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摘要: 加快“三个转变” 助推企业发展我国经济发展已经进入了新常态,随着依法治国理念深入人心,国有企业改革和电力体制改革持续推进,安全生产、节能环保和国有资产保护等法律法规更加严格,为了促进“法治大唐”建设, ...
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加快“三个转变”  助推企业发展

我国经济发展已经进入了新常态,随着依法治国理念深入人心,国有企业改革和电力体制改革持续推进,安全生产、节能环保和国有资产保护等法律法规更加严格,为了促进“法治大唐”建设,我们认为依法全面从严治企工作应该实现“三个转变”,即法律事务从主要依靠总法律顾问推动,向有效发挥“关键少数”的关键作用转变;法治工作从法律事务部门单兵作战,向企业各部门共同参与转变;法律管理从以风险防范为主,向风险防范、合规管理和法律监督一体化转变。

为了加快实现“三个转变”,我们要在认真学习、深刻领会陈进行董事长在集团公司2016年法治工作会议上的重要讲话精神的基础上,结合企业具体实际,扎扎实实做好以下工作。

一、多项措施并举,着力发挥“关键少数”的关键作用

习近平总书记强调,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治企具有十分重要的意义。企业要成立法治建设领导小组,按照集团公司“法治大唐”建设的总体部署,研究制定企业“法治大唐”建设实施方案,协调、解决依法治企工作中的重要事项、重要问题,安排部署法治宣传教育和依法治企工作。企业要建立健全主要负责人履行法治建设第一责任人职责的工作机制,进一步明确法治建设的责任和分工,全面落实“法治大唐”建设中制度、人员、机构和经费等各项保障。

企业党政主要负责人要切实担负起法治建设第一责任人职责,把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容和根本依据,务必做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。逐步完善法治建设业绩考核的机制,把能不能遵守法律、依法决策、依法办事作为考察干部的重要内容。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导人员工作实绩的重要内容,在同等条件下优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。将重大违法决策、违法决策造成重大损失纳入领导人员履职档案管理。

坚持“谁主管、谁负责”,把法治建设贯穿于重要决策、项目投资、资本运作、招标采购、财务管理、安全生产、队伍稳定等各个领域,全面落实好依法从严治企的各项措施,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,夯实依法治企的法治根基。

二、密切协调配合,着力发挥多部门整体合力

法律管理是企业管理体系的重要组成部分,是法治思维和法治方式在经营管理活动中的集体体现。法律事务部门作为“法制大唐”建设的牵头部门,固然在依法治企工作中发挥着重要作用,但目前很多企业在实际工作中,不同程度存在着法律事务部门单兵作战情况,严重制约了依法治企工作推进的质量和力度,必须建立有效沟通协调机制,确保相关部门通力合作,使法治工作从法律事务部门单兵作战,向企业各部门共同参与转变。

法律事务部门要和规章制度牵头部门总经理工作合作,找准法治建设与管理融合的切入点,做好规章制度废改立工作。既要注重健全完善规章制度,形成规则统一、行为规范、程序严密的内部制度体系,又要注重制度的可操作性,做到明确具体、实在管用。制度贵在严格执行,要健全制度实施的评估、监督机制,有效督促制度执行,维护制度权威,使依法办事、按章操作成为决策者、管理者和普通员工内化于心、外化于行的自觉习惯。

法律事务部门要和宣传部门合作,利用报纸、杂志和宣传橱窗等传统媒体,以及微信平台等新媒体,贯彻落实企业《法治宣传教育“七五”规划》。要以全面创建治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治大唐”新形象为目标,深入开展法治宣传教育,发挥好法律在生产经营中的保驾护航作用,有序推进“法治大唐”建设,为企业实现各项目标任务提供坚实的法治保障。

法律事务部门还要和生产、经营等部门协调配合,积极防范安全、经营和环保等法律风险,筑牢依法合规经营的底线。

三、加大融合深度,着力完善法律管理职能

今年以来,随着河南省电力体制改革加快推进,电力营销“批发市场+零售市场”的框架基本形成,公司的下游客户由最初天然垄断的电网公司变成包含电网公司、大用户、售电公司等“1+N”类型,发电企业面临的价格风险、合同风险、电费回收风险和各类经营纠纷将逐渐增加,这对企业依法治企提出了更高要求。

今后一段时期,“法治大唐”建设要围绕企业中心工作,进一步加强与生产经营管理和融合,持续完善法律管理职能,形成涵盖法律风险防范、合规管理和法律监督的工作体系。要切实发挥法律风险防范机制的作用,使法律审核成为经营管理的必经环节,确保规章制度、经济合同和重要决策审核率100%。要全面推行合规管理,在梳理相关法律法规、市场规则和行业准则的基础上,制定企业合规守则,建立有效的合规管理机制,切实防范因违规带来的风险和损失。落实《关于深化国有企业改革的指导意见》关于完善企业内部监督体系、明确法律等部门监督职责的要求,结合企业实际,确定法律监督的范围和手段,建立法律监督工作机制,促进企业内部监督合力的形成。

