公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:! |5 i6 |5 q2 E0 V" B( ~
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
# G. c0 q4 V; x% a" b1 Z6 G 中共中央关于整党的决定% ~0 K+ g: w8 M" l/ e: W. @
又如:0 M$ Z1 t2 j* X( j
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
. z) @. T' l/ U4 `. }; g2 n7 _ (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:2 _9 H! x7 i9 c9 Q8 y' J" G
①上下等长(又称两行等长)。例如:
; R- B; a& V& _ p 中共中央关于接收宋庆龄同志1 e8 C9 M% y0 u0 R! b; S3 N
为中国共产党正式党员的决定
/ Y C4 X% `# z+ h( |2 _2 U j ②上短下长。例如:
9 C, T! ^! j1 A u& M5 o, j5 | 中共中央、国务院" J9 w4 L) P ~; i' I8 _
关于加强职工教育工作的决定4 f( R+ ~ ?$ e l9 ]: {. P
③上长下短。例如:
7 S, }" u& E+ T$ B8 V: R- V 全国人民代表大会常务委员会$ W: a0 G2 P% f- ~8 u' Z5 t( X. l" u
关于教师节的决定
?3 L/ H1 h" h; O; K (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
; a) Z7 S, Q* G2 m! D# U1 Q+ B ①正梯型。例如:
: x0 \% w4 }0 b& b! R5 p 国务院关于提请审议2 `* [( F2 }3 h
《中华人民共和国外商投资企业" H( |5 C6 s; c# \; {" g
和外国企业所得税法(草案)》的议案) y- N' h1 }+ p1 _, H& Q
②倒梯型。例如:6 v3 Y% @4 ^1 u2 Q4 @
全国人民代表大会常务委员会: Z: ]0 @2 X2 M' G6 y- O+ U
关于设立国防科学技术
3 X; ?( M9 j9 @ 工业委员会的决议0 V( ~: D+ N8 y, E3 s L& `
③上下短中间长。例如:: T( L/ z. t7 r8 q# M' b2 }
国务院批转进出口管理委员会% v0 S! h. \! Y
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术# L+ ?. O; _, v
行业协会的报告》的通知' e4 r7 J3 H- B9 j4 m9 {
④上下长中间短。例如:
" @/ [4 y6 _* r L+ @& l 国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
+ F5 }% a X/ t& P* L 国家标准总局关于印发《采用
, f1 t" K" Y( b6 F- X& A4 A! g7 s 国际标准管理办法(试行)》的通知
: t1 O1 n( b7 X6 h% ` 又如:
) J3 z' ~, o' u1 q* E! b 公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
' G) o. U# U3 H* Z 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
7 s) J# A \2 c2 j+ U+ E6 } 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知! Y! X$ ~# F- ~
⑤上短中下等长。例如:
$ V/ o8 X& _/ t$ O5 D- H- L 国务院批转卫生部关于! [; p/ |8 E; W# D) i
全面深入贯彻预防为主方针进一步! c, m. a# X8 w% i
加强预防保健工作若干意见的通知: M t6 k6 ?( V! `
⑥下短上中等长。例如:
5 }' }# L8 x2 R% `/ ]7 ^- V 国务院对中国人民银行《关于加强金银配售4 s$ x1 m/ m/ J5 S2 s e
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题& g: f; o6 T% x- B
的报告》的批示; B$ e+ P; k! T
⑦上长中下等短。例如:; e: u* W: G' x2 \0 X8 S$ n* @9 \
××市财政局、税务局关于转发1 ?+ F; V k" ?
财政部有关落实财务
& ?" F3 J p/ [6 b 政策开支问题的通知
. I3 f( e K& B0 R/ D9 K ⑧下长上中等短。例如:
. W4 H9 C- b* H/ {5 R2 W0 Y, {( G 国务院批转人口普查领导小组: i$ s5 ?, [/ r$ E, s6 }
公安部关于在第四次全国人口
8 r E6 ]! o/ Y T# K$ \3 e( }: U0 K 普查前进行户口整顿工作报告的通知
* N5 f8 a) I/ {3 P7 M# K ⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:7 W: Q8 I+ t0 O9 H+ e: J8 C; l" @ p
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于: `# {* d( w' [5 F2 B; S! F8 s6 ?7 }
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
7 A% M/ G Z! W( f1 s# q I! X 工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知7 @* L! E! j9 R; v- o3 b
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。* w+ [( |6 r/ J3 A
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
2 e$ W x/ p. \9 ~& f2 Q/ T9 f& l; K' j 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。 1 x# P- ]$ B# y
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