中共宁波市委关于进一步加强和创新社会管理的决定

　(八)加强和创新流动人口和特殊人群服务管理体系。积极稳妥推进户籍制度改革，加快建立城乡统一的户口登记制度。推行“新老宁波人共建共享融合模式”，扩大社会融合组织覆盖面。充分考虑经济社会发展水平和城市承载能力，认真落实外来务工人员积分落户政策，有计划有步骤地推进基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。把以证管人与以房管人、以业管人结合起来，进一步做好流动人口的服务管理工作。深化流动党员管理，发挥流动党员在流动人口管理中的作用。建立权责明确、协调统一的境外在甬人员管理服务联动机制。改进特殊人群的服务管理，加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员的帮教管理，建立健全对具有肇事肇祸倾向的精神病人、艾滋病病人等的社会关怀帮扶制度。加强对社会闲散人员、有不良行为青少年的教育引导和技能培训。进一步健全完善以市救助站为中心、县(市)区为依托、街道社区为补充的救助管理网络和长效管理制度。