在全市推进作风建设工作动员部署会暨全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：

经市委研究决定，今天在这里召开全市推进作风建设工作动员部署会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十大届历次全会精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，全省优化营商环境与招商引资工作会议精神，研究部署我市深入优化营商环境和作风建设工作。下面，我再强调3个方面的意见。

一、强化政治认识，把思想提升体现在领会意义上

第一，认清重要性，深刻领会党中央关于提升干部作风优化营商环境的重要论述。作风问题本质上是党性问题，党的十八大以来，习近平总书记就干部队伍建设发表一系列重要论述，近年来习近平总书记在多个场合就优化营商环境提出重要要求，新时代的xx干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，做让党和人民托底的好干部。要向党交底、作风沉底，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，xx见落实成为xx干部最坚决的行动。

第二，认清必要性，准确把握省委市委整顿作风优化营商环境的战略意图。2月9日，省委省政府印发了《xx省推进作风建设的若干规定（试行）》，2月23日省委书记在全省推进作风建设工作动员部署会上，就大力推进作风建设作了具体安排，在xx大地产生了强烈的震动，在全社会引起了排部署，向全省广大党员干部发出了作风革命的号令热烈的反响。Xx书记也多次强调既要抓好基础设施“硬环境”，更要对照先进省份大力营造一流营商环境，旗帜鲜明抓好“软实力”，xx全体干部要认真领会xx书记对提升干部作风优化机关效能、优化营商环境的重要部署，带头做表率，自觉转作风、当尖兵、转效能，让硬作风、高效率成为xx干部的标签。

第三，认清紧迫性，提升作风效能优化营商环境是推动xx高质量发展的重要保障。干部作风是一个地方的核心竞争力，良好营商环境是城市软环境的主体支撑，过去一年，我们从党的百年奋斗中汲取智慧力量，在应对大战大考中践行初心使命，以党的光荣传统和优良作风铸魂塑形，以严的主基调持续纠治“四风”问题，以开展“我为群众办实事”实践活动转作风树新风，以改革创新精神持续优化营商环境，全市干部服务发展能力再上新台阶。今年是十四五收官之年，“扛起新使命、谱写新篇章”迫切需要我们提升发展软环境、增强竞争硬实力，向作风建设要营商环境，向营商环境要高质量发展。

二、强化忧患意识，把自我革命体现在直视问题上

近年来，在全市上下共同努力下，制度保障更加完善、改革攻坚更加有力、需求供给更加精准、为民服务更加务实，作风建设取得了新成效，营商环境取得了新进展。

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要居安思危，直面问题，省领导深刻指出全省干部作风问题存在的十种表现：心中无数、空喊口号、不推不动、不下基层、思想保守、急功近利、中层梗阻、找借口、躺平、当评论家。对照这十种表现，在xx一些部门和领导干部身上都有体现，有些甚至更严重。有的敷衍了事、不负责。工作不用心、不细心，自以为有些小事无足轻重、无关痛痒，浮皮潦草、粗枝大叶的有之；习惯当“二传手”、当“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，没有利益好处的事，不愿干，往外推的有之；懒政怠政，敷衍塞责，你不问、他不说，你不细问、他不细说的有之；审批慢审批难、审批环节多、要材料多，让“最多跑一次”变为“最少跑一次”的有之。有的推诿扯皮，不作为。企业发展和项目建设遇到问题时，不愿主动参与，不愿牵头，在职责边界上踢皮球、在协作任务上扯皮筋的有之；对一些明确要求推进的重点工作，等文件、等纪要，不推不动、推了不动，有了文件、纪要，还要等上级调度，迟迟没有结果，永远在路上的有之；部门之间信息不主动共享、政策不主动研究、不主动推广，导致惠企政策、惠农政策知晓率和受惠面窄，获得感不高的有之；碰到矛盾难题，习惯性地往上推，甚至借以向组织提条件、讲借口、说难处、卸责任的有之。有的明哲保身，不担当。怕决策失误，该决策不决策，该拍板不拍板，怕担风险，只求自身安全，没有先例不敢干不去干的有之；怕得罪人，回避矛盾，重执法轻关爱、重审批轻监管、重处罚轻服务，只承诺不办事的有之；对长期积累和历史遗留问题，不愿理旧账，靠时间消化矛盾，“不找事不惹事也不干事”的有之；对企业的呼声充耳不闻，对企业的困难视而不见，对企业的风险知而不防，“避嫌”变“避责”、“走访”变“走秀”、“落实”变“落空”的有之。有的得过且过，不进取。不愿吃苦受累，稍微多干点活、流点汗，就牢骚满腹、怨天尤人，浑浑噩噩、混天度日的有之；只求过得去，不求过得硬，满足于不“垫底”，不求拔尖、出头，习惯于满场跑就是不进球的有之。缺乏换位思考，为企业为群众想的少，不愿冒险过于自我保护，导致政商关系、干群关系清而不亲的有之。有的我行我素，不守规矩。工作不用力、在岗不尽责，自由散漫，规矩意识淡薄，上班取快递、玩微信、刷抖音的有之；职责不明，擅自越位，该请示不请示、该汇报不汇报的有之；法治意识淡薄，未能依法行政、依法办事的有之。有的端着架子，不务实，“门好进事难办”、政商关系清而不亲、惠企政策获得感低、审批难推进慢的有之；把说了当做了，把做了当做成了，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，有官架子，没有“官样子”的有之；安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子的有之；坐着小车转一转、隔着玻璃看一看、看完以后吃顿饭，不深入群众了解基层，调研走马观花的有之。

