# Q. O7 L* E/ l2 N8 m- Q 我是上个世纪九十年代在人民银行分行行长任上开始思考这个问题的。调到人民银行总行工作后,特别是专门从事金融监管工作后,面对着一方面中国金融业的不断进步,一方面严重的金融风险;一方面不断出台的金融法律法规,一方面大量的金融案件;一方面是大规模的现场检查、人员处理,一方面是不停的金融犯罪……这些都促使我进行更深层次的思考,这是为什么?难道金融的发展必然以金融风险为代价,必然以一部分从业人员的犯罪为成本吗?2003年《中国文化报》对我采访,我提出一个观点,“政治是暂时的,经济是长远的,文化是永恒的”。后来有人跟我讲,文化的改变需要60年,经济的改变需要6年,政治的改变只要6个月。我说有时6个月都不用,一个政变6个小时就解决问题。当然这里的“60年”,不能简单从量上去理解,而应从“质”上去认识;这个“政治”,也是指“浅层次”的政治,主要是政权的更替,“深层次”的“为多数人”谋利益的政治即“崇高政治理念及其实践”则是另一回事(而这种深层次的政治也就是“文化”了)。我这里所讲的是就社会而言,但后来认为对金融亦有意义。2006年在中央党校学习,使我能抽暇写了一篇《中国金融文化论纲》,但自觉不甚成熟,没有对外。到光大工作后,面对企业的现实问题,我深感中国金融文化建设的重要性和紧迫性,提出了一个金融文化的“五四”理念,“五”即我在《探索中国金融之根》一文中所讲的对金融文化“利法信义道”五个字的概括,“四”即我曾经比喻的金融企业“业务是叶,管理是枝,体制是干,文化是根”。需要说明,我强调金融文化并不排斥金融管理、金融法治,而是认为它们同等重要。这里,我想讲这样几个问题:. L L& z% k3 f! i0 V
1 P& {; Z0 c1 Y9 V, X 一、问题的提出——中国金融业值得深思的现象 9 g$ }! a, a; R2 M 6 o" f; A9 \7 M0 r 改革开放以来,中国金融业取得了巨大成就:8 |/ U8 U: V/ F
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一是中国金融业的发展从来没有这么快速;二是中国的金融法律法规从来没有这么健全;三是中国金融业的技术装备水平从来没有这么先进;四是中国金融业的业务种类从来没有这么丰富;五是中国金融业的对外开放程度从来没有这么高;六是中国金融业的管理模式和体制机制从来没有这么先进;七是中国金融业的监管和对违法违规行为的处罚也从来没有这么严厉。这个问题我想多说几句。30多年前,中国还没有金融监管的概念。经过30多年的发展,金融监管已经成为金融工作的重中之重,其中通过各种现场检查和非现场监管,已对约20万人次从业人员进行过经济、行政、刑事等处罚(根据笔者十年前在人民银行监管一司司长任上和后来在银监会副主席任上的抽样测算)。 & H9 c. u& Q0 _/ ~6 Q ( P. l8 E) A, y# L( F0 S$ O 但是,遗憾的是,中国金融业发展中仍然存在许多较为严重的问题:金融违规现象仍然十分严重,各类金融案件仍然十分突出,金融业的潜在风险仍然很大……,特别是除过去普遍存在的信用风险和操作风险外,随着利率汇率市场化的推进,我国商业银行将面临较大的市场风险。这次全球金融危机,中国有幸所受冲击较小,有改革力度和监管力度加大的因素,也有我们的国际化程度还不够高的因素。全球金融危机对中国而言,一定意义上只是一场“出口贸易危机”。2 K. a) a7 M1 `. P
' ~: O! G: E' k' Z) @" P7 q 还需特别指出的是,前面提及的对违规人员的处罚,虽然对防范风险、惩治犯罪、警示他人起到过正面作用,而且这是问题的主流,但也不能不看到实际执行中的“异化”问题,包括惩办主义倾向、抓“倒霉”现象、激化矛盾问题、不教而诛问题、形式主义问题、量罚不公问题(“关系”到位皆可摆平,“关系”不到位“没事找事”)、灰心丧气倾向(工作越多失误越多)、不给出路问题(我们曾提出过“取消终身任职资格”的处罚措施,这种“舶来”的经验也不见得就是金科玉律,对“有意违规”者,如能真心改过,要给出路;共产党把战犯、皇帝都改造成国家公民了,违规人员为什么不能?对“无意违规”者,有了经验教训,一般而言会痛定思痛,相对于“未违规”者某种意义上更应是一笔财富)等等。$ v: S; }; D8 {- P( f
) C: L. s# L/ M7 Q/ O* o 当然以上问题都是前进中的问题,也是金融发展中不可避免的现象。中国金融业自身纵比及与国际金融业横比,前进的步伐是最大的。但以上凡此种种,也向我们提出了一个中国金融业值得深思的问题:超越形而下的层面,从形而上的角度,思考一下中国金融文化。“形而下者谓之器,形而上者谓之道”,有形而下必有形而上,两者对立统一,互相作用。1 F7 ?" x* O$ x4 V$ j& a/ u# K2 s4 a3 t
. i! E4 l( [0 t( }# |/ M$ H 二、关于中国金融业发展的基本要素 $ |4 z" {" ~( i3 R2 z; _+ A& L( n8 T/ b. p
笔者认为,解决中国金融业的问题要靠三个基本要素。一是自身层面的努力,包括金融监管的加强,金融企业自身体制机制的完善,管理能力、技术水平、员工素质的提高等等;二是社会环境的改善,包括经济的稳健发展、社会资金构成的合理、法制的健全、社会信用状况的改善,以及国际金融环境的优化等等;三是金融文化。当前,金融文化建设是三要素中最薄弱的环节。/ E" A y/ C. a0 y
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三、关于文化与金融文化6 V! C7 J9 {. ?2 W3 B/ }
w! Z. S0 X. @/ W; t' I1 d 文化是人类在历史发展进程中在创造物质财富的同时创造的精神财富,一般包括思想文化、文学文化、艺术文化等等,从更广泛意义上讲是指相对于形而下物质而言的整个形而上精神世界。人类的共性文化在横向上可以反映为各民族的具体文化,如中华文化;在纵向上可以反映为各领域的特殊文化,如金融文化。7 [! C" Y6 U2 U