县政协八届五年提案办理工作报告 # H2 k" m( v) \. `# Q# D
& X! c1 e3 R# L/ R- D" u8 i: |6 J
1 r$ V) z3 @" f# [6 o4 I' m
: x0 t7 @ [& O
县政协八届一次会议以来,全体政协委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众反映强烈的热点、突出问题,认真履行职责,积极建言献策,提出了许多关系澄城社会经济发展的提案。这些提案涉及范围广泛,质量较高,集中反映了县域社会经济发展方方面面的问题,充分体现了政协委员参政议政的重要作用,为县委、县政府决策部署提供了重要依据。 ) ~0 @! K8 _, j7 ~0 h
: c. y W0 E; z9 u" o 8 L1 ^. d/ W+ l
$ U" N" f: w* ^一、五年来提案办理基本情况 0 Y+ Y2 k6 Y2 U
1 e0 M9 k6 z8 l! b+ ?
& Y# ^/ x L7 f
4 r6 [( x+ i. k2 a% r4 o2 G五年来,县政府共收集、办理政协委员提案324件,按内容分类,涉及科教文卫等社会事业的107件,城建交通的106件,三农工作的47件,社会治安管理的23件,工业经济的21件,其它方面20件。从办理落实情况看,提案所涉及问题已经解决或者基本解决的有174件,占承办总数的54 %;提案所涉及问题正在解决或列入计划解决的有120 件,占承办总数的 37 %;因客观条件限制暂不能解决,但已向委员做出解释说明的有30件,占承办总数的9 %. ( B9 k" A, k$ i( U$ ^8 G5 S1 N
5 ]9 S/ I7 Q& T0 v
( D& Q" ^; P( M4 x. s7 ]8 D8 l* \4 b) T
这些提案有问题、有分析、有见解,得到了县政府和各承办单位的高度重视,从提案的内容来看,主要涉及城市建设、交通管理、文化旅游、科教卫生、三农发展等领域方面的问题,这充分反映出委员们对澄城社会经济发展的理性思考,折射出澄城经济社会发展的方向。截止目前,提案已经全部办结完成,答复率、办结率、满意率达100%。 ?3 J% l5 o$ g' \6 w' [# u
3 _! i# M8 B) B' r5 I! G % P/ D; S! Z( ?. H6 c
7 d- V( e a( }1 m
(一)发展现代农业,促进转型升级。 ' S _& K/ z9 W' r- y
3 r# r2 {9 k8 a/ B % I8 q: M! s/ s# k
; D, ~7 c8 o. O9 B Q" z
委员们围绕三农发展中全局性、根本性、突出性的问题,提出了很多有见解、有价值、有建设性的意见和建议。这些意见和建议大部分都提到发展现代农业园区,扩大农业生产规模,促进农业提档升级等内容,体现出委员们对我老秘网县三农问题和农业发展的关心关注。例如刘文峰等委员提出的“关于对农业转型升级的几点建议”的提案。县政府按照“多栽果、壮畜牧、扩经作、建大棚、强园区、兴水利”的总体思路,以发展现代农业、确保生态安全为主线,编规划、抓示范、树样板、求突破,持续推进农业提档升级。一是深入推进粮食生产集成技术,提升产能水平。今年我们在永成现代农业园区建立了旱作农业优质杂粮生产示范园,采取了适用集成综合技术,开展增产技术创新攻关,探索粮食绿色增产模式,促进农业可持续发展。在韦庄镇棘茨村等村建设了节水灌溉千亩示范田4个,有效改善粮食生产条件。开展“藏粮于技”工程,在赵庄许庄等村建设了春玉米高产高效示范方7个,辐射带动了全县春播玉米生产。二是坚持果畜结合,循环发展,提升产业整体水平,着力打造畜牧业品牌。安里镇东富庄村新建万头生猪标准化养殖示范区1个,引进了正大集团“四位一体、三定”模式及石羊集团“三包”模式,化解了养殖户的市场风险。以恒基、圆顺红、绿源三个养殖场为平台,建设了2个标准化秦川肉牛养殖场、1个标准化肉羊养殖场,以尚阳禽业、正大蛋鸡试验场为核心,打造星级示范园区,推动县域畜牧养殖产业扩规模升档次。三是围绕创建现代农业示范区重点,以全县16个现代农业园区为基础,抓好交道万亩农业国家公园规划,优化功能分区和产业布局,发展休闲观光农业,推动一二三产业融合发展,提升园区的综合示范带动效能。
