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标题: 机关办事成本高乎哉? [打印本页]

作者: 安徽老秘    时间: 2012-4-14 19:38
标题: 机关办事成本高乎哉?
跟随领导同志工作,算是生活在机关大院吧,每天有汽车进进出出,有的岗位有武警值勤,没有武警的地方也有比较严格的保安,从外部看,总带有一些神秘色彩。4 V2 q5 U3 \4 H0 B7 x5 Y

/ L, o: t$ Y" a# ]3 Q6 w  老百姓从门前经过,少不了对里面多看几眼,不知庙堂究竟有多高,“衙门”究竟有多深。+ p7 N. \7 k) U

8 l+ O4 X$ \( r2 Z5 }  一些有心人士也许这样想过:有朝一日,我也在这里面工作,那该有多好啊!接下来,要想的问题是:我怎么能进大机关呢?要是能进去,我得花多少成本呢?也许会有人再延伸问一下:老百姓进机关办事,得进贡多少钱呢?% Q8 k1 R# E9 P9 t4 G5 Z
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  局外人隔着一层窗户纸,总是觉得模模糊糊的。4 b6 |- y  i0 Z, t7 G" p9 _

' s; M2 v9 L" l1 n& O  我在进机关之前,也有这种神秘感。记得一位熟人指着机关大门对我说:“这个地方,过去是、现在仍然是最高机关,这可是真龙脉啊!”这就是百分之百特纯真的群众看法,带着神秘和崇尚的色彩,有着说不清、道不明的距离感。
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. K0 h5 T/ H) U8 D, l# ?  我本人进机关工作是组织决定的。当时我和妻子分居两地工作,生活困难比较大。我所在单位的人事部门主动派人与机关联系,带着我的档案去商量调动。机关党组看了我的材料,听了我们单位的介绍,然后开会研究了一下,就同意接收了。前后也就两三天时间。接收时只说了一句话:这个同志我们接收了,但是要改行做政治工作。
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  那个时候,组织决定就是一切,改行就改行吧,做政治工作也光荣啊!就这样,我进了机关大院,没找过人、没送过礼,没花一分钱。报到之后,我都不知道该去感谢谁。一位处长分管我的工作,他看看我,说了一句我至今还记得的话:“好好干吧!可惜你不是学文科的,要是学文的,我就过来了!”处长是个难得的好人,他说的是家乡话,“我就过来了”的意思,就是“我就好过了”的另一种说法,表达了一种期望之情。于是我就开始学“文”,读理论书,练习写文章,慢慢适应工作需要。
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  }" p7 L* `' `; D  这些年,我看见机关年年进人,新面孔越来越多,年轻人成了机关的主体,高学历也比较普遍。据我这个老秘观察,机关人员主要来自四个方面:一是大学生参加公务员考试,由人事部门统一招聘进来的;二是部队干部转业,由军转部门介绍过来的;三是机关人事部门直接选调进来的技术干部或高学历人才;四是照顾干部家庭困难调入的。前两种居多,后两种较少。
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  有感兴趣的同志可能要问:你当年进机关没花过一分钱,那么现在时代不同了,是不是也可以不花一分钱呢?我想更多的同志会以为,没有大把大把的钞票出手,是不会摸到什么“真龙脉”的吧?; q% g, }4 S* i+ J# ~

