中央《关于进一步加强人才工作的决定》，从战略和全局的高度指出：人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。党的十六届四中全会也提出：实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，要坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。面对当今知识经济时代，我市要适应国际、国内发展变化的新形势，提高党政机关的领导水平和执政能力；要按照省委、省政府的统一部署，建设对外开放、协调、全面繁荣的海峡西岸经济区，推进“三个文明”建设的协调发展；要按照科学发展观的要求，创新机制，抢抓机遇，实现我市经济的全面繁荣，关键都在人。人才资源是第一资源。实施新时期我市的人才战略，关键要抓好以下四个方面：
一、要创新观念培养人
长期以来，在几千年封建“官本位”思想的影响下，“以官为贵”的价值观念在三明和许多地方都植根较深、很有市场，许多人的思想意识还停留在小农经济时代，似乎只有升官最能体现一个人的自身价值。因而“千军万马挤独木桥”，搞学术、搞科研、搞文化、搞教育、搞企业等等五行八业的人都想向“官”这个系列靠拢，以至于人才的路子越走越窄。第一，要树立全面科学的人才观。树立“以事业为重、人才为本”而不是“以官为本”的意识，增强“人才就是三明的第一资源”、“人才就是三明的战略资本”、“人才就是三明的投资环境”、“人才就是生产力”的观念，真正做到尊重知识，尊重人才，在全社会营造识才、重才、爱才、惜才的风尚。并从加强教育入手，使人们从学生时代就认识到，人才驰骋的天地是广阔的，各类人才完全可以根据自身的实际，从不同的角度充分挖掘、展示自己的能力，不断提高自身的水平，拓展发展空间，摒弃根深蒂固的官本位制。第二，要确立“资源共享”的引才观。人才的知识积累，往往具有无限的可共享性，它既可供一个单位反复使用，也可为多个单位跨区域流动使用。要本着“不图虚名，只求实用”的原则，积极为人才提供协作交流的平台，保证人才流动的开放性和有序性。树立“不求所有，但求所用”，“不求所在，但求我用”新的用人观，通过外聘人才来兼职、讲学、长年顾问等柔性流动方式，引进一批“两栖型、候鸟型”高层次的人才，从而用其所长，为三明的经济和社会的发展献策献计、谋智出力。第三，要坚持“用养并重”的培养观。一般人在学校所学的知识仅为人生所需知识的２０％，还有８０％需要在工作实践过程中不断去更新学习，巩固提高。要支持中、青年干部到社会中选课题，到市场上找项目，在实践中增才干，在各自不同的工作岗位上去实现人生的价值。要激发人才的创造激情，培育他们再学习的动力和实践能力，着力提高他们的创新能力。尽可能创造条件选送到专业院校学习培训，创造机会让他们到上级部门、对口协作城市，或选送到先进发达地区去挂职交流、参观考察、学习培训，以拓宽视野，增长才干。越是好用的骨干，越要提供机会让他们去学习、锻炼、深造，做到使用与培养相一致，真正实现“又让马儿跑，又让马儿吃足草”。
二、要创优环境留住人
据调查，近年来，我市由于经济发展水平的差距等原因，许多行业的技术人才、管理人才许多都奔沿海而去，仅２０００年至２００４年，从三明调出具有中、高级职称的达３２２人，其中高级职称的达７０人。这一数字还不包括教育部门，教育系统的人才流失就更为严重，仅市、县重点中小学的教师，被沿海厦门、泉州等地以优惠政策、优厚待遇等各种形式挖走的，保守估计达五、六百人。他们大都是学科尖子和具有中、高级职称的人才，这无疑使原来就人才匮乏的山区雪上加霜。究其原因，主要是因为沿海优厚的薪酬福利比三明更优越的生活环境的吸引，当然也有不少的人更看重的是沿海地区“以人为本，成就于人”的工作环境。第一，要营造成就型人才的发展空间。注重人才发展的主观“成就需求”，尽可能为他们提供实现理想和抱负的必要条件和机会，让他们真切地感受到自身所在的地方和部门，是他们施展身手的广阔舞台，看到自身价值得以实现的希望，以满足人才发展的成就感，从而使他们安心扎根、奋发进取，为我市的社会经济发展献策出力，真正做到以事业留人。第二，要创设以人为本人文化的工作环境。当人才事业创新遇到挫折，领导者要积极关心；当改革受到阻碍，领导者要挺身而出扫清路障；当工作出现失误，领导者要勇于承担应负的领导责任；当生活遇到困难，领导者要诚心帮助解决问题。尽可能做到以感情留人，使人才心怀温暖、倍感温馨，促进他们更好地发挥聪明才智，卓有成效创造性地开展工作。第三，要实行多元化的薪酬福利政策。对一些重点经济管理部门、企事业单位重点岗位和一些具有高级职称、做出过一定贡献的技术型、管理型人才和学科尖子、高级教师，可实行企业定额认股权和工资、奖金、福利待遇等浮动政策，并可借鉴经济特区一些部门的做法，实行定期境内国外带薪休假享受出差待遇等一些奖励性措施，努力做到以合理待遇留住人。
三、要创新机制吸引人
