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! k& Y$ g; D N ?4 c 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) / k/ @' n/ R3 {
第五章 公文起草第十六条 + h: C/ B/ o! V% o: t
起草公文应当做到: 7 x X) w0 _) Q) C% {
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 & e9 j# q! _9 V# R
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 % D) R9 f% I5 `7 W7 K: y9 n. O. g; j
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
- q# V7 |/ Z' F9 ?5 S+ I: o; T0 T (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
/ M8 a! c# J0 u$ n; F* U5 n (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
8 Y t2 s' w4 A (六)文种、格式使用正确。
. Y& C4 G# ?' j0 T/ Y2 W' K (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 * o! q- t0 S6 }6 ]4 L; ?4 r
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
8 b( W& J/ ^* r* l: z& q' G" f5 { 第五章第二十五条
4 E/ q8 A# }% A 草拟公文应当做到:
( C$ s3 c+ l! g2 A (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
- Z; |8 v8 }: K ?$ ]) t4 m( f (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 & R0 ^8 F/ i! Z- G
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
7 o* W4 [# ?0 W N' t& T! G) Q (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 + k% U) u3 j1 [( \7 R
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
% r- h4 A3 P6 c+ Q9 [ (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 ) N! D* G4 n* V1 c
(七)应当使用国家法定计量单位。
1 y% p4 f( r, B3 C. m (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
' n% x4 q0 y( H1 M/ Z# K6 m (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 * O$ q( G+ U0 S
三、公文序号标点须知 # Q! q, j& w5 P9 Z A
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
/ [: }2 z$ U( W) Y& j! i9 K (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 % W5 g2 m* G8 }* ]$ Z
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ! B. A# ]+ Z& u( t1 _, l
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 # E. J7 G% t# ], k
四、其他注意事项
' O+ v$ w/ w7 @ j' M# x (一)关于汉字排序问题
3 H% l) u* ?- P0 E _( { 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
( t2 |: Y2 j; j8 a5 m (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 8 T& |4 Z$ d$ B4 a R
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 " Z+ ~3 _6 b8 X; ^# F8 d
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 x B$ e% j2 q* N* @9 }0 h
3.省略号后不能再用点号。 $ g" f# C% [# S& t
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
9 E) W$ B; s- P6 K) C3 [: `: e: j 5.破折号错用 . l2 [$ _# E8 S7 t
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) * [8 h# a" B/ T) u* T; j
40 —— 50 周岁 ( 错误 )* Q! y& I O. u
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
- C6 @5 ?" E& n1 J8 p2 X 70 —— 80 % ( 错误 )
! h3 _! {0 i' _' R6 Z) J, t! F ; 70 %— 80 % ( 正确 )
% Q* J0 v# w+ V+ f 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
* n1 v; g5 q2 v3 L 《 < 民办教育促进法
& J' q$ u- c0 k9 Y% }2 ] > 实施条例》 ( 错误 )
* `) X6 b; P0 a' F3 e 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
' {, I+ z% Q6 z; B- e4 O 7.该用引号或书名号而未用 4 ]6 |9 u. c8 F9 A2 R
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
% C0 y- g- q X+ C; O- V% \ 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
+ y9 F1 c1 f/ q& ^: Z* @ B 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) , S" I; j& [/ g0 }, a; g
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 8 @ z( Z$ F9 H ~* w7 L
8.公文发文字号错用小括号、中括号
2 g9 x$ a& y8 N 越政办 (2004)9号( 错误 )
' _# [; {4 k+ u1 ~7 A 越政办[2004]9号 ( 错误 )
1 D3 N( u) Y2 m 越政办〔2004〕9号( 正确 ) . \7 {0 ]/ v8 m' _
(三)关于数字用法
4 w/ R" Y5 F- ~5 w 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 + D+ C5 x. D" T2 k0 y; @8 i
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 2 c) \5 }& U \' P" O9 S u4 P
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 & L, L" S6 T8 z/ ?! z' r: ~+ ^+ |
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 1 P7 z5 Q# {% g5 o
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
8 C& l$ W7 e& ? 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 % |) a6 N" G, _