干部作风懈怠机关效能下降，是全市营商环境水平不高、市场主体小散弱、经济活力软疲乏的根源。我们必须要正视问题、坚定信心，改进作风，提升机关效能，全面优化xx营商环境，把“后发展”转化为“后发优势”。

三、强化实干实政，把作风提升体现在优化营商环境促进发展上

同志们，今天，既是作风革命效能革命的动员部署会，也是深入优化营商环境工作推进会，希望大家以作风革命效能革命为抓手，把优化营商环境促进经济发展与履行好自身职责紧密结合起来，以上率下、齐心协力、创新方法，切实营造聚商、重商、安商、扶商的“强磁场”，推动经济社会高质量发展。

（一）开短会、讲短话、发短文

一是召开会议要简短。会议数量、规模、时间要严控，能合并的尽量合并，能套开的尽量套开，能开视频会的就开视频会，能通过调研指导、现场办公解决的绝不开会，让基层干部少往市城跑，把更多的精力放在工作上。各部门召开的年度会议原则上每年不超过1次。会议时间要严格控制，除党代会、人代会、全会等重大会议外，其他会议时间尽量压缩，议程尽量减少，市委政府召开的全市性会议人数控制在120人以内，时间不超过2小时，专项会议人数控制在80人以内，时间控制在1.5小时以内，部门召开的全市性会议人数不超50人，时间不超过1个小时，把更多的时间留给抓落实。二是汇报工作要简捷。要讲短话、作简报，让半页纸、一页纸汇报成为xx干部的新常态。乡镇部门报送材料质量一定要再提高，篇幅一定要再控制，大话空话套话不要说，有一说一、有二说二，既报喜又报忧，决不能遮遮掩掩、回避问题，更不能信口开河、弄虚作假，未经主要领导审核把关的坚决不能上报，制发部门要对报送内容真实性负责。上报市委政府的综合性报告篇幅控制在5000以内，专项报告控制在3000字以内，简报坚持简而短，篇幅控制在1000字以内。三是发文材料要简练。全市各级各部门要制定年度发文计划，少发文、发短文、发管用的文，多部门联合发文的，要强化沟通协调，可发可不发的文件坚决不发，坚决杜绝重复发文，给基层增加负担。要力戒“红头文件少了、便签通知等发文多了”等隐形形式主义。四是检查指导要简从。要切实落实为基层减负措施，改进检查考核巡视巡查方式方法，避免过度留痕，减少填报表、做台账、报材料负担。要规范检查考核程序，未经批准不得以市委、政府的名义开展检查考核。