1 k5 G2 P. u& M" M6 n- U
0 A5 Q7 k; _5 y6 a 1 o6 [& B E( X3 ?5 R" [3 X' X
: o5 x3 T) l m" }4 H3 @(二)聚焦城镇建设,提高城市品位。
- ^: E# d0 L$ t; g( Q( U# W
9 m1 ?& h9 d: h: l |* r' p" _5 m 4 Y/ V9 v2 _3 c3 D4 S1 L
1 f( M7 V; ^- Q委员们始终聚焦我老秘网县的城镇规划、城镇建设、城市品味等方面的发展,五年来,委员们提出的此类提案所占比例较大,这些提案也都是澄城城镇发展中存在的重点、突出问题。有些提案中所提问题甚至是澄城城市建设中急需解决的首要问题,其针对性强,参考性好,含金量高。各承办单位都能够高度重视,提出了具体详细的实施方案,夯实责任,积极组织,采取措施,切实解决问题。我老秘网县的城镇建设也出现了日新月异的变化,城市品味逐步提升,澄城城市市容市貌得到了明显改观,树立了良好的对外形象。例如周海燕委员提出的“关于确保2016年城区实现集中供热”的提案,县政府通过招商引资的方式,由北京寰慧科技集团负责城区内热力管道的投资建设及运营管理,通过购买陕西群生电力有限公司热源向城区用户供热,在全市首家采用低温循环水实施城区集中供热。项目总投资2.7亿元,目前已建成供热主支管网26.52公里、分配站76座。今冬,对古徵街、青正街、万泉街等主干道路两侧的公共建筑和居民住宅楼进行了供热,覆盖面积达121万平方米。 3 I- Q) S- N6 [+ Z9 N2 j
: h; R( U `8 V; z; n, B/ a / r8 ^7 p! ^/ b! ?4 g
" T+ d R9 X4 h. I! C7 F
(三)壮大旅游产业,提升文化底蕴。 ' D, I J, E0 h: o8 N
" y7 d9 a2 E* q
" j; m# B0 o+ ]
3 W5 W% B1 ^; V五年来,委员们非常重视我老秘网县的文化旅游产业发展,他们对我老秘网县的旅游产业发展和壮大提出了殷切的希望。县政府以创建全省新兴文化旅游名县为目标,大力发展我老秘网县文化旅游产业,我老秘网县博物馆、城隍庙神楼、良周秦汉宫景区、龙首坝景区被评为3A级旅游景区,尧头窑景区被评为4A级旅游景区。例如张锦华委员提出的“关于完善尧头窑景区配套设施”的提案。尧头窑文化旅游生态园区目前已完成部分窑址、作坊、民居及祠堂的保护维修;铺设了9公里的步行景观慢道,架设了跨度150米的全省最长的景观吊桥;对景区道路、广场、停车场和沟涧地进行了绿化,绿化总面积达400亩。建成了2100平方米的游客服务中心,内设咨询处、售票处、医务室、行李寄存处、电话亭、邮政服务中心、游客休息厅、购物中心、电子阅览室、客房部、会议室、导游台等。建成了陶瓷文化广场、景观文化墙、三个游客休息厅、200个车位的标准化停车场、400个车位的辅助停车场、1个3A级卫生间和2个2A级卫生间。建成了集办公、住宿、餐饮、会议综合功能于一体的园区管理处办公楼,设施配备完善,工作环境优雅。 0 g) p) {) v# g
7 q( W; N0 B; c, ~- J
+ r G( O% ^ V
& W* y$ x3 `; p3 ]" H二、五年来提案办理工作的主要做法 ?0 q& `0 M8 n
1 q5 H3 l& `1 A1 M* e! ^) m ( j, \6 W+ z0 G5 D
+ M; _2 K) P' n) G: L
(一)健全机制,精心安排部署。 ' E8 d8 H! g& Z/ h# U. R
6 f* c1 x, C. {3 P+ L
7 Q4 j/ G+ \* ]2 j+ u7 b1 O4 ^ f3 |6 z; E/ u/ q
