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标题: 王健：转变经济发展方式建设美丽中国 [打印本页]

作者: 湖南老秘 时间: 2012-12-3 14:35
标题: 王健：转变经济发展方式建设美丽中国
各位领导、各位青年朋友大家下午好。今天下午我们和大家一起交流学习十八大的精神体会。那么，我着重从经济社会环保这方面说一下，我的题目是《转变经济发展方式建设美丽中国》。报告大家都念过了，我想我们也不一个一个念了，但是我们给大家总结一下。

报告总共分成12个部分，我们院领导给我们传达的时候可以分成四个大块：第一是对五年和十年的总结；第二部分是道路和目标，我们未来的发展方向、指导思想是什么、目标是什么；第三个大块是战略布局，战略布局是第十四章到第十一章；十二章叫党的建设。因此我们今天的介绍实际上就是主要集中在一二三四五九这几个部分。

一、基本总结

从基本的总结来说，就像新华社有一个图片的宣传，我拷下来放在这儿大家看一看就行了。总结分成两个部分：

一个是五年的成就，就是从经济、社会、文化、国防、港澳台、外交工作以及党建取得众多的成就。

第二部分是十年，十年的事情很多，报告里面给他总结成三个大台阶：社会生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶；第二个居民生活水平、收入水平、社会保障水平迈上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶。大家想想这十年我们真的是这三个方面取得了显著的进步。

二、中国特色社会主义

第二就是总体布局。十八大报告里面非常清楚，我们经常讲的五位一体，布局是要建设中国特色社会主义，依据是社会主义初级阶段，总体布局是五位一体，总的任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。所以就把总布局跟大家说两句。

“五位一体”既是国家的战略新布局，也是我们经常讲，我们未来十八大以后要搞改革，大家经常讲改革设计经济、社会、文化等等各个方面。五位一体就是一个涉及这五个方面的顶层的设计。经济建设是根本政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，这是明确的。

在这之前知道学术界有不同的看法，经济建设搞到现在了，是不是社会建设放在第一位？恐怕不行。中国经济就算翻一番社会建设也不能放第一位。为什么？道理很简单。所有的文化建设、社会建设是不是都得依托经济建设，没经济建设口袋里没几个钱，单位又不组织，国家大剧院谁去呀？文化建设怎么搞，文化建设首先是经济建设，经济建设有了文化建设才有了经济的基础。当然了从低收入到高收入，需要文明，需要进步，需要文化事业的发展，需要文化来陶冶情操。

社会建设也是，你说社会建设好，你把钱都搞到社会建设上去了，对不对呢？对，那是为人民服务，但是所有的钱花在社会建设上的时候，一定要考虑一个问题，就是国家的长远的利益。

我们现在有时候经常讨论欧债危机，究竟出了什么问题？就是政府的债务太大了。政府债务大了怎么解决问题呢，政府的债务是拿来干什么的，他是拿来弥补政府的财政赤字的。大家说为什么政府有财政赤字呀？那是因为上次国际金融危机以后各国的经济发展都慢了。慢了以后政府就得花点钱，花点钱花多了收进来的钱不够，多花掉的钱跟你收入之间的差距我们知道那叫“赤字”。赤字拿什么弥补呢？赤字就只能拿国债弥补。当然还有其它办法，那就是我们通常说的政府多发点票子，引起更多的问题。所以一般的弥补财政赤字大家都发点国债。你把国债发了，好不好呢？好，肯定经济比不发国债好。你一发国债赤字就弥补了，弥补过以后财政支出大于财政收入的这一块就有了社会总需求，有了社会总需求就可以恢复了。

大家说这么好的事情怎么还出问题呢？告诉大家出什么问题吧，这就是钱没花好。大家都知道这钱该花，这钱花了有好处。我们经常讲一把宝剑有两个方面，好的方面是刺激经济发展，宝剑也有不好的方面，带来了更多的问题。他们的问题在哪儿呢，就在这钱没花好。花哪儿花多了，花在政府转移上花多了。也就是说，用我们现在通常所说的话来说花在社会保障上花多了。我们就业我失业了不急着找工作，一家四口开着二手吉普到处跑，政府就把他给养活了。所以说他的钱花的不对，他要是说我帮你就业，这钱就花对了。

