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标题: 行政公文写作技巧 [打印本页]

作者: LWJ147789    时间: 2013-2-5 07:32
标题: 行政公文写作技巧
行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体,具有其它文体所没有的权威性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式(注意:比模式更进一步)并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。
& h( T- g: j* t1 m7 }  公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要,二要符合明晰、 确切、简练的标准,三要根据具体的语言环境,为避免上下文重复而选择不同的词语,注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语,少用形象和描绘性词语和口语,不用方言土语,十分规范。需要特别提出公文结构用语。一是开头用语,用来表示行文目的、依据、原因,伴随情况等。如:为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如:为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如:经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称:我、本;第二人称:你、贵;第三人称:该。等等。国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示;批复;函;会议纪要。
' i" @* j! o% Z3 y) g: W9 g  公文主文结构,是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置)之外的公文核心部分。这一部分的写作,是公文写作的难点。
. z$ i9 q: T! n2 v1 K$ o* A- a  一、 标题7 A0 J2 [+ J$ }% f1 z# }- f) a
  1. 规范式:三部分,即:发文机关+事由+文种
+ O2 k2 g* j& n! x) G4 A  ――用于重要、庄重的公务) J* Q6 W& Z3 e/ n
  2. 灵活式
) ]$ w1 S. D) n+ p& v  A 二部分:一是发文机关+文种5 z- J! O6 _8 u9 p  E$ c
  (以上标题下可加时间)- l8 S( f& `8 Y" l
  二是事由+文种
0 w  _5 j6 Q% F  f1 L6 L8 K  T  三是“转发+始发机关及原通知标题”; Y& q0 J- v1 M9 s5 S- G
  B 一部分:只有文种
: o5 ]2 ~5 T, L  ――常是不大重要的公务,带周知性
. t0 {9 e+ `; {) @1 x3 \, x  ★带发文机关的标题下面如写发文时间,则须用括号,公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。8 k' J; o( d" T% f3 o% p
  二、 正文* ?1 Q) u3 `; s5 i" r
  1.主送机关 (面向机关全体人员或者社会群体的,公务是周知的、重大的,常常不写;注意工作实际中组织关系)
, ~# X" L5 q8 d6 Q  ?  2. 正文
: n  X4 \5 s! d' k- R. M( O& G  A. 原由:一是依据:! N0 [) x1 Q- b& I! H
  # 情况:叙述时间、单位、地点、人物和事件等; 常用“目前…”类时间状语 ;简介人物及事迹3 u8 ]: K' y# T% p! w) c1 C3 K
  #文件: 常用“根据…”;往往是一句话
* h; x9 q1 E' C  # 意义:议论:常用“是…”6 ~2 @, d3 _, `1 {1 J! p, a* ?' D
  # 作用 :常用“将使…”
% P2 W' z% M# t" p) d5 g- }' D9 Y. j  二是目的:常用“为…”原由部分可省略,或只省略依据、目的之一。5 v. c/ A! H' b+ B$ I* N$ d2 g
  B 事项:(内容多而重要的分条列项即列出层义,或用小标题 或用句子表达)
! W+ `! h& A$ }3 x% v, F0 \' g  1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系,独立性强,但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广,条理性强。
4 Y7 D( h/ s# R6 W: {  并列式内容之间的序码可用数字式,也可用分段式;段中并列的内容可用数字、分号(;),也可用句子并列式。要求重轻有序:重要的放在前边,依次类推。" |1 j" }2 ~0 ]0 X
  2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进,每一部分也不可缺少,前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密,能说明问题。在一篇公文中,两种方法可以互相交叉,即以一种方法为主,在某一部分即某一层次中用另一种方法。
* o2 d: f) w2 d" H7 h+ K+ {0 [6 q  注意:自此以下常运用序码。顺序是一、(一)、1、(1)共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号(;)的形式。
$ k  F% r' z% J4 S; o, N  C 结尾:(可以不要)常见有:# I' w4 y, j; C4 B/ x, J* k
  一是各文种专用语如:“请予批准”、“特此通知”等。/ s  r: K& y) U* s7 ~7 m9 ^
  二是希望、号召类。1 ~2 `/ u% n; X+ Q
  从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。 来源:考试大-秘书资格
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! X- M6 x. Z9 m' e& h/ Z0 U* V$ ?+ n) p* m$ _! e1 D; ~3 B, E% z