县政府对政协委员提案的办理工作非常重视,“两会”闭幕后,县政府立即要求对政协委员提案中反映的问题进行分类整理,逐一审阅,合理划分,并适时组织召开了“两案”办理工作会议,将提案按照部门职能划分转交政府有关部门具体承办,并由县政府督查室全程跟踪督办落实。在办理过程中,各承办部门深化了认识,切实加强对提案办理工作的领导,建立了“主要领导高度重视、分管领导亲自挂帅、责任股室具体承办”的责任制。抓好“五定”,即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。坚持“四个结合”,即把提案办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为人民服务结合。对一些重点提案,各承办部门主要领导或分管领导亲自抓,认真研究,抓好协调,并经常督促检查,为承办人员提供必要的条件,帮助解决遇到的困难和问题,确保办理工作顺利完成。
& k: I9 [& U& k# t0 c# e
3 i5 g+ B* q# K- R
( G( g" V8 e, W7 }
' P3 y+ O7 h9 ~; ^/ C(二)完善制度,提高办理质量。
) s% M* ~" i9 l4 t& |+ A) h& ?* G4 Z" i* d! {2 g! q+ D
9 Z4 |! |5 Z7 Z( U5 {6 z* u7 B' H$ M2 S+ n7 a' h' ^
五年来,随着办理工作的不断深入和细化,县政府进一步制定完善了提案办理的各项制度,对办理工作从交办、转办、承办、答复、反馈到答复件的书写、审核、签批和寄送等各个环节都制定了具体的要求。尤其是对审核环节提出了非常明确的要求,并逐件进行严格的审查,对不注重解决实际问题,敷衍塞责、应付差事的答复件,坚决予以退回,要求重新办理;对答复件文字粗糙、格式不规范的,按照要求予以规范后,方可答复委员;对在答复中只提出工作设想,而没有落实措施的,要求给委员进行补充答复。通过这一系列行之有效的措施,使提案办理工作逐步迈入了制度化、规范化的轨道。
: ^6 _( }' [' r4 w- b
1 q D: z* c9 p# k8 d7 U) l: Q& A ( w" ~1 j' ^' N& G: z1 Z; w- c% ~
, | o2 x! A+ p5 x. ^4 z/ p+ G
(三)加强督办,确保办理效果。
, i1 d% n. c* l! A; ~3 _9 w. W) `9 |7 a* f( Z; g% j
' f4 L6 A# g2 ~* K) S! n8 q' I$ E8 B* O* P! l( D' l; \- @! p
为了确保办理工作落到实处,县政府加强了督查督办工作。一是加强协调,及时督办。承办部门在办理过程中遇到具体问题,需要其他部门配合的,县政府督查室及时予以协调。二是加强对重点提案的督办,将重点提案办理落实的基本情况和办理进度定期督查,对承办部门全程督办,一督到底,力争涉及的问题彻底解决。三是对办理拖沓的部门加大了催办力度,通过电话催办、编发督查通报等形式督促办理、限期办复,确保了提案办理工作件件有答复、事事有交代。 2 z0 ]/ m2 y3 G
- [1 D( A! L2 c! h8 v$ r( e
9 ~) |$ P- {2 C: F* r
' _8 p* _# i, E" O- g (四)做好回访,保持密切联系。各承办单位十分重视与委员的联系与沟通,从狠抓办理实效入手,着力解决委员提出的问题。有条件解决的问题,积极研究解决。对需要逐步解决的问题,结合实际情况列入相关规划并大力推进。对因法律、法规政策限制或其他客观条件限制暂不能解决的问题,都坦诚向委员解释,说明原因,争取委员们的理解和支持。 # x1 J# [9 @' C0 @; [2 C
7 A/ U0 Z% T' }1 T: g, ` ' g1 V1 F% {: r* E4 D4 v4 u. T6 |
# j: c& D G% E% Z! e2 R, B/ Q三、存在问题和下一步工作打算 - V4 ], g* @9 b
/ P2 {% K0 _- Z) V0 L6 B, @4 G: }
% @' `' A) h5 {6 F0 e' v6 ?% L
* i. K# A) K2 W9 e2 D! Z6 W. M |