（二）讲方法、讲效率、讲质量

干事业抓发展，有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。一要树立效率意识。要牢固树立“一流营商环境是第一竞争力”的理念和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，要有“立即就办”的态度。提高贯彻落实力度，重要工作要及时报告、情况紧急的要急批急办，发生重大事故、紧急事故主要领导要坐镇指挥，事发30分钟内向相关部门电话上报，1小时内书面上报，做到各部门上报数据一致、准确无误。要提高便民为民服务意识，切实把好事实事做到群众和企业的心坎上。要有“马上就办”的速度。“走在前列”是实干出来，凡事都要闻令而动、雷厉风行、紧张快干。无论是为民办实事，还是为企优环境，都要设定时限和可量化的指标，任务一明确、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，事情一办好、马上就反馈，把“xx效率”体现在为企业为民办事上。二要改变工作方法。大力推行项目工作法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，摒弃项目打包、统一招标、久不开工等老方法老套路，将“大任务”转化为具体“小项目”，拆分项目、多线作战，列出清单、划出路线，倒排工期、挂牌销号，逐项明确目标成效、责任主体、工作措施、时序进度、考核奖惩，形成工作闭环。大力推行一线工作法，坚持在一线掌握情况、解决问题、总结经验，将办公室安在一线，将会议开在现场，市厅级领导要带头下基层，少些“纸上谈”，多些“现场干”，每个月至少在基层召开1次基层现场办公会，每年至少90日到基层调研，做到领导在一线指导、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检验，在基层在一线攻坚克难、成效突出的该奖励的要重奖，该提拔的要提拔，让敢干者有位，有位者有为。大力推行典型引路法，对内学与向外看结合，对内要发现培育典型、总结宣传典型、大力推广典型，要点上结合、面上推开，多组织现场会、观摩会、推进会、调度会，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学，形成示范引领、比学赶超、共同进步的良好氛围。坚持眼睛向外，选准各个领域的先进典型，虚心求教，结合实际对标先进，争创一流。三要提升工作成效。为民、为企服务，“解决”永远比“解释”更有说服力，要坚持效率和质量并重，坚持精益求精，减环节、减材料、减时限、减费用，推行“无差别受理、同标准办理”，推动惠企政策“免申即享”，建立和完善配套服务机制，主动服务、上门服务、热情服务，让办事更顺心、更便捷，力争做到“只进一扇门、最多跑一次”，决不能浮皮潦草，决不能大而化之，决不能满足于“差不多”“过得去”，决不能“解决一个问题，留下十个遗憾”，干就干最好、当就当先进、争就争第一。

（三）提高站位、解放思想、改革创新

思想是行动的先导，作风问题归根结底是思想问题，我们要立行立改，来一场深刻的思想上的自我革命。一要提高站位，锤炼站位全局的政治品格。深入学习贯彻习近平总书记关于解放思想、对外开放的重要论述，学习xx书记对作风革命效能革命的重要讲话，主动对标对表，坚决克服不良思想倾向，坚持高起点、好结果，不满足于一般化、过得去、不垫底，着力补齐短板弱项，打造属于xx自己的发展样板，更好服务全市全省工作发展大局，既为xx争光，也为全局添彩。二要解放思想，锤炼干事创业的看家本领。全市各级各部门要坚决打破传统思维、固有模式，从思想上“破冰”，彻底打破各种不合时宜的陈规陋习，彻底革除各种阻碍xx发展的思想积弊，坚决破除安于现状的“守摊子”思想、不想作为甘于落后的“跟跑”思想、“只要不出事，宁可不干事”的“太平官”思想，强力推进思想观念革故鼎新，以思想的解放、作风效能的提升，推动发展思路的转变，促进营商环境的改善。三要改革创新，锤炼敢为人先的发展魄力。全市各级各部门要创造性开展工作、创新性推动发展，先试先行，凡是有利于加快发展、破解难题的，就大胆地试、大胆地改，用创新的思维、改革的办法解决问题、推动发展，把示范变规范，把标杆变标准。

