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如何完善文化生产经营机制?
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如何完善文化生产经营机制?
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陈根群
发表于 2013-11-13 11:15:13
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建立充满活力、富有效率的文化微观运行机制,是文化体制改革的关键所在。近年来,我们在文化体制改革中,坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强,国有文化单位服务主体活力、市场主体地位不断增强,以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。根据党的十八大关于文化改革发展新要求,必须坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,进一步深化公益性文化单位内部制度改革,加快经营性文化单位转企改制,创新文化生产经营机制,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
增强国有公益性文化单位活力。国有公益性文化单位是文化建设的重要力量,承担着向公众提供公共文化产品和服务的重要职能。要着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力,深化国有公益性文化单位劳动人事、收入分配、社会保障等内部制度改革,加强绩效评估考核,努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。要推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制,推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理,增强面向市场、面向群众提供服务的能力。要创新公共文化服务设施运行机制,引导社会力量广泛参与,逐步实现公共文化服务提供主体多元化和提供方式社会化。
完善经营性文化单位法人治理结构。文化企业是文化发展的市场主体,经营性文化单位转企改制是文化体制改革的中心环节。要以建立现代企业制度为重点,按照创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力的要求,拓展出版、发行、影视等文化单位转企改制成果,进一步推进国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻老秘网等文化单位转企改制。要在真正转企的基础上深入改制,推动已转企的文化企业完善法人治理结构,实行公司制或股份制改造,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。要大力培育一批核心竞争力强的国有文化市场主体,支持国有文化企业面向资本市场融资,彻底转换机制,壮大自身实力,在发展文化产业和繁荣文化市场方面发挥主导作用。
推动文化产业结构战略性调整。优化文化产业结构,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,是实现文化产业又好又快发展的必然要求。要把经营性文化单位转企改制与资源整合、结构调整结合起来,鼓励有实力的国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,建设文化企业集团,培育文化产业领域战略投资者。要在国家许可范围内引导社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设,发展专、精、特、新的中小文化企业。要健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,推进文化科技创新,改造提升传统文化产业,培育发展新兴文化产业。
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