这钱花的不对问题就来了，今天问题是不光是一个养懒人的问题，是你搞财政赤字了，你发国债补他了，第一年你补他，第二年你补他，结果第三年第四年财政收入没有增加。结果是什么呢？老补不上这窟窿。大家发现没有，拖个两年三年四年七年八年就有问题了，是不是我今年再发国债要用新的债务当中有一部分不是债务赤字的。大家说拿来干什么呢？拿来去还以前的债务的，这就有问题了。这为什么有问题了，本来钱是扩大需求的，把钱还掉了，现在不但没有还钱，还要还以前的钱，你想想你还以前的钱，社会当中能增加我们讲的GDP吗？不能。钱你花了，没有对应的产品劳务跟他相对的，没有东西对那是不是有问题？有什么问题？显而易见通货膨胀，钱出去了，找不到东西给他对，也就是说你票子就毛了。大家说票子毛了，结果是他发行国债的成本要提高，原来国家的基准率只有0.25%，你发国债也就是1%你就发掉了，结果你把规模扩大了。大家发现没有，奥巴马去年把这个规模就扩大了，所有的国家是不是也扩大了？那你扩大了以后就好了，扩大了以后你再环绕这个部门多大家都知道你通货膨胀，1%的利率发国债你发不掉，那这个国债最后怎么卖掉，怎么收回来呢？只有一个办法，提高国债发行的利率水平。你把国债发行的利率水平提高了，是不是又出现新的问题了？出现什么新问题？你把国债的利率水平提高了，大家钱倒是愿意买你的国债了，是不是社会当中用于贷款的钱就少了，少了是不是银行往外借钱的成本就提高。这一提高就出问题了。企业去借钱遇到高利率就少借钱，少借钱就少投资，少投资经济增长速度就下降了。个人去借钱遇到利息提高了那我也少借点，本来想买个陆虎，现在买个大众算了。大家都这么做，结果是所有有政府危机的国家我不管你是欧元区还是不是，你最后出现经济增数下滑，你消费少了经济增数下滑。

我还告诉你，还有另外一个后果。我刚才已经说了，还不能够像徐志摩写诗那样潇洒挥挥手不带走一片云彩。对不起，你经济下滑了你还得带走通货膨胀，所以大家发现没有，花在社会建设上的钱要花到恰到好处。我们这次强调“五位一体”经济建设仍然放在中心就是这个原因，其它事情都要干，一件一件干，根据国家的发展，根据国家的收入，根据经济水平来决定这些事情你能够办得多大。那么当然了，夺取中国特色社会主义新成立要牢牢把握以下八个方面的基本要求，这个上面有也就不一一说了。也就是说我们刚才说的五位一体的关系就是这么一个关系，要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，实现以人为本，全面协调可持续的科学发展。

三、全面建成小康社会宏伟目标

第三个方面我们谈谈战略目标。战略目标有五个方面，经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高。

大家最关心的或者说议论最多的是第一个目标，大家说经济持续发展的目标印象最深刻的就是两个翻一番，这两个翻一番好像说的很鼓舞人心，但是有很多问题。

上周六我们开会就遇到这个问题，大家普遍对GDP翻一番没有疑问，我们统计GDP的时候已经把通货膨胀的因素扣除了，我们每年公布的GDP都是可比价格而不是现价。假如是现价的话我们去年GDP不是47.3万亿，那应该是50多万亿了，因为把通货膨胀的因素扣除了。

最大的问题是什么呢？城乡居民收入比2010年翻一番这个翻一番怎么翻，确确实实是大家不是一两个人提出来的问题。翻一番应该说也是把物价水平扣除以后的翻一番，否则就没意义了。为什么这么说呢，当然那个问题不是我回答的，我们两个后来交换过意见，十八大已经说清楚了。

居民收入比2010年翻一番必须考虑物价的影响，我们必须把物价影响剔除掉，否则你就没意义了。我的收入翻一番，通货膨胀也翻一番那就抵消了。所以这个问题是有明确的含义的，还要经济发展的目标，有一个提前转变经济发展方式取得重大的进展的提前下翻一番。

这个也是和以前不同的地方，我们不仅提出振奋人心的目标，而且把这个振奋人心的目标的提前说的很清楚。要是经济发展方式不转变，GDP翻一番很容易，收入翻一番就不容易了。为什么说收入翻一番就不容易呢，大家知道最近老在媒体上看这么一个问题。这几年GDP增长很快，个人收入也随着增加了，但是确实有一个问题，从08年开始09年10年11年居民收入占GDP的比重是下降的。这样实际上就给翻一番带来了一些很现实的挑战，就是说假如粗略估计一下，只算大账，从现在开始GDP想要翻一番的话很简单，每年平均增长7%足够了。

我们也经常讨论中国经济今年增长没有去年快，是不是中国经济增长速度从此下滑了，那不会。而且我们要想保持7%的速度应该是不困难，但是在这个过程中大家想一想我们从08、09、10、11，我们GDP当中的居民收入比重下降，你又要讨论我从2010年开始我要翻一番，这个当中就确实有一个很现实的问题。就是说，10年是一个基数，11年已经过去了今年也过去了，你想翻一番剩下的每年你经济增长7%我们居民收入增长7%不够。假如我们收入增长也7%的话，我们收入增长没法实现翻一番。

需要说明的是，2000年以后确实2001年到2010年确实那段时间经济增长速度很快，但是那段时间我们没有很好的注意居民收入占GDP的问题，现在我们关系了就要计算。未来的年份要提出实现两个翻一番，就必须要考虑居民收入增长的比重速度应该比经济增长速度还一快，大概要快1个百分点。假如明年经济增长7%居民的收入应该增长8%这样才能保证到2020年实现两个翻一番的目标。因此提出这个目标实际上是非常宏大的有气魄的目标。还有我们要进入创新型的国家，工业化基本实现，信息化水平提高，城镇化质量明显提高，这就是我们讲的新四化。还有国际竞争力明显增加，从经济上来说就这么一些目标。