请示模式8 O7 z5 t& Q6 i7 i  ?2 Z
  请示是向直接上级请求指示、批准的公文。 必须事前行文,一事一文。上级应在一定的时限内批复。" f+ M& A4 }+ q( |: x: A6 v
  【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。 如:《×××学校关于创办<校园文学>报的请示》。可以省去发文机关。" e# I4 w: ^; t  r
  【主送机关】接受请求的直接上级机关,在标题下面一行顶格写起。只写一个,如需同时送其它机关, 应用抄报(在文末左下角写明)形式。
: M. z. |5 G( `* z  【正文】1.请求缘由。一写情况依据(往往用“目前”开头),二写目的说明(用“为...”开头)。  d0 O( R% K: |3 ]8 e1 r
  2.请求事项。分层分项写清具体要求,并说透理由, 提出充足的事实和理论根据。同时,依据实际情况, 提出切实可行的处理意见,作为上级机关进行判断和指示的参考。8 [  B/ R& b9 Q) }" a
  3.结尾。只是一句祈使性的话:“当否,请批复”或“以上如无不当,请批准”。6 |; a1 I& k) L# z
  【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后(隔一行)注明附件名称和顺序。
! h( v4 l% s& _: ?4 q' Z, H  【印章、发文时间】5 u) Q: D* R5 Q2 {
  报告模式
( T$ ^3 K& S' i7 R2 n8 J% g  报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复,行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议,成为报告。
" ^, k3 A  n: J, n. P+ k  【标题】一般是:“事由+报告”。* b8 ~* O# T/ j% \: D
  【主送机关】与请示相同。
, i0 {8 R( ]: k  【正文】种类繁多,正文内容有差异。为学习方便, 把报告大致分为二种:
) g/ {1 ^/ c; L  一是综合性报告正文,或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。% k8 \. ^4 g& V! ^% P* m) r
  1.情况简述:工作时间、地点、背景、 条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式(议论判断)、 说明式(用“为了…”)等。百字上下。
( ?! s( a5 E% @4 T6 w  2.成绩做法:这是主体。可以简要叙述一下工作过程。 成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、 小标题式、阶段式和贯通式。
5 w0 a5 a. u5 P1 S# ?% w' v  3.经验教训:要有观点、看法和规律, 又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。" {0 O1 X' d$ C7 D( _- ]2 A
  4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。- N( K: e* V1 x9 \% _
  二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题, 特点是专项、特殊,一事一报。4 ~( @5 R2 p; ~  ]' \
  1.概述情况。讲清工作开展情况,或问题发生的原委, 事项的起因和经过。5 Z0 |  L, }" ?+ }9 Q% \" p
  2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验, 或分析存在的问题及原因,或说明工作做法,或写出群众反映。
, Q8 f$ s: b0 @# a! I  3.提出意见。写基本看法,解决问题的建议和办法。报告要用事实说话,以叙述为主,叙议结合。
7 k' A+ t9 Z3 o( }$ A/ @( `0 W  【结尾】一般用“特此报告”,“以上报告如无不妥,请批转各地执行”等习惯用语,有的不写。如有附件,与请求相同写法。最后写发文机关或个人,盖章,写发文时间。) f# \# f# V9 q2 w/ k
  通知模式
9 S6 D8 P2 f$ k& _% K( D* G  通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种:发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。7 P% a" i3 @5 E8 j8 [/ j4 g9 R
  【标题】灵活,甚至只有“通知”这一部分(内容不大重要又是周知的)。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定,省略文种,即:“批转(或转发)+(始发机关)原文标题”。; O; a/ {. \) o: `6 U8 X% k: H
  【主送机关】直接上级。
- o- F5 A3 _6 X3 L. q  【正文】
. P, C/ Z2 _1 c% N7 S6 U  发布性通知和批转性通知的正文:“主体(发布或转发的文件)+批语”。 如:“现将《***办法》发给你们,请认真贯彻执行。”7 s& B1 l  E  c; r7 ]% @6 k
  事项性通知:原由+事项+结语(特此通知)& m/ @0 R' E4 d2 k* v. E, r
  会议通知:名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等; t3 Y* d/ b1 J0 I
  任免通知:格式固定
2 A( B. o8 g# E$ g! t  }9 v! x  `4 ?  【附件】可有可无7 e+ A7 o7 [% D/ I/ K, F% X  U5 s3 h) ^
  【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。




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