# {, L- f) F# S- t  我还真不敢武断地回答这个问题,因为我不了解全部情况,没有权利说这个话。但是我可以肯定地说,从我身边的领导人和我所接触到的工作人员来看,还真的不存在大家怀疑的问题。
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  为什么会这样呢?因为进人的制度和机制起了决定的作用。
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  比方说新增公务员,每年一次,那是必须参加全国或全省统一招聘考试的。考试由省人事部门直接组织,有专门机构和专门人员,按照法定程序来进行。考题是专门从题库中抽取的,考分是由每个人自己的水平决定的。确定好预选人员后,从高分到低分,推荐给领导机关。在这之前,领导机关是接触不到具体人员的。接到推荐名单以后,机关党组按照推荐材料集体研究,原则也是从高分到低分依次录用,如果没有特殊情况,是不能违反这个原则的。如果不按程序办理,那得公开说明理由。现在的政务活动大都公开化、规范化、程序化了,想瞒天过海是不可能的。那种由少数人研究,圈圈点点就决定重要人事问题的状况,早已成为历史了。在这个问题上,可以说考试决定去留,而在考试面前是人人平等的。
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3 a$ c, L" g1 {* ?' v& k  再比如说军转干部安排,那是要执行指令性计划的。这一点,所有的领导同志都清楚,从拥军优属的大政策出发,必须把军转干部安排好,这是重要的政治任务。军转部门介绍到哪个单位,哪个单位都应该接收,领导机关也不例外。现在的状况是,每年要求进领导机关的军转干部比较多,往往超过了计划规定数。这就必然产生了一个选择的问题,选你还是选我?有没有什么不正常现象?严格讲是没有的,因为很多领导机关也是采用考试的办法决定人选。只要超过了计划规定数,所有军转干部,包括军转部门介绍的和本人自主选择的,都纳入考试范围。考试由专门人员按照规定的制度和程序办理,其他人不得介入。确定成绩以后,由机关党组集体研究决定,原则上也是从高分到低分,人人平等,到取足名额为止。这样做,可能有人感到遗憾,但不会有人说反对。4 {0 s8 I+ E8 ?7 s: B. ^3 x

  c4 A% c, F/ e% K( _' r  至于选调少数高学历、高技术方面的人才,那是由大学推荐,然后由机关党组集体研究决定的。照顾夫妻分居调入机关的人员,那更是明摆着的事情,有没有问题大家一看就清楚,要想做什么手脚是瞒不了人的。
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) Q" Z& d' C; q# D  如此这般一来,进领导机关要费什么特别的劲呢?或者说费劲有什么特别的用处呢?一切都在源头上控制了,大家照章办事就行了。/ `# ]/ C7 _3 E0 i1 W4 N4 a; A

; n# F. \. a8 h7 w( H, K& B  可是,有不少同志不了解这些情况,总觉得在商品交换的原则下,办什么事情都困难,特别是想进领导机关,不花钱、不打点行吗?不托人说情、不找领导发话能解决问题?办事就得花成本,不投入就能有产出?
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2 C3 j8 @$ w, f% p% \9 e. a1 }  于是我们发现,有人由于误解,采取了错误做法,结果碰了钉子。
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5 Q, l& D* d9 D  ——有个同志想进领导机关,拎着一包贵重礼品去领导家拜访。领导同志以礼相待,告诉这位同志说,只要名额不突破,机关接收没有问题,而且一定会安排好,这是政策规定的。但是你不要送礼,请你把这些东西拿回去。
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' x( O$ {/ P3 v2 L5 f  这个干部以为领导同志说的是客气话,一再说“小意思小意思,不成敬意不成敬意”。) e( g4 \6 U; U- Z3 ?' s0 E

" ]$ h/ C8 x, w" v# ]( p+ H  领导同志诚恳地说:“你不送礼,我可以响当当地给你说话。如果收了礼物我就嘴软了,反而不好说话了。”
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6 q4 {$ O7 @6 y. C3 r  那位干部可能觉得不送礼是办不成事的,不花钱心里不踏实,结果瞅空子撒腿就跑。心想跑了跑了,领导同志不就眼不见为净了吗?% P1 Q4 `( f: W1 g0 F; T# ~
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  结果惹得领导同志生了气,站在窗口对着那人大吼一声:“你给我站住!把东西拿走!”) ?; v) ?0 E) C' H. f# O2 o( N
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  那人只好在众目睽睽之下,把礼物拎走了。
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# O3 |5 l& S, q* L8 b) K4 f. k; P  后来我们这些秘书劝这位领导同志:“何必吼那么一声呢?弄得人家不好意思!”
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5 }: [$ K" [2 ]) @9 V# L5 t  领导同志无奈地说:“不吼一声他能站住吗?他跑了,让你去退还礼物,你知道他住在哪里?这不是找麻烦嘛!”2 r4 V: e/ ]( e, k& ^