四、转变经济发展方式

（一）主题、主线、立足点和新提法

第四个就是我们刚才说的转变方式怎么转，转变的理念重点在哪儿，这就牵扯到未来的工作主题主线和立足点。对我们来说，我们在经济发展方式转变方面要把握一个主题，抓住一个主线，明确两个立足点，重视三大新的提法。

我们看主题是科学发展。主线是什么呢？未来经济的发展和改革的主线是加快经济发展方式的转变，立足点是提高质量和效益。这是十七大报告里面没有表述的，十七大报告里面主题也是科学发展观，主线也是加快转变经济发展转变方式，但是提高质量和效益要成为我们未来转变经济发展当中的落脚点。假如你质量没有提高，效益没有提高，我们的国民收入倍增计划也很难实现。你可以提高质量和效益，我们的收入才能够相应地跟经济发展同步，甚至于比经济发展速度更快地增长。

大家说我们还要注意哪三个新的提法呢？

一是新四化，今后的经济发展方式我们奋斗的方向是什么。一是新型工业化，二信息化，三城镇化，四是农业现代化。这一点确实跟以前的提法不一样，我们知道以前也提四化，哪四化？工业化、信息化、城镇化、最后一条是国际化。这次我们把国际化改成了农业现代化，这是新的提法当中的第一个，而且十八大报告可以看到对四化的关系做了很好的深入的分析和说明。在信息化和工业化这方面提出四个字“深度吻合”，在城镇化和工业化提出来“良性互动”，你别工业化超前了，成为城镇化超前了，都不对，你必须工业化发展需要那么多人进城，那我搞城镇化，两者应该是良性互动的。城镇化以后很多人原来在农村现在进城市了，衣食住行都需要花钱也促进城镇化，不能片面的追求哪一个方面。第三个方面城镇化和农业现代化相互协调，第四个方面就是同步发展，这是这四者新四化的关系也表述的很清楚。

新提法二是什么呢？“四个着力”，要想实现新四化要做到什么呢？应该有新活力新动力新体系和新的优势。

新提法三就是我们看报告里面看过的五个“更加依靠”，更多的依靠内需特别是消费需求的拉动，更多的依靠现代服务业吴主任报告里面现代服务业的一个部分，还有更多的依靠科学进步，更多的依靠节约资源和循环经济，更多的依靠城乡发展协调互动。

（二）经济建设五大任务

大家说目标也很明确了，目标也很具体了，相互关系也很清楚了，那我们经济建设有哪些任务呢？应该说十八大也说的很清楚，五大任务。

一全面深化经济体制改革；二是实施创新驱动的发展战略；三是推动经济结构调整；四是推动城乡一体化发展；五全面提高开放型经济水平。每个方面都会有一些要求，就是说你完成这些任务你应该做哪些事情。

1. 全面深化经济体制改革

第一个做的核心问题是处理好政府和市场的关系。在这个中间我想稍微说两句。

从经济学解释一下，我们当前中国经济确实发展速度很快，宏观调控效果也很显著也很明显，但是现在我们在政府管理的过程中大家确确实实有一种误会，觉得宏观调控部门是重要的，搞市场监管的不太重要。我看法不一样，为什么不一样呢？假如要处理好市场和政府的关系的话，除了宏观调控以外还有一个很重要的方面是什么呢？政府对市场进行监管。也就是说，要想处理好政府和市场的关系要搞清楚政府要干哪些事情，对政府管理来说实际上是两个意思，不管是中央政府还是地方政府你都得注意的。

第一宏观调控这个大家都很熟悉了，中央政府搞宏观调控，我们地方的政府职能就是承接宏观调控落实宏观调控政策，这只是一个方面。

第二个方面就是我们经常讲的政府归置，政府归置是什么部门完成的，不是发改委不是中国人民银行完成的，不是中国财政部完成的。我刚才说的这三个部门都是宏观调控部门。我们其它政府那么多的部门管什么呢？管政府微观的归置，只有宏观调控的部门，没有政府微观归置，那遇到旅游投诉谁处理？发改委处理行吗？不行。那没有政府的归置，火车站胡乱拉客谁管呀？还有我们有时候经常讲假冒伪劣管的不严，这也是政府微观归置的部门。

现在我们明确，大家一提处理好政府和市场的关系，政府就要少管，对，看政府要少管什么。你老在那儿审批，这个事情确实要少管。你批过了以后只管生不管养这不行。我们现在既要管生也要管养，还得管死了，死了我还得管。大家说生我们管好理解，符合什么条件你可以成立旅游条件，符合什么条件你能成立银行，运作的时候你发现没有，你让市场主体政府不管你去运作的话，大家会发现一个问题。市场主体他的目标就是挣钱，怎么挣钱怎么来，我们有时候经常讲法律是最低的道德底线，政府监管是依靠法律的，政府的监管水平高低是不是跟法律有关。

好了，现在就谈政府与市场的关系了，为什么有假冒伪劣产品？法律的道德底线太低，你那么低的道德底线，政府我就照你做了，当然屡禁不止，你已经把道德底线提高了，政府监管就跟上了，是不是假冒伪劣产品就会少呀。为什么大家出国旅游都喜欢带个卡，跑到法国老佛爷去买手表，为什么不在我们王府井买瑞士手表，什么原因？是市场监管的原因，你觉得在老佛爷买表比在王府井买的心理感觉不一样。因此，我们现在要做的事情是什么呢？我们要处理好政府和市场的关系，很明确政府要干什么。