（四）抓问题清单、责任清单、负面清单

一要坚持问题导向。要把主动发现问题、分析问题、研究问题、补齐工作短板作为工作常态。要突出问题导向，对上级巡视巡察反馈的各类问题，列出清单、挂账销号，对市委开展的巡视巡察要盯紧盯死，一项一项倒逼整改，一项一项去推动解决，以解决问题推动工作。二要强化责任意识。压实各级责任，把每一项工作的任务是什么、责任人是谁、什么时间完成、怎么考核等，明确下来，定位清楚，解决职责交叉分散和管理越位、缺位、错位等问题，防止和纠正不作为、乱作为，破除“中梗阻”、落实难等积弊。在全市干部中形成“不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部”的认识。三要树立负面思维。针对每项工作的实际情况，明确必须守住的底线，多想一想“干成后带来什么效益、干砸后带来什么后果”，遇到困难找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，坦荡真诚同群众企业接触交往，积极主动、依法依规解决群众企业合理诉求，把规矩立起来，把约束硬起来。

（五）坚持经常下基层

群众和企业在我们心里的分量有多重，我们在群众和企业心里的分量就有多重，我们多操心，群众才能少忧心，我们多用心，企业才有多安心，全市各级干部要经常深入基层，使研究制定的政策措施，更接地气、更合民意。一是调研要深入基层。深入基层、深入企业、深入村居，从现场了解第一手资料，多专题研究具体问题，多帮助企业和基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。二是工作要贴近基层。全体市级领导不分一线二线，深入经济建设第一线，肩负起干事创业、维护社会稳定、乡村振兴、招商引资等重点工作的职责，形成“市委统一领导、四大班子齐抓共管、部门单位各负其责、全社会广泛参与”的工作推进新机制，拿出有“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，当好群众的服务员、当好企业的“店小二”。三是难题要解决在基层。要经常下基层、访民情、进企业，多听多看多了解，设身处地、换位思考帮助解决实际困难和问题，真正重视企业、尊重企业、支持企业，让他们切实感受到党和政府的温暖，感受到各级干部始终与企业想在一起、站在一起。要坚持和发扬新时代“枫桥经验”，带着感情、带着责任抓好信访维稳工作，构建实行“组保村、村保镇、镇保市”工作机制，将问题矛盾化解在基层、解决在基层。

（六）用一流的作风锻造一流的干部

全市党员干部要主动对表省领导对全省干部提出的新要求，找准定位，弄清职责，塑造xx干部新形象。一要争先锋做表率。市委常委、市厅级领导要争先锋做表率，要带头作忠诚于党的表率、廉洁奉公的表率、干事创业的表率、敢于创新的表率、道德高尚的表率，团结带领全市各族群众众志成城、共同奋斗。各乡（镇）部门“一把手”要争先锋做表率，在其位要谋其政，率领一班人、带动一层人、影响一群人，引领一个地方一个部门高质高效发展。二要挑重担扛重活。中层干部在政策制定、落地落实中处于承上启下的关键位置，要敢于担当，勇挑重担，要主动走出办公室，聚焦产业发展、乡村振兴、营商环境、招商引资、疫情防控等重点领域，主动服务群众、服务企业、服务基层，破发展难题，补改革短板，强创新弱项。要站在急难险重工作第一线，以逢山开路、遇水架桥的精神，不达目的决不罢休，为群众为基层为企业为xx发展做好服务和保障。三要创先争优。一般干部、老干部，决不能不当得过且过的“撞钟先生”、滥竽充数的“南郭先生”、不低不高的“差不多先生”，要牢记初心使命，苦干实干，在各自的岗位上攻城拔寨、冲锋陷阵、奋勇争先，突破各种艰难险阻，勇闯各种激流险滩，让一般干部成为“不一般”的干部。树立鲜明用人导向，让有为者有位、让实干者有舞台，让“躺平式干部”躺不住，让“混日子干部”没市场。四要知敬畏守底线。知敬畏守底线是我对全市全体党员干部的要求，大家要深入学习党的理论和路线方针政策、党章党规党纪，严守党纪国法的红线，看清一些事情该不该做、能不能干，对照初心使命，时刻自重自省，严守纪法规矩。要把握“亲”“清”有度的界线，筑牢修身正己的防线，保持共产党人的风骨、气节、操守，保持忠诚干净担当的政治本色。

