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县政协八届五年提案办理工作报告
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9 t! }1 a/ N. S8 J8 Y' C县政协八届一次会议以来，全体政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众反映强烈的热点、突出问题，认真履行职责，积极建言献策，提出了许多关系澄城社会经济发展的提案。这些提案涉及范围广泛，质量较高，集中反映了县域社会经济发展方方面面的问题，充分体现了政协委员参政议政的重要作用，为县委、县政府决策部署提供了重要依据。
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# A8 ]9 }$ Y$ k4 v- y" I1 Y, c- R一、五年来提案办理基本情况 ; ]3 T1 J9 R4 y* l) A$ j5 Y
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五年来，县政府共收集、办理政协委员提案324件，按内容分类，涉及科教文卫等社会事业的107件，城建交通的106件，三农工作的47件，社会治安管理的23件，工业经济的21件，其它方面20件。从办理落实情况看，提案所涉及问题已经解决或者基本解决的有174件,占承办总数的54 %;提案所涉及问题正在解决或列入计划解决的有120 件，占承办总数的 37 %;因客观条件限制暂不能解决，但已向委员做出解释说明的有30件,占承办总数的9 %.
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, p) Q$ M5 [" t: e/ P: M1 M这些提案有问题、有分析、有见解，得到了县政府和各承办单位的高度重视，从提案的内容来看，主要涉及城市建设、交通管理、文化旅游、科教卫生、三农发展等领域方面的问题，这充分反映出委员们对澄城社会经济发展的理性思考，折射出澄城经济社会发展的方向。截止目前，提案已经全部办结完成，答复率、办结率、满意率达100%。 $ G3 K9 ?/ _9 j, c0 y% V3 T7 D3 I
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3 O' ?4 b& {) c6 f0 s4 k（一）发展现代农业，促进转型升级。 0 `5 _" k6 x6 x9 v6 N; E
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) X% ]5 [; [7 A. W委员们围绕三农发展中全局性、根本性、突出性的问题，提出了很多有见解、有价值、有建设性的意见和建议。这些意见和建议大部分都提到发展现代农业园区，扩大农业生产规模，促进农业提档升级等内容，体现出委员们对我老秘网县三农问题和农业发展的关心关注。例如刘文峰等委员提出的“关于对农业转型升级的几点建议”的提案。县政府按照“多栽果、壮畜牧、扩经作、建大棚、强园区、兴水利”的总体思路，以发展现代农业、确保生态安全为主线，编规划、抓示范、树样板、求突破，持续推进农业提档升级。一是深入推进粮食生产集成技术，提升产能水平。今年我们在永成现代农业园区建立了旱作农业优质杂粮生产示范园，采取了适用集成综合技术，开展增产技术创新攻关，探索粮食绿色增产模式，促进农业可持续发展。在韦庄镇棘茨村等村建设了节水灌溉千亩示范田4个，有效改善粮食生产条件。开展“藏粮于技”工程，在赵庄许庄等村建设了春玉米高产高效示范方7个，辐射带动了全县春播玉米生产。二是坚持果畜结合，循环发展，提升产业整体水平，着力打造畜牧业品牌。安里镇东富庄村新建万头生猪标准化养殖示范区1个，引进了正大集团“四位一体、三定”模式及石羊集团“三包”模式，化解了养殖户的市场风险。以恒基、圆顺红、绿源三个养殖场为平台，建设了2个标准化秦川肉牛养殖场、1个标准化肉羊养殖场，以尚阳禽业、正大蛋鸡试验场为核心，打造星级示范园区，推动县域畜牧养殖产业扩规模升档次。三是围绕创建现代农业示范区重点，以全县16个现代农业园区为基础，抓好交道万亩农业国家公园规划，优化功能分区和产业布局，发展休闲观光农业，推动一二三产业融合发展，提升园区的综合示范带动效能。
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/ b/ T; T% e- r4 {1 h' u- O（二）聚焦城镇建设，提高城市品位。
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9 ?5 e3 @8 e1 x& Q( X( H* s委员们始终聚焦我老秘网县的城镇规划、城镇建设、城市品味等方面的发展，五年来，委员们提出的此类提案所占比例较大，这些提案也都是澄城城镇发展中存在的重点、突出问题。有些提案中所提问题甚至是澄城城市建设中急需解决的首要问题，其针对性强，参考性好，含金量高。各承办单位都能够高度重视，提出了具体详细的实施方案，夯实责任，积极组织，采取措施，切实解决问题。我老秘网县的城镇建设也出现了日新月异的变化，城市品味逐步提升，澄城城市市容市貌得到了明显改观，树立了良好的对外形象。例如周海燕委员提出的“关于确保2016年城区实现集中供热”的提案，县政府通过招商引资的方式，由北京寰慧科技集团负责城区内热力管道的投资建设及运营管理，通过购买陕西群生电力有限公司热源向城区用户供热，在全市首家采用低温循环水实施城区集中供热。项目总投资2.7亿元，目前已建成供热主支管网26.52公里、分配站76座。今冬，对古徵街、青正街、万泉街等主干道路两侧的公共建筑和居民住宅楼进行了供热，覆盖面积达121万平方米。
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（三）壮大旅游产业，提升文化底蕴。 + V, R' c4 S7 |7 \