政府当然不能搞企业投资多少，这个不是你的事情，他生了你就要管运营是不是合规，合规企业他应该游刃有余随便运作，不合规的坏企业寸步难行这才行。不合规的在那儿发大财，合规的还受气。

我们现在要处理好政府和市场的关系，宏观调控理论已经很成熟了，宏观调控的实践也证明我们比外国成功。不管现在大家对当时一揽子经济计划有多少种评论，我个人认为至少在政府花钱这个问题上我们比欧洲政府会花。接下来我们看我们缺的是什么呢？是处理政府和市场关系问题上，政府有一些该管的而且要管严的没管，所以我觉得在这个问题上可能是我们未来深化经济体制改革要做的事情。其实你把他管好了，比你搞一站式的服务我个人觉得作用要大。你一站式服务无非就是很多部门在一块，大家盖章的时候集体盖快一点，但是你盖过了这个企业炸油条胡乱掺添加剂，谁管？盖了40个章，这40个单位是不是都管，肯定不行，我们说谁管，这是不是我们要处理的问题，你把这个问题处理好了，我干吗不在王府井买瑞士手表到老佛爷买瑞士手表。应该政府管到什么水平？管到让你在王府井任何商店买的瑞士手表，跟你在老佛爷买的是同样的质量，一块坏表都没有。那中国的消费不就起来了吗？现在人民币升值跟以前不一样，以前买一块表便宜了40%，现在你能便宜40%不可能，只要你想买真表你就不能便宜40%，他就是便宜不了我也得去香港，我也得去瑞士买，我也得去法国老佛爷买，这充分暴露了一个问题，是中国真的要处理好市场和政府的关系的时候，我们影响加强的是政府的微观，该管的要管该罚的还要重罚。不是说不管了，不是随便来。你损害市场，市场规矩坏了市场怎么发展呢。所以我觉得这条提的很好，把它列为核心问题。

我觉得十八大对这个提法真的很高。以前都是讲改革是促进生产力发展的，从这个角度来看，现在我们看到的是，在改革当中核心问题是处理好政府和市场的关系。我个人认为不在乎“一站式”还是“半站式”的服务，在乎你能不能通过政府的监管，建立良好的市场经济秩序，这是至关重要的。你把这个问题处理好了政府就很清楚，政府该干什么企业该干什么，大家就按这个干就行。这个问题处理好了，核心问题解决了，剩下的问题相对来说就比较顺理成章。

有一个问题没变就是我们经常提的“两个毫不动摇”的问题，毫不动摇巩固和发展经济，毫不动摇鼓励支持非公有经济的发展。改革我们还要健全现代市场体系，这个方面就是我刚才说的不仅需要提高宏观调控的意识还要有微观体系制度机制的健全。这样你才能建立现代市场体系。

当然了，宏观调控不是说不重要，也很重要。我们要加强宏观调控的目标，还要加快财税体制的改革，结构优化社会公平的税收。最近大家看了，上星期六我们有一个发言，提出一个观点，最近比较受到注意。既然要结构优化，社会公平的税收制度，是不是我们又要提出国民收入倍增计划？是不是要干点实事？所以上星期六国际金融论坛开会的时候我们提了一个建议，把个税的起征点提高到一万以上，这个大家可能都知道了。收入一万以上的人有多少？就是因为收入一万以上的人不多，所以我们提这个建议，多了就没意义了。为什么不多要提这个建议呢？当然北京数字我最后没找到，我找了一个辽宁的数字，辽宁全省2010年的时候就业人口2000多万，除了报个税的，月收入平均一万以上就有9万多人。也就是说大部分人的收入没有达到一万，正因为如此所以我们认为既然十八大提出来结构优化、社会公平的税收，是不是一万元以上的人都属于低收入的或者叫作中低收入的群体。既然低收入又是中低收入的群体是不是就不要收了，那你才省下来三瓜俩枣的。

我在网上看到一个帖子说，我月薪一千我也要交税我有纳税的荣誉感。这话说着玩玩而已，不能当真。你仔细想想月收入不足一万的时候，我们不收个人所得税是不是能够汇集很多人？既然我们习总书记提出来人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，是不是少收点税，每个月让我们增加一点可支配收入也是属于人民对美好生活向往的一个组成部分。因此，我们提出来月收入万元以上的考虑征税，万元以下的不要征税。

虽说对不同的人来说增加的收入不是很多，但是有一个好处是明显的：你可以给我免一个月我可能还舍不得花，像80年代拿奖金，一个月拿5块钱很高兴，舍不得花，后来月月有5块钱，那5块钱就花了。这个东西也是，变成一个制度了，我一万元以下都不收税了，大家所增加的可支配收入就花，大家都花，很多人都花，是不是能够促进消费的增长？虽说不多，但是总比没有强。这么着一来至少在国民收入倍增计划中做一点点贡献。