+ s( l# C$ \, W$ R$ c- i  ——另一次,有个人也是提着礼物去找领导同志谈事,谈完以后领导同志让那人把礼物带走,那人不愿意,拉扯了一阵子相持不下。领导同志忽然指着门楣说:“你看,我门头上安装了摄像头,我们在这里拉拉扯扯,有人在监控室看得清清楚楚。你拎着东西进来,出门时两手空空,那边都录成像了,这样对你、对我有什么好?你要是不带走,我明天只好交办公室了。”4 G) L, r$ i- N$ E! C* v
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  这么一说,那个人只好原物带回了。
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0 P2 S6 a. w8 ^: t1 K$ m2 k' s  后来秘书们奇怪地问领导同志:“你门头上什么时候装摄像头了?”
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  x% r. ]$ A7 I7 H( s5 ?8 T- w  领导同志一笑:“那不就是一说嘛!不吓唬吓唬他,他能把礼物带走?”) W) q* }9 U2 K) d$ ~9 _% x- X

5 {! l, S; n8 v* m: y/ U, ~# Q  ——有位军转干部想进领导机关,找领导同志当面汇报了情况。领导同志热情欢迎,并向他介绍了进机关的基本做法,嘱咐他回去看看书,准备参加考试,最后要由考试来决定。后来他也参加考试了,结果成绩不如别人,不得已落选了。% f5 d& E* l& U& x
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  后来这位同志有点遗憾,和机关里的同志谈心说:“我以为考试是做做样子的,没想到真干哪!”2 }1 J$ E: l$ I, a6 z- r

6 m- y( N2 Y$ {  i  K( h  机关里的同志说:“当然是真考啊,要求来的人比较多,指标又不够,不考不好决定呀!”
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  那位同志又说:“我以为找领导同志谈过了,就是考也会把题目告诉我的,或者打分的时候也会照顾的,哪知道真刀真枪啊,吃亏了!”
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  另外有位军转干部头一年没考上,第二年下决心又来考,结果成绩优秀被录用了,这在机关传为美谈,大家对这位军转干部也格外敬重。- `" l  W: B2 F8 y! g
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  ——有位大学毕业生参加公务员招考,成绩合格,被推荐到领导机关。机关党组研究时,发现这个大学生身体有点毛病,决定不予录用,换了个分数低于他的人。
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3 I& T% D( O: F" E' q6 e6 }9 v  这个大学生不服,写了封人民来信直接寄给领导同志,说他体检有结论,医生在体检表中注明不影响工作,机关淘汰他不公平,并且呈报了医院证明的复印件。
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  领导同志很重视,亲自查问此事,发现研究过程并无猫腻,只是有些同志认为身体健康的考生多的是,不想要一个身体不那么健康的人。领导同志让机关党组派专人陪同这位考生,去另外两家医院再做检查,结果意见完全一致:不影响工作。/ u3 ?( F1 E  x1 A
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  领导同志告诉大家:我们应该将心比心,一个大学生考上公务员不容易,是一辈子的大事,我们处理不能太草率。既然不影响工作,就应该严格按考试结果依次录用,否则群众就会认为我们是在弄虚作假。
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  最后,经过重新讨论,并经省公务员招考领导小组同意,补录了这位大学生。大学生上班之后,到领导同志办公室表示感谢,领导同志说:感谢就不用了,你只要好好工作,证明你是胜任的,就比什么都好!# k5 d" d# V6 k) p% h3 [. \
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  还用再说吗?这样的故事实在太多了。从我们秘书人员的观察来看,除了碰到少数腐败分子之外,人们到领导机关办事,成本是很低很低的。
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