企业法律事务要重点围绕国有资产保值增值,有效统筹内审、内控、监察等监督资源,与法律风险管理形成合力,加强对各级领导人员、关键部门和要害岗位人员履职行为过程的监督管理。必须聚焦生产经营的焦点难点问题,加强全员法治宣传教育,构建富有大唐特色的法治文化,杜绝各种违法违纪违规行为。(首阳山  关伟卫)

企业普法四重奏

每个人的心中都有一片不可逾越的净土,每个人的肩上都有一种不可怠慢的责任。我守法,保证规范运营;我守法,保证清正廉洁;我守法,保证安全生产;我守法,保证账实相符。宣传法律文化,弘扬法治精神,只靠几个人的力量是远远不够的。不管身处何种岗位,我们都应该遵纪守法,让“法治思维”走进我们每个人的心中。守法需先普法,那么如何普法呢?下面我从四个方面,结合公司实际为大家解读企业普法四重奏之知法、学法、用法和守法。

企业普法第一奏,我们要“知法”,了解我们企业的结构和章程。我们都知道,发电企业创建初期投资金额巨大,常常采取共同投资的方式建厂。不仅在现代,合资理念在古时候就有先例。举酒结义,对天盟誓,有福同享,有难同当,小说《三国演义》里桃园三结义的实质,借用现代经济术语讲,就是当个人资金实力不足、无法独立创业时,采取入股的办法,共同享受投资收益,共同承担投资风险。林州热电公司2007年12月注册成立,同样采取共同投资的方式开展生产经营,河南公司控股80%、林州市林丰铝电公司参股20%。公司成立以来,不断规范“三会”治理模式,先后召开股东会七次、董事会和监事会各五次,审议通过了公司《负责人薪酬待遇》、《公司章程修正案》等涉及公司正常运营的重大问题。

企业普法第二奏,我们要“学法”,开展形式多样的学习活动。随着“六五”普法工作和12.4“法制宣传日”系列活动的开展,公司先后组织全体员工参加省公司“法律知识答卷”活动,加强相关法律法规的学习,提升法律素质;通过OA征集普法知识漫画摄影、分享法律动漫赏析,开展形式多样的活动增强法制观念;组织公司党员干部、关键岗位人员进行监狱现场“零距离”警示教育活动,进一步加强党风廉政和反腐倡廉建设,从思想上筑牢拒腐防变的防线;开展法律知识讲堂,邀请律师事务所专业律师授课,学习法律基本事务、合同法及招投标法相关内容,做到心中有法,虑必及法,言必合法,行必守法。

企业普法第三奏,我们要“用法”,用法律来规避企业风险。今年公司开展法律纠纷专项治理活动,发现问题9项,落实整改9项,强化了林州热电公司法律风险防范意识和证据意识,为防范法律纠纷案件的发生奠定了基础;加快公司业内首创的燃料验收全过程信息屏蔽和全自动打包写卡技术的知识产权保护,督促相关部门进行专利申报,避免今后可能发生的法律纠纷;纪检监察审计部采用部门自查、监督小组监察、重点跟踪监察、抽查、整改复查等方式开展合同管理专项效能监察,并召开专题会,对效能监察活动发现问题和实施成效进行总结评估。

企业普法第四奏,我们要“守法”,用行动来守护企业的法律文化。虽然我们是新建公司,各项制度有待完善,但自公司成立以来,在河南公司法律文化的指引下,我们林电全体干部职工走在依法经营的轨道上。从零开始,从优开始,通过理念的普及,构建了依法治企的良好局面。面对不良厂商,我们坚决说“不”!今年9月,为了加强规范运作,保证设备稳定运行,设备部与物资部积极沟通,对不合格产品进行统计,建立了供应商评价档案。面对职场诱惑,我们坚决说“不”!无商不奸,无奸不商,燃料、经营、物资和财务面临着供应商的种种诱惑和考验,尤其是占公司费用70%以上的燃料。务虚会上,公司领导特别强调,煤源是宽广的,战略是多方位的,要确保尽量不上煤场煤,上煤场煤尽量确保不掺假,保证煤源,才能从源头上确保安全生产和廉政问题。

不以规矩不成方圆,不晓法律不成大业,落实在行动,体现在业绩。随着“价值思维干事、效益导向用人”理念的深入人心,有想法、有办法、有业绩的“三个有”要求,和有利于团结的事情多干、有利于安全的事情必干、有利于效益的事情干成、有利于工作的事情干好的“四个有利于”原则在企业规范运营的大环境下培养了一支优秀的林电人才队伍,撑起了“效益大唐”的一片天,从而实现个人与企业双赢。

