机构是直接的组织、策划者,本地新闻媒体则是直接的参与者和主力军。要搞好新闻报道工作,党政机关新闻宣传机构与新闻单位的协调、沟通是做好宣传报道工作的基础。党政机 ...
文稿修改演播室

在地方党政机关新闻报道中,各级机关新闻宣传机构是直接的组织、策划者,本地新闻媒体则是直接的参与者和主力军。要搞好新闻报道工作,党政机关新闻宣传机构与新闻单位的协调、沟通是做好宣传报道工作的基础。


党政机关新闻宣传机构应在新闻报道中扮演什么角色呢?


力争当好“五员”,即组织策划员、业务指导员、新闻写作员、作品监督员和协调服务员。


当好“组织策划员”就是要善于在报道前做好策划,在报道过程中做好组织、协调,在报道现场贯彻报道计划的实施,把握报道的正确舆论导向。


党政机关新闻报道一般都是事关全局的大事,有其一定的特殊性。因而,作为党政机关的新闻宣传机构,既要注重加强与本市新闻媒体和联系党政机关的记者的联系与沟通,又不能依赖媒体与记者,要善于组织策划。


如,每年根据党政机关年度工作要点及各阶段主要工作安排,拟订年度新闻宣传计划,提出宣传报道重点和要求,便于市委宣传部和新闻单位有计划地组织报道。在每次重要会议前,根据领导对报道的要求,做好宣传报道计划,在计划中进行深入分析,提出报道意向,确定报道原则,并根据各新闻单位特点,分别提出具体要求。如遇特殊情况,还可以召开新闻通气会,统一报道口径,明确报道内容及报道到什么程度。


当好“业务指导员”就是要对记者特别是年轻记者予以必要的业务指导与提示,和他们一起协商新闻稿的写作问题。


俗话说“隔行如隔山”。党政机关工作的业务有一定的深度与广度,更兼具操作严密、程序性强等特点,倘若出差错,后果将非常严重。因而对记者进行经常性地、必要地业务指导就显得非常重要了。


除了平时随时指导外,就媒体在党政机关工作报道中的失误,请资深专家撰写简易教材,分发各媒体记者,作为从事党政机关工作报道的参考资料。这种做法我们曾经尝试过,效果很好。


 当好“新闻写作员”就是要求新闻宣传机构中的工作人员,不能当只会说不会写的“甩手掌柜”,而应有写出优秀统稿和在必要时撰写综合性报道稿件的能力。党政机关工作的新闻宣传,本机构的工作人员是其中的最知情者,也应是把握基调最准的人。在宣传工作需要时,应当有写统稿特别是综合性报道稿件的能力。


当好“作品监督员”就是要从讲政治的高度出发,通过一定措施,加强对反映党政机关工作新闻作品的评价和综合分析,对媒体有关党政机关工作的报道予以规范和监督,从而,推动媒体对党政机关新闻宣传工作的进一步重视。


 如,是否可以探索党政机关电视新闻监看和报评制度等。落实专人对电视台、报纸上有关党政机关工作的报道监看并录制(或剪报),进行综合分析,定期写出书面评价报告,报有关领导,送有关媒体总编室。电视新闻还可以每月编辑成专题,在重要会议开始前播放。每半年可以进行一次综合分析,提出意见建议。


如此操作,在以往对记者写作前引导、刊发(播出)前审定、刊发(播出)后简单地剪报(监看)的基础上,进一步完善监督、规范程序。我们从去年以来在这方面作了一些尝试,感觉这种做法在规范、改进党政机关新闻报道工作,推动媒体提高立法、监督、依法行政等工作报道的质量等方面的作用的确不可忽视。


当好“协调服务员”就是要为媒体和记者做大量的后勤工作,如分发通知、准备材料、安排车辆等琐碎事宜。


很久以来,我们许多新闻宣传机构把自己与媒体的关系,仅仅定位在“服务”上,这当然是远远不够的,也是不负责任的。


但是,党政机关新闻宣传机构在组织媒体共同搞好新闻报道的过程中,充分发挥协调、服务的功能确实是非常重要的。那些烦琐的服务性工作,实则是整个党政机关新闻宣传工作的重要组成部分。有道是“兵马未动,粮草先行”,就是这个道理。


况且,这种协调服务可以加深党政机关新闻宣传机构的工作人员与联系党政机关的记者之间的彼此了解,对更好地开展党政机关新闻宣传工作必将大有裨益。


党政信息与新闻宣传究竟有什么不一样


1. 服务对象不同


新闻服务的对象是社会大众,而党政信息主要是为各级领导机关服务,其服务对象范围要窄得多,层次也比较高。新闻服务的对象则是越广泛越好,而党政信息的服务对象一般都有严格的确定性,有些机密性很强的信息其服务对象只是在极少数主要领导之中。新闻具有公开性,所有的新闻都是公开发表的,知道的人越多越好;而党政信息则具有专属性,不能完全公开,甚至有些信息还要严格保密。