另外对于解决收入两极分化的问题，不能说能解决，至少能起一点点缓解的作用。大家说你这对国家影响可大了，这个账我们还真算过，这对国家影响也不是很大。我们查了一下从2008年到去年没有一年的个人所得税的收入超过税收总量7%的，确实有一点高一点也只有6.8%。但是大家都知道中国税收收入的增长每年都增加，而且即使是最困难的那一年增长也超过了10%，去年增长了更高了，24.4%。

作者: 湖南老秘 时间: 2012-12-3 14:36
2、实施创新驱动发展战略

接下来是实施创新驱动的发展战略。创新驱动的发展战略，就是坚持走中国特色的自主创新的道路。

走这条道路有什么方法呢？一个叫做原始创新的方法，就是什么东西都是我们自己来。大家说中国有原始创新，中国的原始创新太多了，原子弹上天，这个神六、神七、神八、神九上天，是不是都是原创？哪个老外卖技术给我们了？没有。

第二个，集成创新。什么叫集成创新呢？就是说这个技术你也会他也会，你会两条他会三条，另外一个人会一条，我把这六条加在一起整一个，就是新东西。还有就是因为中国经济是改革开放的一个国家，我们还要吸收国外的经济，我们要吸收国外的先进的科技成果，那么当然了你还需要消化、吸收再创新，不要这个买进来了咱就不管了，咱会生产了就行。你一定要进行再创新，还有更加注重协同的创新。

那么大家说我们为什么要创新呢？不创新行不行？不创新真的不行，不创新我们的经济发展方式转型就很难实现。我们经常在媒体上看到，中国经济发展方式转型就是从产业链的低端走向产业链的高端，这是对的，但是我们为什么要走向高端呢？大家发现没有，中国经济确实这二、三十年增长得很快很快，中国已经有了一个美称叫做“世界工厂”，但是我们处在世界工厂产业链的低端，我们会做一点点简单的，然后把它装起来，这个我们最能干。咱转方式转什么呢？往两边转：一个得往创新研发上转；一个得往物流营销品牌转。只有这两方面都转好了，才能真正实现经济发展方式的转型。

中国人原来也不会生产汽车，后来把进口零件一搞搞进来，现在装得挺好，但是装得挺好是个好事情，挣钱少也是现实。网上有个消息说中国生产的手机几个亿，但是中国在手机生产上获得的利润是最低的。什么原因？就处在这个阶段能多挣钱吗？那剩下的钱给搞研究开发的挣走了。苹果公司搞研究开发的人员是不是要多挣点钱啊？我们挣几千，他就不是挣几万了，他得挣几十万、几百万了。然后研发完了，设计、生产、关键零件生产芯片的是不是也要多挣点钱？光装配当然挣不了多少钱了。我生产芯片工资就是比你高，比你高一倍，比你高二倍，比你高三倍，你还得买我的。至少关键性的零件中国人得自己生产。

中国经济转型要是成功了，带来的出了巨大的经济利益，还带来了就业的增加。有时候我们经常在媒体上看到，说某地某大学大学生毕业了，然后就业困难，为什么困难呢？不就是我们没有提供创新研发的岗位，或者说我们提供得不够多，我们没有提供足够多的关键的设计行业、关键的零部件生产的行业，都搞装配了，大学生也行，大专生也行，高中生也行。

大家说营销也很重要吗？营销也很重要，大家最近在看电视，《中国好声音》就是我们拿来的外国的品牌。我们买的外国的品牌，人家亲自来指导，说你坐该怎么坐，笑该怎么笑，大家说这我们不会吗？不是不会，他是品牌要求你这么干，你只好找他，你自己整的人家不认帐，你照他那个整，整出来人家认帐说你这个行，你这么搞出来的你就可以不仅在中国演出，你还能到世界去巡演，这是品牌，这是营销。我们要是把这两端全给占上了，是不是中国经济发展方式的转型就结束了就转成功了？转成功了是不是就业也增加了，收入也增加了，否则你老在这儿算帐，你说我要跟人家讨论收入这个两极分化问题，你讨论得有意义吗？你讨论得有用吗？没用。你说我为啥这大学毕业以后我到富士康挣钱跟高中生一样？这不道理很简单吗？你干的活就是那个活，国民收入备份计划里头没你的份，你必须往两边走，这国民收入备份计划才有你的份，所以我们现在要做的事情是就往这两边走，我们把这两边都占了，中国经济发展方式的转型就成功了，这个一成功就给我们缓解收入分配当中的矛盾就发挥了很好的作用。

第二，在生化科技体制改革的过程当中，我们要加快建设国家的创新体系，还有要以企业为主体产业为主导、产学研相结合的技术创新体系，完善自主创新体系。

大家发现没有，中国这次十八大提出来，加快建设国家创新体系是一个新的计划。其实以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，我们早就提了，那么大家说中国为什么要建立国家创新体系？国外很多国家也没有什么国家创新体系，就指着企业创新就行了，这是中国特殊的情况，因为中国确实是一个经济后发展的国家，得赶超人家，赶超人家的过程当中光靠我们现在的企业去追人家，确实也困难。那大家说那国家多给他点补贴，这个你光靠补贴也不行，大家发现没有我们对基层工业补贴不少了，其中没有工业有是自主创新的，仅有的安徽的奇瑞现在跟路虎合资了，也就是说以后咱们买到的路虎是安徽生产的。