规范公司治理结构,加大法律风险防控,落实企业普法四重奏之知法、学法、用法和守法,才能保证安全生产工作顺利开展,落实企业的主体责任。我相信,在大唐同心文化和法律文化的洗礼下,我们必将奏响依法治企的和谐乐章!全民守法,平安大唐,你开始行动了吗?(林州  贾新莉)

法治——照亮我们前行的路灯

在杭州西湖有一座有着千百年历史背景、西湖十景之一的文物建筑——雷峰塔,因为老百姓们传说此塔的砖块搬回家里可以“辟邪”,于是纷纷偷挖雷峰塔的砖头,你一块,我一块,纷纷搬回家。按照每一个人的说法:我就是搬了一块儿砖头而已啊,没有犯法啊。于是,最终雷峰塔在这样“集体无意识不守法”的行为下,轰然倒塌,尸骨无存。

没有任何一片雪花觉得自己应该为压断的树枝负责,每个人只不过仅仅是那么一点点不守法规,钻空子、寻捷径,终于在隐患累积到一定程度后成了压死骆驼的最后一根稻草。“法治”不是镣铐,不是枷锁,不是限制我们自由的铁栅栏,而是系在我们身上的“安全带”,是挂在脖子上的“护身符”,是我们事业安全有序向前发展的制度保障,是默默照亮我们前进道路的无言路灯。

今年以来安全事故频发,从年初的长山2•25事故到最近八月份的湖北当阳电厂高压蒸汽管道爆炸以及双鸭山热电8•13人身触电死亡事故,无不是相关操作人员不遵守规章制度,无视法治,麻痹大意,安全意识淡薄,抱有侥幸心理造成的。耍“聪明”,抄“近道”,凭“经验”,走“捷径”的病态思维逐渐蔓延。为此,河南公司召开了安全生产紧急会议,并为相关人员的病态思维开出了一剂强有力的“药方”,即以“老传统、笨方法、守规矩”来加强企业的安全生产工作,出台相关规章制度来约束我们“躁动”的心。

以长山2•25事故为例,我们来进行分析,如果“两票”管理制度严格执行,操作人员不超范围工作,那么事故是不是就不会发生;如果工作负责人不离开现场或离开现场后指定临时工作负责人,那么事故是不是就不会发生;如果安全措施落实到位,插板门控制柜电磁阀及时断电,那么事故是不是就不会发生;如果有限空间作业安全管理到位,切实落实《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》,设置第二监护人,那么事故是不是就不会发生。但是遗憾的是上述本该出现的“如果”都没有出现,从而导致本不该发生的事故发生了。

这与我们文章开头提到的雷锋塔倒塌的故事何其相似,每个人都是只犯了一点点错误,真的只是一点点错误,结果聚沙成塔,集腋成裘,最终导致狂澜之既倒,大厦之将倾。无视法治,不守规矩何异于“盲人骑瞎马,夜半临深池”。

我曾听闻有人这样说到:“接线这样的小活,再简单不过了。如果什么活都办理工作票,那效率就太低了。有时候办理工作票的时间,活都干够两三次了。”是啊,过马路等待的时间太长了,不如直接闯红灯好了;踏实工作赚钱的速度太慢了,不如直接偷盗抢劫好了;奶粉里蛋白质含量太低了,不如加点三聚氰胺进去好了。其结果呢,不言自明。

“彼尧舜之耿介兮,既遵道而得路;何桀纣之猖披兮,夫唯捷径以窘步”。抄“近路”,走“捷径”往往为祸患埋下了祸根,当我们已然磕破头,流出血的时候,何不反躬自省,放下自己的傲慢与偏见,尊重法治,从规章制度中去寻找解决问题的钥匙呢?自作聪明,掩耳盗铃,从古至今这样的亏我们吃过的还少么?

聪明反被聪明误的例子不胜枚举,远有自视甚高的杨修,痛失街亭的马谡,兵败垓下的项羽,近有酒后驾车锒铛入狱的男明星,在动物园猛兽区下车被老虎叼走的女游客。耍小聪明,无视法治,不守规矩的人头上永远都悬着一把“达摩克利斯之剑”,随时会落下来斩落“聪明者”的头颅,这是一种极为危险的游戏,而真正的聪明是大智若愚,是尊重制度恪守规矩的那份从容与淡定。

灾难的到来从不会有事先的提醒,正如唐代诗人杜荀鹤在《泾溪》一诗中说到的:“泾溪石险人兢慎,终岁不闻倾覆人。却是平流无石处,时时闻说有沉沦。”大风大浪都闯过来了,一旦放松警惕,大意麻痹,懈怠制度则往往在阴沟里翻船。我们新入职员工必当恪守制度、谦虚谨慎,对法规和纪律常怀敬畏之心,让法治这盏“明灯”为我们照亮探索之路,为我们的进步和企业的发展保驾护航。(巩义  张  腾)

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2017-6-17 09:52
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