王天崎历年讲话稿汇编之五（2003至2017年）

第四，抓好基础配套，提升小城市建设水平

小城市的建设既要注重小区、街道这些看得见、摸得着的“面子”工程建设，也要注重水管网、供水管网这些看不见、摸不着的“里子”工程配套，做到统筹规划、一体建设、同步推进。道路管网建设要综合考虑未来至少5—10年小城市发展需要，超前规划设计，推进道路管网与小城市建设同步施工，打造综合性交通体系和排水体系。电力通讯设施建设要加大小城市新、老城区电力通讯设施的建设和改造力度，提前做好外围电力通讯主线的改造提升，为小城市的发展、群众的基本生活提供保障。这次，通信管线必须一次性全部下地，规划、住建单位一定要把握好。供电管线有条件也要下地。污水处理设施建设要根据现实需求和长远发展，高标准规划好、建设好日处理能力3000吨以上的污水处理厂，同步做好截污管网建设，在标准上就高不就低，实现截污管网全区域覆盖。第一，管网的管径必须实现最大化，按照最高标准来设计和建设；第二，雨污分流必须一次性到位。绿化亮点设施建设一方面要加强主要街道、出入口、公园广场绿化、亮点设施建设，切实提升绿化、亮化档次；另一方面要加强主要道路街景整治提升，规范沿街建筑外观形象，整治店招标牌和户外广告，打造具有地方特色的样板街，示范路。安全饮水设施建设要加快自来水厂、供水管网等区域供水设施建设进度，推进水源地达标和第二水源建设，确保供水全覆盖、水质全达标，让居民喝上放心水、安全水。垃圾处理设施建设要健全完善小城市垃圾收运体系，高标准建设生活垃圾无害化处理设施，配齐配强垃圾收运设备和环卫保洁队伍，确保垃圾“扫得清、收得齐、运得走、处理得掉”。公共服务设施建设要积极推进行政审批中心、便民服务中心、学校、卫生院等配套设施建设，同步建设好公交车站、养老服务中心、农贸市场、商业街区等，增强小城市承载能力和服务功能。行政服务中心、信访接待和调解等几个中心的建设要尽量合一，我们鼓励几个中心的融合、共用，这一点请大家把握好、落实好。

第五，抓好文化塑造，促进小城市和谐发展

前段时间，蓝书记和我到农村驻点“三解三促”，有很多的发现和感慨，应该说，今年来，农村面貌发生了很大变化，农民的物质生活也有了很大改善，但与之形成鲜明对比的是文化生活的严重缺失，农民开展文化娱乐活动无场所、无器材，晚饭后的活动基本都是看看电视就睡觉，农民感到很空虚、很无聊，相隔不到100米的两户人家互相见面连姓甚名谁都互不知道，邻里关系很陌生、很僵硬，这个现象在全市面广量大的农村越来越多，越来越普遍，必须引起高度重视和警觉。我们的小城市应该是美丽的、漂亮的，也应该是温馨的、舒适的，在抓好道路、电力等硬件基础设施的同时，我们决不能忽视群众对文化活动设施的需求，决不能忽视群众对精神文化生活的要求，决不能忽视群众对精神家园建设的渴求。一是加快公共文化服务设施建设。各个县区、各个小城市，一定要结合各自的地域文化，尊重居民的意愿和文化特性，建设富有个性特色，真正能够成为他们精神家园的新型小城市。我们常讲，宿迁的三个县文化不同，泗洪更接近与安徽文化，泗阳更接近淮扬文化，沭阳偏重与海州文化。那么这次小城市建设，要把平时说的落在实际上，落在小城市的文化上，一定要好好挖掘一下内涵，既要求同，基础设施的标准化；更要存异，就是文化上的不同，要把它凸显出来。要把小城市公共文化设施及时纳入农村“十里文化圈”和城市“15分钟文化圈”建设范畴，统筹规划，合理布点。同时，加快在街道、社区启动集卫生院、幼儿园、健身、娱乐等为一体的“乡里中心”和居民小区文化设施“五个一”建设确保到“十二五”末，小城市公共文化服务网络实现全覆盖，实现公共文化设施场馆均达到国家标准要求，每万人拥有公共文化设施面积达到1100平方米以上。二是营造和睦友爱的乡风民风。重点做好“三个一”：建好一个“平台”，充分拓展“乡里中心”功能，利用“乡里中心”集聚群众的优势，定期召开民主议事会，引导居民参与社区日常事务管理。抓好一个“活动”，把文化活动组织作为社区的一项重要任务，从居民的需要出发，尊重本社区的文化传统和风俗习惯，有选择地组织若干个社区文化团队，组织开展各类文化活动，着力提高居民的参与性，密切邻里关系，促进社区和谐。打造好一个“机制”，发挥社区居委会在处理邻里矛盾纠纷方面的作用，以每位社区干部联系一定数量居民的方式，形成网格化的调处机制，实现“有矛盾第一时间介入，有问题第一时间解决”。三是培养文明健康的生活习惯。农民到小城市生活居住，不仅仅是身份的转变，更应是观念和生活方式的转变，这种转变过程会更加长久，难度也相应更大。要以社区服务为平台，以文明创建为抓手，定下规矩条约，强化舆论监督，积极引导和教育广大群众从身边做起、从小事做起、从现在做起，全面提升小城市的文明程度和群众文明素养，实现农民生产方式和生活方式、社会管理方式的同步转变。

最后，有四个方面的问题特别强调一下：一是在建设新城市的同时绝不能忽视老镇区的改造。在小城市建设时一定要统筹兼顾好老镇区改造，该拆的要拆到位，包括违章搭建、私拉乱接等；该改的要改到位，老镇区的破旧道路、老旧菜场等，都要有计划地实施改造；该建的要建到位，燃气管道、公厕、下水管网等基础配套，都要同步跟上，切实推进新城、老镇协调发展。这样群众才能为我们欢呼、才能为我们鼓劲，才不会成为小城市建设的阻力。二是在注重建设的同时绝不能忽视日常管理。小城市不能建设成“大农村”，在推进建设的同时一定要强化日常管理，尽早立下“宿迁规矩”，做好“宿迁习惯”的培养，让农民在生活上、观念上向市民化靠拢。重点是要鼓励和引导民间资本进入小城市管理，按照有偿购买的原则，将一些具体的社会事务委托给社会组织，减少人员编制需求，减轻政府财政负担。在市容维护上，一定要参照城市物业管理模式，把环境卫生管理、基础设施维护等打包对外招标，引入物业公司进行管理。三是在加快建设的进度的同时绝不能忽视工程质量。质量是工程建设的核心和生命线。要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、内部审计制等各项制度，以制度的严落实保障工程的高质量。搞小城市建设，是为老百姓办好事、办实事，但是现在，舆论越来越多元化，大家探讨也越来越多元化，如果说在质量上不出现大问题的话，小城市建设总体上一定是平稳的，不会出现什么大问题。但是如果建设质量出现了问题，极有可能成为引发群众不满、甚至是群体性事件的导火索。这点大家务必要高度重视。四是在强化建设的同时绝不能忽视廉洁问题。要加强工程建设廉政风险防范，绝不允许利用小城市建设大搞利益关系、中饱私囊，绝不允许以小城市建设为由出现任何违纪违规问题，有时候，为了某一工程加快进度，不搞招投标，直接让亲戚朋友去干，这种情况绝对不允许发生，一定要确保小城市建设打造成为精品工程、廉政工程、民心工程，经得起群众的评判和历史的检验。