我们确实还指着企业创新，但是这当中确实有个问题，中国作为一个赶超的国家，你想赶人家你想追人家的过程当中，光靠现有的企业让它搞自主创新，确实也困难。它有自主创新的动力，但是它确实面临着资金的困难、社会的困难、人才短缺的问题。

什么能够弥补我们国内企业的不足呢？国家创新体系，有些事情就是该国家干。比如说我们有时候经常讨论汽车，说中国汽车都卖了1400万辆了，今年这个数字没出来，大家想想这1400万辆有多少是国产的，或者真正意义上的国产的？很少。很少的原因就在于我们光靠企业去搞技术创新很困难，因此国家提出来加快建设国家创新体系，我觉得非常重要，虽说它是个传统工业，但是传统工业假如国家能够帮助企业解决几个很关键的技术问题的话，那企业再在这个基础上搞产学研研究就会在一个更高的平台上，更高的水平上，取得更加好的质量和效应，还有完善的支持创新体系，这个我们做得还不错。

3、推进经济结构战略性调整

第三，就是推进经济结构的战略性的调整，要牢牢把握扩大内需这些战略的基点。就是说为什么我刚才提出来，假如发消费券要买民族企业的东西，就这个原因。我们买的东西就必须用来扩大内需，不能用来去扩大外需，牢牢把握发展实体经济这一坚实的基础，推动战略性的新型产业、新型制造业的健康的发展，加快传统产业的转型和升级，还有就是推动服务业特别是现代服务业的壮大。应该说旅游业确实就是现代服务业的重要的组成部分，大家收入很低的时候根本顾不上旅游，光想着挣钱了，那么这个收入水平到了中等以后，旅游就慢慢的成为各个家庭生活的必需品，那么它成为这个家庭生活的必需品，那我们这个旅游业就会随着收入的提高不断地带来更多市场的机会。

新型产业是什么呢？新型产业就是这七大的新型的产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端的装备制造，新能源新材料、新的能源汽车。在这个现代产业新体系里头，我们除了以前所有的这些产品，也需要有航空母舰，也需要有大飞机，知道像航空母舰、大飞机这种事情，你肯定就不能指着企业去搞什么产学研一体化研究，就得靠我们前面说的叫做国家创新体系。

我们知道大连辽宁号下水了，大家都很高兴，但是我们还期待着第二艘航空母舰下水。为什么？因为那一艘航空母舰严格意义上来说，不能说是完全的国产化的制造，缺什么？缺中国的基础产业，因此我们需要国家创新体系，把跟制造大飞机、航空母舰等等事关我们国家国际名声的、国防的这些产品，都能够用完全的国产化给造出来，就像这个人造卫星一样，就像宇航飞船一样。这样中国的经济转型了或者说科技驱动型的这个战略就能够真正的成功。要是我们建立新的现代产业体系当中，这么多东西我们都能自己造，不仅是扬国威镇民心。

还有一个重要的是什么呢？既然都能自己造了，是不是我又带动了很多产业？带动了产业就增加了就业，增加了就业就增加了收入，因此创新驱动的这个战略是非常重要的，意义不仅仅停留在我们讲的说科技进步了，然后我们就有几个搞科技产品，不仅仅是这样，而是这个科技进步了能够推动中国的经济有更好的增长、有更多的就业、有更多的收入的增加。因为消费这个东西你想增加需要是什么呢？一定需要你收入的增加，而收入的增加依托经济的增长，经济的进一步的增长就得依托科技的进步，依托经济发展方式的转变，依托经济结构调整的真正实现。

4、推动城乡发展一体化

第四，推动城乡发展的一体化。坚持工业反哺农业，城市支持农村，加快发展现代农业，增强农业生产综合的能力，坚持和完善农村基本的经营制度，改革征地的制度。十八大专门提出来就是改革征地制度的话，需要让农民从土地的增值当中也得到受益，不能说好今天这个地我给你收了，今天我给你多少钱，今后这个土地增值跟你没关系，这方面应该说十八大提出了很明确的要求，应该让农民能够分享土地增长的利益，还有要实现以工促农、以城带乡，工农互惠、城乡一体新型的工农和城乡的关系。

5、全面提高开放型经济水平

第五，全面提高开放型的经济水平，加快转变对外经济发展的方式。国内的发展方式创新，我们也要创新得对外开放的模式，强化贸易政策和产业政策的协调。我们现在贸易当中最大的问题就是出口的东西，都是地袱养殖的产品。所以说有一些积淀产品，大家说我们机电产品出口很多了，但是这些机电产品从科技含量上来说仍然是比较低的汇总，这方面需要和国内产品政策相互协调。还有提高利用外资的综合优势和总体效应，同时培育一批世界水平的跨国公司。中国有很多大企业排名也靠前，但是一出国就到处碰壁，这今后要打破国外对我们封闭的壁垒，当然我们打铁还得自身硬，自己也得能干。

作者: 湖南老秘 时间: 2012-12-3 14:36
五、推进生态文明建设

最后一条，就是推进生态文明的建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续的发展。非常高兴听说我们两年以前，就已经搞“美丽北京”了，真的很有先见之明，要是现在把它推广出来，我觉得恰逢其时。