（七）以一流作风效能打造一流营商环境

作风效能和营商环境建设是全局性、系统性工作，各部门要协同配合，坚持上下一体推进，形成抓作风、强效能、优环境的整体效应。一要强服务提效率优环境。营商环境这棵梧桐树栽得好不好是招商引资能否成功、项目能否落地、企业能否创收的关键，各级各部门要以服务为天职，牢固树立“一切为企业服务、一切给项目让路”的思想，深入实施优化营商环境三年行动，纵深推进“放管服”改革，做实做优“互联网+、省内外通办”等政务服务模式，提高线上线下服务成效，缩短企业办事流程，让企业切实感受到xx效率和xx服务。要严格执行相关政策，统一市场准入清单，全面排查、系统清理市场隐形壁垒，切实落实“非禁止即入”；要严格落实减税降费政策，减审批环节、减材料，简化惠企政策申报流，降低企业制度性交易成本，强化“政策找人、免申即办”服务，让惠企业资金直达企业；程要坚持依法依规办事，对客商的投诉举报有诉必查、有查必果，做到凡是影响营商环境的问题线索，都必须归口核查、严肃处理，全力构建“清”“亲”政商环境，营造风清气正、务实高效的政务环境、投资环境、社会环境，着力激发市场活力。二要吃透用好政策强主体。要密切关注省市各类政策调整和变化，一旦有利好的政策和机遇，快速反应、抢占先机，跟踪研究产业布局和投资方向，聚焦生物医药、文化旅游等特色产业，深入挖掘和包装策划一批能落地、见效快、利长远的好项目，吸引一大批好企业大企业入驻xx，做大xx市场主体。要围绕xx中小微企业，合理确定、审慎承诺和刚性兑现税费减免、财政补贴、项目倾斜等优惠扶持政策，持续推进国企改革三年行动，对重点企业市厅级领导要挂钩联系，重点培植，帮助企业争取更多的上级资金支持，特别是重点工作推进专班，转变思想作风，认真履职，将26个领域打造成为26快样板。对中小型企业要精准施策“专精特新”分类梯度培育，择优奖补，推动各大银行对中小微企业的信用贷款、中长期贷款和续贷业务的支持，落实好为企纾困，培养好现有市场主体，让更多的中小微企业实现“小升规”。三要创新思维方式抓招商。要转变招商态度，变守株待兔为猛虎下山，围绕“x”建设，积极对上对外争项目、争资金、争人才，千方百计把项目把企业，引进来、落下去，真正以招商投资支撑高质量发展。要放宽视野创新招商模式，既要紧盯长三角、珠三角等发达地区，探索“飞地经济、总部经济、跨区域共建产业园”的招商模式抓招商，又要加大与特色产业发展好的地方进行精准招商，深化“走出去、引进来、线上招、线下促”等招商模式，探索开展资本注入式招商、产业引导基金招商等招商新模式，围绕一二三产业态策划包装一批生物医药、道地中药材、特色林果、农文旅融合项目，通过招商引资盘活产业资源资产，化资源资产为发展优势。要注重要素保障，大力支持科技创新平台孵化，培育引进高层次人才和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现动能转换。要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合，为产业发展提供智力支撑。要强化政策保障，积极探索出台一些列奖励优补政策，自然资源、农业农村、工信等部门要坚持“土地和要素跟着项目走”，通过盘活存量、优化增量，多管齐下破解项目用地难、落地难问题，做到“地等项目、而不是项目等地”。财政和各金融部门要完善政银企常态化对接机制，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合，鼓励驻玉金融机构推出更多适合xx发展特点和需求的金融产品。要压实各级领导招商责任，市级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每季度最少联系企业1次，形成“头雁效应”，市直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，单位“一把手”要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任。

同志们，任重道远更须扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。全面加强纪律作风建设责任重大，影响深远，任务艰巨。全市各级各部门要迅速把思想和行动统一到市委部署要求上来，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营，久久为功，打造一个体制机制活、审批事项少、办事流程优、融资渠道畅、企业负担低、市场氛围浓、干部作风实的高效x。