2. 功用不同


新闻偏重于宣传效应,而党政信息则偏重于参谋效应。新闻是人们了解社会的窗口,而党政信息则是领导科学决策的重要依据。新闻为决策服务具有间接性,而党政信息则主要是发现问题和解决问题,为决策服务具有直接性。


3. 选材不同


正是由于服务对象与功用不同,决定了党政信息与新闻的选材不同。相对而言,新闻选材更为广泛,只要是新近发生的新奇的事实,都可能作为新闻的题材。党政信息则主要关注影响施政活动的那些事实,特别是蕴含事物发展变化规律的事实。比如,单位集体和个人在自身职能和本职工作之外热心公益事业所进行的捐助活动等,是新闻宣传的题材。但一般来说,这些不能作为党政信息的题材。


4. 干预能力不同


新闻只是让读者了解情况,并不具有约束力,它产生的是舆论影响作用。党政信息直接传递给各级领导,无论是收集情况、反映问题,还是提出建议,都是为领导科学决策作参考的。如果领导依据党政信息作出决策,那么信息的作用就得到了充分体现。此外,新闻的传播途径、传播手段众多,也非常方便快捷,但在权威性上它同党政信息相比还有一定的差距。


5. 专业程度不同


新闻属于“明白学”,要求写得比较浅白,即使文化程度不高的人也能够一听就懂、一看就明白,这样才能传播得更加广泛。党政信息则经常使用专业术语,具有一定的专业性。


6. 表现形式不同


新闻表现形式灵活多样,而党政信息的表现形式则相对比较固定。新闻语言要求生动活泼,而党政信息语言要求准确、平实。新闻经常使用一些修辞手法,包括比喻、拟人、反问、借代、双关等,这些都属于积极修辞。


党政信息则使用消极修辞,要求规范,避免任何歧义,在这方面它更近似公文。新闻的篇幅长短不一,比如,通讯注重细节,所以不能太短。而党政信息则是越短越好,只要能把问题说清楚就行。


新闻消息稿件多采用倒金字塔结构,其标题非常讲求文学性。党政信息则很少采用这种方式,单体信息一般情况下没有导语,直接在标题中揭示文章主旨,同时尽可能标出信息发生的地点、行业或领域。新闻的标题有时有主题、副题,有时甚至还有肩题,而党政信息一般只有一个标题。


开展党政信息与新闻宣传工作要注意问题


1. 必须明确服务目的和要求。要根据服务的目的和要求来选择服务对象,选择文章体裁,收集相关素材并决定取舍,安排体例结构等。党政信息的任务是要研究工作,因此必须尊重事实,喜忧兼报。对于一些重大敏感问题,编报信息要特别注意选择报送对象,避免产生负面影响。


2. 给不同采用部门报送稿件应注意变换角度给信息采编部门报送党政信息稿件,一定要站在领导的角度,紧紧围绕某一时期的中心工作,选择那些领导关心的热点难点问题,及时为领导决策提供可靠的依据。


给新闻媒体报送新闻宣传稿件,则要站在读者或听众的角度,反映人民群众普遍关心的热点问题。即便是准备向多个媒体同时报送同一题材的稿件,也要注意变换角度和写法,充分考虑到不同类型的媒体以及不同层次的媒体之间在需求上的差异,切忌贪图省事一稿多用。


3. 一定要严明信息发布纪律。党政信息的责任刚性很强,关于党政信息工作规程及党政信息发布都有十分严格而明确的规定。因此,必须严格遵守工作程序和工作纪律,切实加强对稿件的审查把关,避免因随意发布而造成不良影响或工作失误。


党政机关外宣工作思考


外宣工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作,突出小越优秀灿烂的历史人文、科学发展的产业前景、重大节会等宣传重点,不断创新外宣方法和实现途径,打开门户,畅通渠道,把小越的各项优势宣传出去,不断提升小越形象。同时,也要通过整合资源、建立长效管理机制等,进一步健全网络,拓展外宣渠道,保障外宣安全。


1.同心构筑外宣格局。新形势下的外宣工作是一个系统工程,需要各办各站的相互协调,需要全社会的大力支持。进一步健全外宣工作制度,力求使外宣工作更加系统化、规范化,在政策和资金方面得到有效的保障。要加强领导,在思想上要高度重视,各单位、办公室“一把手”要负起“第一责任人”的责任,研究新情况,解决新问题,探索新规律,确保外宣工作扎实推进、创新发展。在力量上要整合提升,整合全社会资源,凝聚全社会力量,形成党委统一领导、宣传部门协调指导、党政部门和人民团体齐抓共管的大外宣格局。


统筹安排外宣事项、活动,全盘动员。充分利用相关办、站的优势资源,同心合作,以招商引资、文化交流、农产品促销等活动作为平台,高效开展外宣工作,最终达到构建全方位、多层次、宽领域的外宣格局的目的。


2.加大经费投入力度。很多基层党政机关对外宣传这一块工作上的经费投入往往捉襟见肘,究其种种,既有类似于认识不到位,本级财政收入不充裕等的共性问题,也有想搞好外宣工作,却囿于财政收入的无奈。

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2017-6-16 09:25
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