生态文明建设有四大任务：优化国土空间开放格局，全面促进资源的节约，加大自然生态系统和环境保护的力度，加强生态文明制度的建设。

1、优化国土空间开发格局

优化国土空间的开发主要做的一件事情，就是实施“主体功能区”的战略。这一点北京这几年已经在做了，哪些地方是优化开发的，哪些地方是限制的，哪些地方是属于生态保护的，已经很清楚了。而且为了做好北京的工作，实事求是的讲北京还给钱给河北。另外一个，光咱们北京市里做好了不行，这个水从河南省进来的，河南省给我们污染了怎么样？我们也没招。所以我们前几年就开始做这个事情了，跟这个北京周边相关的河南省的市和县，应该已经从中受益了。

第二个就是构建科学合理的城市化的格局，这一点北京也正在不断地推进。现在就是本着自愿和资本相结合的这个原则，把老城区现在的四合院，还有老街区要很好地保留下来，但是又要给它做升级改造。因为现在这个老城区里头这些房子都是砖木结构的，砖木结构的时间长了真的很头疼。北京市房管所这些人一到雨季就很头疼，为什么呢？我们住在楼房里没什么体会，他们一到雨季就头疼。就是那种小平房，那种顶上是瓦的，但是它那个支架都是木头做的，一到下雨会发现一个问题，突然哪天下了一点雨我们也觉得没下几滴，但是那个顶就会下去，就是危房。所以为什么现在要吸引资本对它进行改造呢？确实有这个问题，就是说我们也想保存好这些北京市的老城区，也是旅游资源，也是文化遗产，真的很好，但是大家知道那个老房子要是没人住的话，或者说住的人不很好地进行维修的话，那就问题很多了，所以构建科学合理的城市化的格局真的有很多事情要做。

还有科学合理农业发展的格局、生态安全的格局，这个主要是全国性的。比如说三江源，那就是中华的水塔，那没办法你只好不能开发，有金矿也不能开发，国家前几年就投了100个亿，当然这里头也有一些政策是有问题的，但是有些政策还是对的，或者说主要的政策还是对的。现在你去三江源，现在你要是去青海湖，大家要是开着车跑的话，你下车的时候要注意了，大家说我要注意什么？你得注意你可能会遇到狼，甚至会遇到熊。以前你要开着越野车在青海湖转，你使劲转，转过来你说哪有美景，下来咔嚓拍照片还是搞摄像根本不用操心。现在你得担着着心，你先看看后面可有狼。当然这个狼还是怕我们的，根据当地的介绍狼和熊一般不会跟人类斗，但是撵我们汽车的事情现在已经有了，以前真的没有。所以生态安全的这个格局应该说我们已经见了点成效，现在正在逐步地一点一点取得更大的进展。

还有就是发展海洋经济，保卫海洋的生态环境，这个问题确实这几年比较突出，以前八十年代、九十年代这个问题不是很突出，发展海洋经济，这是一直都在发展的，但是保护海洋生态的环境，这几年真的矛盾比较突出。大家说为什么这几年矛盾突出呢？大家知道沿海的经济一般比较发达，或者说有些省份经济比较发达，比较发达就会遇到一个矛盾，土地没了怎么办？没地了填海，这几年填海确确实实对有些省份的海洋生态环境造成了一定的损害。所以这次十八大把它提出来是有针对性的，以前没有，二十一世纪以后这个问题比较突出。因此我们提出来海洋经济要发展，但是海洋的生态要保护。当然最后还有一条就是坚决维护国家的海洋权益建设海洋强国，这个是很振奋人心的。

2、全面促进资源节约

第二就是全面促进资源的节约。节约、集约利用资源，推动人员的生产和消费的革命，这方面要做的事情很多。比如说我们怎么利用好太阳能，怎么搞好节能的建材？应该说我们现在住的房子，特别是八十年代、九十年代建的这个房子，在能源的消耗上都很大。今后这方面怎么能够节约能源？节约能源不光是生产过程节约能源，还包括我们消费也要能够节约能源。这当然就要生产很多节约型的消费产品，包括房子。这个房子是不是能够节能，是不是能够少用点电、少用点气、少用点暖、少用点空调，这个都是我们未来要做的事情。

还有就是加强水源地的保护和用水总量的管理，另外也是我们以前一直强调的严守耕地保护的横线。加强矿产资源的勘探、保护合理的开发。

3、加大自然生态系统和环境保护力度

第三个方面就是加大自然生态系统和环境保护的力度。重大的生态修复工程还有增强生态产品和生产的能力，加快水利建设增强城乡防洪抗旱排涝能力，我想后面这句话是不是对着这几年城市里头一下雨就看海提出来的，确确实实这方面不光是乡村，城里也要解决这个问题。

