起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。$ V) W" ~5 g. x: p3 F9 Q0 R; j9 n
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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+ J4 D( V" _" c' P; K% e' _2 `* k 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。. k& P) Z5 \/ B- l1 [
( n/ I/ W! U" \! O* ^" ~: e- J 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾' g$ J( Z* [+ t) E E+ I e
t0 I4 {- W" u5 X+ O7 p先是经济社会发展五大特点:; o. N4 m% m0 J/ v+ G8 i
经济增长平稳较快,
- ?$ w- r+ D; N. P+ r6 ]7 C结构调整扎实推进,* j& o" j9 m, q0 Z3 H: F" Z5 m
城乡统筹成效明显,
. w5 H$ `. K! y- a8 ?- @" `群众生活继续改善,' {4 u8 k% E& D$ k5 O$ K3 [; f
社会发展水平提升。
% \# n: V5 A: Z* x0 v9 B紧接着是去年一年所做的主要工作:0 M. i$ g' Q) ?8 o+ u% x l, e
大力推动农业发展和产业升级,
; W9 u$ N i8 U6 @/ A7 G" {着力强化招商引资和项目推进,0 X+ _1 v* y/ f- `# `
扎实推进科技创新和环境保护,
9 M6 e' H/ s8 j& x3 P切实加快新农村和中心城市建设,
+ K# W; T3 s1 L6 D' {努力促进民生改善和社会进步,
2 h& K) W: u% M不断加强公共安全管理和政府自身建设。
/ h( I# U% w' m7 V8 D; d之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。! g; n0 ^, p+ Q8 H* ~4 T9 `
7 a1 c8 V' T! s/ z5 E. c二、2009年工作总体要求5 X; |7 ]6 ^8 O3 Y
3 r5 ^: T% F$ ]! q% G; G- O 形势分析。
3 }/ I' F, L: F1 K. M 基本思路。7 M& `+ t7 u% H2 W3 L
主要目标。0 c3 Q3 r. i/ _/ B$ `
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;8 e; U% k; i6 \, R5 b
着力强基础,不断增活力;
9 G: G' ^1 I2 c- t 坚持重民生,全力促和谐;
/ R, M, k6 b+ q( Q! P 切实优服务,努力提效率。
7 l8 u8 U8 i" U* R/ F7 m/ x2 }6 c) ?2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。/ s+ S' \0 P j/ f' Q" C
5 j- u: x6 h, A) r3 W三、2009年主要工作任务# b$ ?, t5 I' _4 I3 T& m
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五大工作任务:8 m+ g4 b3 h0 h
全力保持经济平稳较快增长,$ z) B2 Z# J1 j4 U1 A( E* X0 x+ L
加快推进经济转型升级,% Y8 j8 S: E: T- [& h5 L
不断提升城乡协调发展水平,/ }+ ^9 b }8 z1 X- @7 s- L6 X
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