人才的活力取决于机制和环境。只有遵循人才资源开发的规律，建立充满生机与活力的人才工作机制，营造人才成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的社会环境，才能真正吸引人才。据统计，我市从２０００年至２００４年五年间，向外引进的具有高级职称的专家仅２０名，平均每年仅４名。三明基础条件薄弱，要吸引人才，广开进贤之路，硬件不足就要靠软件补，要靠创新人才激励机制来筑巢引凤。第一，要制定完善政策引进人才。制定新的人才引进政策，或在过去所出台政策的基础上，进一步研究制定一系列力度更大、更具操作性的优惠政策，进一步为引进人才修筑一条政策上的“绿色通道”，以求丰富人才的存量。如采用市场化运作的模式，探索人才服务有偿回报制度；建立和完善人才奖励制度，设立“优秀人才奖励基金”、“特殊贡献奖”、“科技项目带头人奖”、“新科技实用技术推广奖”，加大财政对高层次人才津贴补偿的力度等等；还可以鼓励高级人才以技术和专利入股来投资兴业，发展科技含量高的项目，为地方的经济发展添智增力。第二，要实行目标定向引进人才。舍得拿出政府和企业的“官帽子”、拿出好的项目，引进高层次的管理人才和技术人才，通过引进人才带项目的策略，从而实现人才和项目的“双赢”。同时，要下大力气改善政府和企业领导层的知识、能力结构，提高地方和企业的决策层、智囊团的综合素质和竞争能力，为地方的经济社会发展提供智力支撑。第三，要铺设创业平台引进人才。结合本地的实际，大力推行公开选拔和竞争上岗，以能力和业绩为标准，克服重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，以公开、平等、竞争、择优为导向，切实建立能上能下的选人用人机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，让优秀人才脱颖而出。
四、要识人所长用好人
唐太宗李世民在《蒂范·审官》中有一段精辟的论述，“明主之用人，如巧匠之制木，直者以为辕，曲者以为轮，长者以为栋梁，短者以为拱角。无曲直长短，各有所施。明主之任人，亦由是也。智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，无智愚勇怯，兼而用之。不以一恶充其善，勿以小瑕掩其功，割政分机，尽其所有……”。要使人尽其才，贤者为之用：第一，要扬长避短，量才适用。一方面要善于识人所长，考察每个干部的优缺点，弄清究竟在什么岗位上能最大限度调动其潜能，充分用其所长；另一方面，要正确待人所短，“有容德乃大”，以宽大的胸怀去“赦小过、举贤才”，不至于使属下虽有才能，但因工作气氛紧张，矛盾重重，才华和精力多用于内耗，而无心于干事业。要解放思想，打破论资排辈、求全责备、迁就照顾和凭个人好恶等陈旧落后、利己观念的束缚，大胆、准确、充分地使用好人才，真正做到人尽其才、物尽其用。第二，要就事论人，赏罚分明。“为官择人者治，为人择事者乱”。要始终以有利于工作为出发点，树立以事业为本，人才为重的意识，因人制宜来考察干部。尤其要重视有思想、有见地、敢说话、显得有几分清高和傲气，不善于搞关系以至“人缘不好”的人，注意透过表象看本质，深入考察这一类型的干部，不盲目听信个别议论，不简单地以票取人下定论，真正做到以德才取人、谋事不谋人。同时，要严格要求，赏罚分明，做到评判要公正，奖赏要慎重，并注意掌握适度和时机，以充分调动属下人才的工作自觉性和创造性。第三，要授之以实，放手使用。《贞观政要》中记载了管仲告诫有志称霸天下的齐桓公这样一句话：“不能知人，害霸也；任而不能信，害霸也；既信又使小人参之，害霸也”。要使属下能尽其才、谋其略，就要放手授之以实权，做到授权适当，权责统一。要不为谗言所惑，树立保护干事人就是保护群众积极性的观念，努力为人才的使用和成长，创造一个融洽和谐、奋发向上的氛围。激励人才与领导者能够和谐“共振”，从而专心致志干工作，见仁见智出主意，倾心尽力拼事业，同心同德谋发展。
要落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，加快三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起，实现三明社会经济各项事业的振兴，需要先进的技术和大量的金融资本等资源，更需要一大批优秀的人才资源。为政之要，唯在得人，事业兴衰，在于用人。实施新时期我市的人才战略，不但要求各级领导者和各有关部门要有爱才之心、识才之眼、用才之能、容才之量，更要掌握育才之方、护才之魄，时刻绷紧人才安全这根弦。时代呼唤人才，人才推进事业。清代思想家、文学家、诗人龚自珍曾仰天长叹：我劝天公重抖擞，不拘一格降人才！这是何等感人心切的肺腑之言。
（作者单位：中共三明市委办公室）
（责任编辑：岩 实）
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