第三个，加强防灾减灾体系的建设。

第四个，预防为主，综合治理污染，还有就是我们还要积极应对全球气候变暖。

4、加强生态文明制度建设

第四，加强生态文明制度的建设。一是建立体现生态文明要求的目标体系考核办法奖惩机制。也就是说，今后的地方政府、地方领导的考核指标里头要有生态文明的内容。

第二个方面，建立国土空间开发保护的制度。开展节能的炭排放的排污权水资源的这个试点，深化资源产品的价格和社会改革，也就是说今后开设资源肯定收资源税，这样对我们资源的利用来说，成本会提高。还有生态环境保护的责任追究制和损害赔偿的制度，当然还有生态补偿的机制。

在当今的大数据的时代，我们面临着千变万化的情况，那么我们应该从数据去找规律，我们能做的是什么呢？就是我看大家唯一的规划和去年的总结报告真的都已经想到了，今后的工作我们要进一步拓展，我觉得很重要的一点是做好数据处理的工作。

大家最近看奥巴马竞选总统连任成功，媒体上报道他又创造两个奇迹，第一作为一个黑人总统，首先能当总统就不容易了，居然还能连任，这是一个奇迹；第二个奇迹是奥巴马总统居然能够失业率超过7.6%的情况下能够连任成功，这是以前历届总统做不到的，任何白人总统也干不到的事情，奥巴马干到了。大家说奥巴马是怎么能够实现的呢？当然在这个过程中罗姆尼技不如人这是肯定的，美国人民面前大家肯定觉得罗姆尼不行，奥巴马有总统的原因，其中有一点也是他上一次竞选成功的原因是他会处理数据，他的这个竞选团队能够知道在这个小区里头哪些人是支持共和党的，哪些人是支持民族党的，你的态度大概是什么。大家说他靠什么？就是靠得数据。他的竞选班这里头，一般来说有写稿子的，有安排会场的，但是他这班里头专门有这么一批人，包括他上次竞选的时候就有这拨人，就是处理数据。不要管出去访问谁，访问谁你处理完了我找其他的人去访问，我找其他的人去工作。他有一个团队就是处理数据，所以在大数据时代，大家发现没有就是你获得信息很容易，我们一点开网络无数的数据、无数的信息，怎么从这些信息当中获得有用的信息？靠什么？靠你对庞大数据的处理，你一定要从这个里头挑出对你有用的数据来。

我们最近就帮一个市做一件什么事情呢？就是你这个市里头有很多很多的数据，你的数据怎么能够帮助市长、市委书记做决策。我们知道做决策其实也难也不难，不难在哪儿呢？就是说我们企业经常会画一个方框，然后中间打个十字线。这边叫做“资助行业”，比如说我们旅游业当中资助行业肯定是长城故宫了。那上面这个框图一定是“优势产业”，除了长城故宫北京还有哪一些优势？这边叫作“潜在发展的行业或者产业”；靠在这个手底下的叫做“弱势产业”，或者是“正在衰退的产业”。

我们通常会画这么个图，但是你要知道你画这个图的时候，依据就在于你怎么处理数据大家都知道有欧债危机，欧洲人到中国来旅游，在欧元相当于人民币，它在贬值的情况下肯定减少，是不是就没人来了？不可能。大家说这我要处理什么？这你就要处理中产阶级有多少，中产阶级里头喜欢到东方旅游的有多少？这些数据都是公开的，问题是你要处理。像这类东西他就需要有一套处理的办法，因此这方面我不想讨论很具体的东西，说北京旅游业究竟该怎么搞，那我是瞎执掌，由于你们每个人都是专家每个人都比我强，但是我想我给大家能够提供的是一个思路，就是说现在我们已经做得很好了，在这种前提下我们怎么利用现在大数据时代的这么多数据获得非常容易的情况下，怎么处理这些数据？怎么能够从这些数据当中分析出来？

比如说美洲、南美、北美会有多少人到我们这儿来，欧洲欧元区会有多少，非欧元区会有多少人有可能到我们这儿来，这肯定跟售楼水平相关，这个也跟受教育程度相关、跟对中国的态度相关。奥巴马当时就做到了这一点。那么国内也是这样，国内到北京来的人很多，他们究竟能待几天？他们能跟北京做多大的贡献？做这个贡献的前提下我们还能深挖出什么东西出来？北京将来的优势是什么，这个就不能光靠咱几个头脑风暴了，这个东西一定是处理大数据的发展来处理出来。

当时我们给这个试做的时候，我们就把它有几个主要的产业做了一个拟的增长的图，后来发现这个问题，传统的产业确实还在发挥最主要的作用，就像我刚才说的，它还是支柱，但是它在里头的重要性已经下降了。那么究竟哪些产业是成为它的优势的产业？我们统统让它在这个图上做出来了，当然在做这个图之前我们做了很多很基础的工作，后来这个就很清楚。我们究竟靠什么实现这个GDP？靠什么提供财政收入？有的GDP提供得很多财政不行，没给财政做什么贡献，但是它给就业增加贡献了。既不能给财政做贡献，也不能给就业做多大贡献的，那在将来争取指标考核时就要考虑减少扶持它的力度。

最后我们相信，让我们高举十八大的中国特色社会主义的伟大旗帜，更紧密地团结在党中央的周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义的新成立，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。最后祝各位年轻的领导和朋友们工作顺利、生活富裕、事业兴旺发达，我的介绍就到这儿，有说得不对的地方希望大家批评指证，谢谢大家。

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