起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。) H7 P2 h" B: g; y
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。1 B. K6 m* X# ^& d3 e- P9 N2 L9 Y
) S8 | D' q% n% `/ Y7 u# U 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:) L% c. }7 F2 f: R _) v
5 P7 b* S6 r: h1 [/ c1 T一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
# a- X- j# X# v& H/ h5 c D经济增长平稳较快,
; `3 M; E! w) Y' m3 i8 }$ V- O结构调整扎实推进,9 @% J( H0 L% ^
城乡统筹成效明显,! g( C8 r, T7 C) S" }2 e6 }( Y
群众生活继续改善,
7 I+ N$ I1 _+ C v# R# p社会发展水平提升。( m. w8 J/ v# |
紧接着是去年一年所做的主要工作:
' L7 r- z% b( W" ~大力推动农业发展和产业升级,1 E1 L8 O! s; j5 B! C7 P1 f
着力强化招商引资和项目推进,8 L- H% b w+ a1 r
扎实推进科技创新和环境保护,+ h2 y( w; J. J$ F2 M$ {* b
切实加快新农村和中心城市建设,
8 I1 p6 V8 s8 ^+ R9 n努力促进民生改善和社会进步,( U9 ~6 L3 P" \. u7 a9 |5 M. _& ]
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
8 m% w2 D1 j! B1 |/ j6 U之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。1 m" U5 i7 \" n3 H- R$ Q1 s
5 ~- V6 A$ ^- Z& b二、2009年工作总体要求# |1 h/ E) y' J) F, q- Q6 t
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形势分析。- Z1 s- ~8 T8 n5 R( ~9 G
基本思路。
' K) r! ~( p+ x 主要目标。3 O2 C! `& X" M2 S
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;) U: E# K- u$ W
着力强基础,不断增活力;
8 x! ?7 M: \: ]6 J4 t+ r% { 坚持重民生,全力促和谐;1 c- f" b- g: ~* k' w/ u
切实优服务,努力提效率。3 c& n( ~/ a. E8 ^. }* f. \
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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, k( u# C6 I7 ^* G五大工作任务:' s" p* L$ b, R1 `
全力保持经济平稳较快增长,
( Y a4 g) U) x/ O" Z 加快推进经济转型升级,1 z4 \+ }3 B, J% K p
不断提升城乡协调发展水平,
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