全省民政工作座谈会发言材料
某某市民政局
2016年12月12日
2016年，在省厅精心指导下，南京民政系统大力加强基础民生建设，积极推动社会治理创新，不断提高为军服务水平，各项工作顺利推进。创成全国双拥模范城“连冠”；全面推进三个全国示范市建设（养老服务业综合改革试点城市、和谐社区建设示范城市、社会组织建设创新示范区）；三区入选全国社区治理和服务创新实验区，数量全国第一；三区入选全国社会工作服务示范区，总量全国前列。
2017年，南京民政将全面落实省、市党代会精神，聚力创新、聚焦富民，为全省现代民政事业发展贡献力量。具体概括为“1133”发展思路:突出“十三五”规划一个导向，发展养老服务一大重点，推进民生保障、基层治理、为军服务三项工程，健全社会化、标准化、信息化三大机制。
一、落实“十三五”规划，明确发展方向
按照省、市工作要求，结合南京实际，编写完成《某某市“十三五”民政事业发展规划》，并以市政府名义印发。
（一）发展理念。突出以人为本价值取向，围绕现代民政发展方向，把握民政工作政治性、时代性、社会性、实践性四大特点，充分发挥法治化保障作用、信息化支撑作用、市场化促进作用、标准化提质增效作用和社会化政社互动、资源整合作用，推动民生保障从“保底线、保基本”向“重内涵、重能力”升级，社会治理从政府“撑船”向政府“掌舵”转变。
（二）指标导向。优化指标分类方式，定性、定量划分指标。定性指标提出创建“三个示范市、一个模范城”目标，突出重点、树立“主干”；定量指标分为约束性、预期性两类，包含社会救助、养老服务、社会治理、福利慈善、优抚安置、社会事务6大类20小项（14项约束性指标、6项预期性指标），涵盖全局、布局“枝叶”。
（三）路径规划。一是养老产业。在“五个坚持”上做文章、找出路，即：坚持市场化方向，使社会力量成为发展主体；坚持需求导向，探索多元化服务模式；坚持“互联网+”、“医养融合”重点，着力解决现实问题；坚持以弱势老年人群为突破口，拓展为老服务；坚持强化政策、金融、人才、标准支撑，促使养老产业迈上新台阶。二是社区治理。突出“多元善治”，深化“三社联动”，激发多元主体参与治理，进一步增强社区活力，实现政府治理、居民自治的良性互动。三是社会组织。主要“四个突出”：突出简政放权，政社分开；突出深化改革，培育发展；突出法规落实（慈善法），抢抓机遇；突出法人自治，规范运作。四是社会救助。围绕“精准救助”，落实救急难政策，完善信息比对系统，优化救助流程。五是为军服务。服务国防建设和军改大局，确保政策落实，发展社会拥军。
二、发展养老重点，突破事业瓶颈