(四)年份中“零”的使用问题 5 x! q# J( R9 i; u$ |. v2 h( b
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 * P( u) p/ ~/ B( s; Q
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) ( _7 N! v9 f H/ a2 ~$ ~
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 0 G( J) w# m/ \$ k
如;二○○五年(正确)
1 }$ y' G) t3 ]# U6 M: e. p4 R 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
, V+ p* G* j1 u2 W! {5 q 五、关于汉语拼音的使用
; Z: r" n' U7 i- W' N; C- d1 s& D& K1 l 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
% w1 g8 g% y, x* `/ S+ w 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
k: ]" z+ M" {0 h 3. 词内连写,词间分写。
3 M3 v( F2 B: k: Y/ \- U4 C: C 错误一 : 不分音节连写 , G: @" l: L2 Y- D6 ~% Q* n
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
: x$ P' |7 |6 s! J+ R ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
/ R, p7 m9 }1 C) S! j; G5 s 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
) e: s4 E9 Q" P# \ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
& z5 W4 C/ s& ^# z" j, ^) b7 [6 | ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 9 C0 @2 D' N) C$ ^0 S" f" Z8 X
正确用法:拼音应以词为单位对应 & C, Z1 v8 y1 \8 b
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 3 s5 }0 t1 s; y7 S- l
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 3 |# w# G3 l. z
4.分词连写基本规则。 " J( D0 v2 d7 g. |! R4 H# r8 f- L, g
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ) _2 R3 X" y" m0 y! H
音节
: g. i+ o8 m5 H' @8 m- [6 r yinjie 爱鸟周 ainiaozhou ; i3 j1 [+ C. L5 u
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 0 b7 q3 X7 @* z1 e1 W) T
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
$ Y; ~, X8 @6 t: G7 f- r8 I 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 2 `$ n) ?& @& F! B- y
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ! O* g% G; e0 a* F1 a
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 2 \! i* q/ V5 t% Q" P. w; b D
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi . c% N& o8 S2 B5 l0 s. q
其余分写。如:整理好 ' U/ x$ r9 w* W
zhengli hao
7 H7 o0 y8 ` M. {- D0 x- A6 o+ N) l 5.短横在拼写中的使用。 2 t; x, W3 u, r+ }/ g
缩略语词 如:环保 huan-bao
9 ]* j5 R9 k9 L& Z0 N 中小学 zhong-xiaoxue
8 V P1 ^! }( B/ g5 P( ` 约数 如:三五天 - i( _# h W3 D: z
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
6 ~) p/ d) l8 _+ Y: a( d c8 _ 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ' T: [7 S$ V! C6 h- E7 ?. `
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
3 l p$ a* r* t i 6.大写字母的使用。
) y5 j2 Y6 W$ n, G* Z- c/ v: H (1)人名、地名等专名的首字母。如:
) k- @, G- T& V: k/ @7 A 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 9 h; R0 ]# n8 x; X7 V0 o+ @
(2)一句话开头的首字母。 1 t7 v/ P9 y D; K. [# y1 }
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 4 g3 ~8 G" ~9 ^: g4 {, \* E
(4)标题可以全部大写. ( c. ~. k! f6 I% l3 e- k& U
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 & A9 R! N8 l0 y$ p; I% e& l6 v* m1 h
公文标准格式(摘要) 5 c3 q) x9 I, W( _/ n* G
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
9 r1 J# C. `4 ~* a2 Z4 x* I 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 * U( s+ a- C% n8 b
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
B" @8 [. f% U9 D2 ~! K: C3 R2 ~ 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
) p% b4 B. S+ ?: \! U 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 / m' ~. y" N8 q- x1 O" ]/ q
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 2 N# {2 o2 ]4 u$ b* O7 P" V+ N* ^7 h8 X
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
: u7 j# z3 a3 W: A' y2 ~9 s3 M- ^0 ? 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
7 T: T, B% a4 o 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
! T+ C7 ^+ W. V Z (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ( N: S$ T( i0 ?& B" y% y
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
. L! E( t3 U* r7 j: r V0 W 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 - B- U, H' c) n5 S& |2 w# H
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 2 c0 c) r: w* S5 ?" m! V3 s
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