泰宁县实施农村环境综合整治 建设海西新农村示范区

　2006年以来，泰宁县按照打造“海西新农村建设示范区”的要求，以“五统筹”（统筹社会主义新农村建设、“家园清洁行动”、农村环境连片整治、高速公路沿线村庄整治、“三旧”改造等）为抓手，以实现“六化”（环境净化、路沟硬化、房屋美化、街巷亮化、村庄绿化、文体卫设施配套化）为目标，大力开展村庄环境综合整治工作。近五年来，全县共实施村庄环境综合整治点109个，涉及全县9个乡镇51个村，占全县建制村总数45.5%。目前，全县有1个国家级、5个省级环境优美乡镇，2个国家级、5个省级生态村，1个绿色乡镇，10个绿色村庄，农村环境综合整治取得了阶段性成效。 
　　一、凝聚“三股力量”，劲往一处使。我们坚持从机制体制入手，大胆创新，灵活运作，充分调动了各方的积极性和创造性，形成了村庄综合整治工作的合力。一是政府主导。制定出台了《泰宁县村庄环境综合整治实施方案》，把农村环境综合整治作为新农村建设的切入点，纳入县新农村建设工作团队和“四大战役”的重点工作，列入县对乡镇目标责任制考核；发挥政策导向作用，对村庄环境综合整治实行奖补扶持，按照财政出资和农户出资比例为4：6的原则，实行实物补助与资金补助相结合的补助办法，对被列为整治点的整治项目予以补助。五年来，县财政直接投入4000多万元（其中，用于垃圾污水处理设施建设补助1200多万元、房屋改造补助900多万元、路沟硬化补助1000多万元），统筹各类项目资金6000多万元，带动群众投资投劳2多亿元。二是部门联动。农村环境综合整治由县农办统筹，县城建、国土、环保、水利、林业、旅游等单位充分发挥职能作用相互协作到位，根据全县新农村环境综合整治规划，对各类项目进行统筹安排和集约投放，改变了以往农村环境整治多头管理、项目分散、效益不高的状况。三是群众主体。为充分调动群众的主体积极性，实行“三个优先”（动作快的优先、自筹资金多的优先、申报率高的优先）、“三个不搞”（申报率未达到80%的不搞、筹资未达到60%的不搞、居住率未达到60%的不搞），并明确政策奖补时限，强化群众的机遇意识和危机意识，充分激发群众的热情；在实施过程中，引导各整治点成立村民理事会，全面介入群众发动、资金筹集、工程建设、质量监督、后续管理等各项工作，让群众做群众的工作，群众的事情群众办。在整治中，我们通过发挥理事会的作用，实施了大量的房屋拆除和新建工程，未出现一例上访事件。
　　二、突出“三大重点”，打造一道景。从旅游县实际出发，根据各村自然地貌及民俗风情，突出解决村庄“脏、乱、差”问题，建成了一批特色鲜明的新农村，村庄面貌焕然一新，成为旅游县的一道靓丽风景线。一是以垃圾为重点的环境卫生整治。以实施“家园清洁行动”为主要载体，突出整治农村乱扔乱倒垃圾、乱堆乱放等现象，配套建设垃圾中转站、焚烧填埋场、收集池焚烧池（炉）等设施，实行垃圾集中堆放、每日收集、定期清理，全面清除视觉污染，农村卫生环境大为改观。二是以水体为重点的生态环境整治。以申报世界自然遗产和实施“上清溪流域农村环境连片整治示范项目”为载体，金湖上游流域沿线村庄建设完成污水处理系统10套，年内拟新建完成11套，整治规模畜禽养殖点3个，同步跟进改水、改厕、改圈、改建沼气池，力争年内实现金湖上游流域沿线村庄污水排放全部达到一级B标准；大力实施生态保护工程，在农户院内、“四旁”（路旁、村旁、屋旁、河旁）种植花草、绿化树，对世界自然遗产核心区的778户农户实施“禁柴改燃”，由县财政发放400元/户的炊具补贴和3年的600元／户?年的燃料补助，新建沼气池7151口，新装太阳能热水器1000余台，进一步保护了农村的生态环境。三是以房屋为重点的村容村貌整治。坚持“三不、两保留”（不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐，保留农村传统民俗风情和田园风光）的原则，全面铺开以旧村改造为主要内容的村容村貌整治行动。因地制宜推广新徽派建筑风格，首先对旅游公路沿线的房屋立面进行改造；加强对违章搭盖和“空心房”的清理，由村集体统一规划、集中连片建设附属房，对条件成熟的村庄实施管线下地。全县各整治点拆除闲置空心房、乱搭盖附属房10.8万平方米，规范新建附属房3.2万平方米，节约用地7.6万平方米；实施村级供水工程86个，硬化进户路、村庄主道1400条39万平方米，改造村内排水沟1100条、41.8万平方米，各类管线下地46千米；实施新徽派建筑风格和房屋立面改造2600余户，其中长兴、音山等5个村实现整村推进。
　　三、把好“三个环节”，走活一盘棋。实施农村环境综合整治是一项长期系统的工程，必须正确处理环境整治任务长期性与创造阶段性成果的关系，立足长远，着眼现实，以实实在在的工作整体推进。一是规划先行。在区域布局上，按照把高速公路连接线沿线建成形象大道、城区至金湖沿线建成旅游休闲农庄产业带、城区至上清溪沿线建成旅游服务停靠点、城区至寨下大峡谷沿线建成工贸物流集中区的定位，优先实施了以“四条示范路带”沿线村庄为主的综合整治，并逐步向周边村和条件成熟的村辐射。在功能定位上，突出环境综合整治与改变群众生产生活方式、与促进生产发展相结合起来，将全县111个村分为3大类别12种类型，根据产业特色和区位情况，逐步建成了一批田园风光型、休闲农庄型、生态小康型等社会主义新农村示范点。对列入综合整治的村庄，由县、乡组织规划设计人员进行统一规划，根据项目实际分步实施，实现各项整治有序推进。二是综合配套。农村环境综合整治是一场硬仗，表面看改变的是农村的环境，深层改变的是农民的生活方式和习惯。为此，我县结合农村环境整治，因地制宜地把祠堂、旧会堂、旧学堂改建成文化活动阵地，做到每个整治村有一个活动娱乐室、一个学习培训室（或文化中心户）、一个宣传公告长廊、一个体育活动场所、一个通俗易懂的文化墙、一个合作医疗所，并逐步向全县所有中心村推行。按照建设宜居综合体的要求，加快推进公共设施向农村覆盖、公共服务向农民延伸，依托文体活动中心等阵地建立集卫生、计生、文化、农家超市、公共信息平台等公益性设施于一体的村民服务中心，农业、林业、供电、电信等单位定期集中办理相关业务，让农民不出村就能享受到与城镇居民同样的公共服务。三是长效管理。重点以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口，按照“清扫社会化、清运市场化、管理制度化”的思路，尝试建立了三种模式：即民办公助型，主要是住户集中、村财较好的村，采取每月户出资、村补助的方式聘请管护人员，对垃圾每日收集、定期处理；市场运作型，主要是集镇所在村、城郊和景区沿线重点村，采取户集、村收、县或乡（镇）处理的方式，实行有偿服务；自我约束型，主要针对地处偏远、住户分散的村，采取村规民约和“三包”责任状的形式建立卫生保洁约束机制，村民理事会定期督促检查，有效地改变了长期以来村庄环境卫生保洁难的问题。

写得不错。