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2 v' Z1 O8 [7 i& m8 H5 g( U五年来，委员们非常重视我老秘网县的文化旅游产业发展，他们对我老秘网县的旅游产业发展和壮大提出了殷切的希望。县政府以创建全省新兴文化旅游名县为目标，大力发展我老秘网县文化旅游产业，我老秘网县博物馆、城隍庙神楼、良周秦汉宫景区、龙首坝景区被评为3A级旅游景区，尧头窑景区被评为4A级旅游景区。例如张锦华委员提出的“关于完善尧头窑景区配套设施”的提案。尧头窑文化旅游生态园区目前已完成部分窑址、作坊、民居及祠堂的保护维修；铺设了9公里的步行景观慢道，架设了跨度150米的全省最长的景观吊桥；对景区道路、广场、停车场和沟涧地进行了绿化，绿化总面积达400亩。建成了2100平方米的游客服务中心，内设咨询处、售票处、医务室、行李寄存处、电话亭、邮政服务中心、游客休息厅、购物中心、电子阅览室、客房部、会议室、导游台等。建成了陶瓷文化广场、景观文化墙、三个游客休息厅、200个车位的标准化停车场、400个车位的辅助停车场、1个3A级卫生间和2个2A级卫生间。建成了集办公、住宿、餐饮、会议综合功能于一体的园区管理处办公楼，设施配备完善，工作环境优雅。
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& @! @# c" B% |% _" J二、五年来提案办理工作的主要做法
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* ^7 m Q* a z$ V/ B; @' ^. r(一)健全机制，精心安排部署。 $ m0 a' t) c! ~+ ]* s
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3 s6 K/ @; l5 f6 o' u县政府对政协委员提案的办理工作非常重视，“两会”闭幕后，县政府立即要求对政协委员提案中反映的问题进行分类整理，逐一审阅，合理划分，并适时组织召开了“两案”办理工作会议，将提案按照部门职能划分转交政府有关部门具体承办，并由县政府督查室全程跟踪督办落实。在办理过程中，各承办部门深化了认识，切实加强对提案办理工作的领导，建立了“主要领导高度重视、分管领导亲自挂帅、责任股室具体承办”的责任制。抓好“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。坚持“四个结合”，即把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。对一些重点提案，各承办部门主要领导或分管领导亲自抓，认真研究，抓好协调，并经常督促检查，为承办人员提供必要的条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保办理工作顺利完成。
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' a4 h) @) a9 r% {: ~（二）完善制度，提高办理质量。 8 g S" u* E, m0 I& }4 u( J* }. i
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: T- l9 L# d z, s五年来，随着办理工作的不断深入和细化，县政府进一步制定完善了提案办理的各项制度，对办理工作从交办、转办、承办、答复、反馈到答复件的书写、审核、签批和寄送等各个环节都制定了具体的要求。尤其是对审核环节提出了非常明确的要求，并逐件进行严格的审查，对不注重解决实际问题，敷衍塞责、应付差事的答复件，坚决予以退回，要求重新办理；对答复件文字粗糙、格式不规范的，按照要求予以规范后，方可答复委员；对在答复中只提出工作设想，而没有落实措施的，要求给委员进行补充答复。通过这一系列行之有效的措施，使提案办理工作逐步迈入了制度化、规范化的轨道。 8 B# s; E* Y+ G% X3 K# r
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（三）加强督办，确保办理效果。 8 @) K( }' W* X9 x" Y
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# A$ J" Q, k* G2 @- p0 `9 ~& ~为了确保办理工作落到实处，县政府加强了督查督办工作。一是加强协调，及时督办。承办部门在办理过程中遇到具体问题，需要其他部门配合的，县政府督查室及时予以协调。二是加强对重点提案的督办，将重点提案办理落实的基本情况和办理进度定期督查，对承办部门全程督办，一督到底，力争涉及的问题彻底解决。三是对办理拖沓的部门加大了催办力度，通过电话催办、编发督查通报等形式督促办理、限期办复，确保了提案办理工作件件有答复、事事有交代。 ) u: j& p# G1 e* A
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（四）做好回访，保持密切联系。各承办单位十分重视与委员的联系与沟通，从狠抓办理实效入手，着力解决委员提出的问题。有条件解决的问题，积极研究解决。对需要逐步解决的问题，结合实际情况列入相关规划并大力推进。对因法律、法规政策限制或其他客观条件限制暂不能解决的问题，都坦诚向委员解释，说明原因，争取委员们的理解和支持。 $ k. Q; S m; |4 d- S
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& Q# T7 r% O% Y" \三、存在问题和下一步工作打算 7 c. W) ~ ~9 V2 P3 C
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