公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
8 {) C% S# Z3 _+ p0 _ (1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:. }+ w& p' p; p. Q( @$ U
中共中央关于整党的决定0 ^9 K4 `! x& w9 q, }- x
又如:
9 U3 ^- d5 W+ k 抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
: w3 d$ l# _6 {1 E6 h (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
/ [5 b) A& h' N0 G& Q2 y ①上下等长(又称两行等长)。例如:
+ S7 Z1 U4 s6 k# y 中共中央关于接收宋庆龄同志
" @4 W" |) U* k* d" I- a 为中国共产党正式党员的决定
) R9 K J5 x0 m+ F ②上短下长。例如:
& j" R8 t+ U% ~& U& b 中共中央、国务院8 H% G+ g4 S; x5 U; R- T
关于加强职工教育工作的决定
% R+ D" o" K) M7 f. A3 @ ③上长下短。例如:
% u$ J' ]. K0 {& j' C0 ?/ r 全国人民代表大会常务委员会$ l% Q/ ]: Z% u2 s& z
关于教师节的决定+ g }. Y5 t1 C, U
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
+ @: A0 H$ |2 D5 C' { ①正梯型。例如:3 p3 U" Z0 i6 \* q5 ^
国务院关于提请审议3 a$ w! d+ ? p) V: \; E
《中华人民共和国外商投资企业
1 e1 Z, {! \$ {6 r% W/ q6 N 和外国企业所得税法(草案)》的议案8 E1 M" j: q: W
②倒梯型。例如:
4 H1 b+ k' \% j/ z 全国人民代表大会常务委员会
w: `; B. s; M2 y" `. l 关于设立国防科学技术* q8 W! i' g' [" D* v
工业委员会的决议
; k( C. H+ H2 |* s) w ③上下短中间长。例如:
. b- C7 C) P% h# h 国务院批转进出口管理委员会
9 D H& c& `. F# \& x% @8 F$ j 国家经济委员会《关于建立中国工艺美术 P& X! x, W( U$ H
行业协会的报告》的通知$ Z( B4 z, Q i" E; G
④上下长中间短。例如:8 n) z0 I( ?: s% V
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
9 o9 P* A! I: E# L 国家标准总局关于印发《采用; R$ D3 t/ b `# K
国际标准管理办法(试行)》的通知
, a5 t% g+ \5 X" i+ a) ^ 又如:( x0 _& s0 _ x9 M0 Q8 E& q
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志, u; ~# \( q8 V0 Q8 V
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
; `) u |. ~3 P3 Z3 \$ ]$ g/ h 切实做好维护社会稳定工作的紧急通知& g1 P4 F3 n9 O4 f7 f
⑤上短中下等长。例如:: k. M! j3 J& W
国务院批转卫生部关于3 Y8 @* S- U$ L7 `" y, f; c: Q
全面深入贯彻预防为主方针进一步
! y" F1 {- S$ F a; [! i2 h 加强预防保健工作若干意见的通知
[% @" u' ]6 N, q0 t ⑥下短上中等长。例如:
- |: U0 z5 }% y. A$ a2 N' n 国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
) {% L6 U8 e. ~) I 管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题4 `! ]4 x5 Y- Y) |" A( A/ m% d* P
的报告》的批示$ v1 x& I5 b3 w+ G$ T' Q4 s% @
⑦上长中下等短。例如:
/ t/ u; R5 ]% n* f ××市财政局、税务局关于转发
2 K% r* N/ B. l$ R) p 财政部有关落实财务
1 U& K; ]& D) @" c2 H; Y 政策开支问题的通知3 q! r% a7 J) L9 B2 Z
⑧下长上中等短。例如:
: L! Z# ]4 b4 y9 P+ [ j9 y 国务院批转人口普查领导小组
X) |9 N$ x% u+ U' o' } 公安部关于在第四次全国人口
( a `. V& ?. [9 Y% O1 i 普查前进行户口整顿工作报告的通知
0 r& Q; C& B3 r m, { ⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:6 @3 a( d) r) s6 ~7 d# g1 U/ X$ M: C
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于7 P8 \0 O* | Q# L4 |
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
6 l; B) _ W6 `' l 工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知/ b5 B3 ?% _7 n& v5 ], w
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
7 m K7 ~: D3 \& b: S7 n8 @2 `: i 此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
6 D5 f* F6 {* H8 U8 I 总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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