GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B - }5 w3 }9 ~0 |. f. {

目  次

! v5 _( I3 Y) [% Q2 ^% x前言
$ A8 t2 S. X2 ?( _. }3 K' Z( ]1 范围
* B- ^4 T4 |0 X7 n! h8 ?- {1 ]# g2 规范性引用文件
3 术语和定义
  p6 z  z6 g- _9 t/ _4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
9 {) e) Z* H% b0 ~, [5.1  幅面尺寸
5.2  版面
( l  T6 |0 t0 e0 @

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
/ w- W: n, k/ D0 \' Y6 J6.2  印刷要求
6.3  装订要求
, h& _& D  Q" b+ ]7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
( G) [# G+ e& M1 ~% g

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
- V5 i, [, w" C) l       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
% V; g0 Z* ^1 k3 n$ r# ^- h       7.3.5.4  成文日期中的数字
. e$ [: H7 y& A- f. KGB/T 9704—2012
3 \4 V$ O4 T0 H6 L        7.3.5.5  特殊情况说明
, w* @" N3 x* n, f' T0 a( Y+ C8 `* W7.3.6  附注
3 e1 J3 [$ K/ Y. |! I0 U5 v# w7.3.7  附件
, X0 t2 _7 V) i8 R2 |7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
' ]' j1 m: j2 m  d, s, B7.4.2  抄送机关
2 L( V: |: P5 R0 F: K7.4.3  印发机关和印发日期
! T  w1 n9 [" u6 X" a" P7.5  页码
8  公文中的横排表格
& B* y7 D8 ~# K0 m9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
1 r( _: _8 r" m4 g* I9 V/ F8 [10  公文的特定格式
2 V9 i6 K7 A1 W6 t6 p10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
+ e$ [0 J: |; x
/ N5 c# S6 @, k9 t% B

2 w5 T; s' b) X6 P
8 ^2 M! W7 x7 V, }6 x/ X3 _
% m0 L; M) V7 P3 I- B; j
* r3 G6 y" v# t$ F# L3 w, m
8 Z: y- v( {) @2 m+ ?


9 U; g9 n# v# I2 i; B8 i0 a1 I5 K/ {
2 j9 g9 x7 }* @9 C/ c/ l. m# {6 e

3 z0 A, T& o* g/ i



! u0 E/ h; c+ x. i

# b! l" q; j2 C. V% q6 L



' l2 j* t2 R6 }9 C- k

( G. Z3 b; m9 _" c# f* N' `
                                                                      GB/T 9704—2012
2 h. y! d; T, o4 t5 X
8 w! g% m, A8 i$ t" t8 S0 C

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
/ M7 v' p7 @. x    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
! h/ Y) ?! z; b4 x4 H, A( V' u' ?$ Ue）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
8 Z$ [" B( ]+ N       的编排进行较大调整；
% G' S- ]+ h$ m! z$ a# s    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
3 _/ I+ m$ W! |  @3 W& V    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
  j/ H- |% P4 U. j+ u    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
9 y6 ]" A* |% W+ ~2 w8 _. r' s$ t  l& t    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
% D: S2 h  |8 [: n' v+ b    ——GB/T 9704—1988。
/ i* a! r9 G2 h) m" v- \
! @/ Z* J* t% |6 I

! H% B: _+ A2 v- l- [/ B$ h3 x( v
) E: Z8 t2 w" P: g* N. N9 _
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$ j0 \( L" K: l! ^
3 e! K( b' w) n/ a

4 S$ b6 N$ l6 N
                                                                     GB/T9704—2012
5 \! i) x* Q3 @7 q. Y& N5 x1 Z

党政机关公文格式

) C3 Y# U! w& b1 C( j( e5 a1  范围
/ q# f/ }  i; X
2 ]) C2 w1 E. D9 Y6 A1 A% J3 V8 s; T    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
. K' e' G- H9 I# l; y    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
% W' N- W* c+ H0 H# u7 ]/ f# H    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
. q5 k% `9 h& @

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
! A; E. s! V" j/ G# p! l3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
: T" Y# F( P# i; X) k    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
, x( `, i. O1 G2 `: N1 {, U
4  公文用纸主要技术指标
' ]9 n  h: E6 m# [
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
3 x3 b! h$ L, l
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
$ ]! H2 I( F8 o4 ~7 n1 a' IGB/T 9704—2012
, D7 [3 u4 Q( i! ~
% Z  p1 b& P( w' f5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
  m( a4 p) T; r) H, j1 I* d
5.2.2  字体和字号

) i2 P( D. ?# w9 r如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

) X1 ~0 S9 y, s/ V; O9 j" e" v; h5.2.3  行数和字数
$ i$ I- n1 `" ~6 P1 m, z6 C8 K- e* V- @1 v
( N: I* S2 S1 T0 h8 ?8 ]一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

1 r8 a* X% C9 [0 U5.2.4  文字的颜色

* F" p2 q" r3 c$ i如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

$ c$ f2 d; E( A2 `6  印制装订要求

, x7 e' V5 H! _6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
; Z: n+ m4 I. ^" \; Q7 E
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

3 ?$ ?4 U" P; f3 U6.3  装订要求

, m3 R0 P+ p$ ]3 z* K* _( D    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
" j) F7 f; O' H- G( q! n' ~- L    骑马订或平订的公文应当：
! o/ V, ~1 @- N" r    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
# k# d6 _2 x7 @1 S0 j
7  公文格式各要素编排规则
0 ~) m1 t9 J& u: W' u3 k6 v  X
7.1  公文格式各要素的划分
6 u+ ]( _& M1 i- Z4 t' K% N
: H) B& C+ L5 Q    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

5 l. z3 n+ _" o7.2  版头
( M* L; j  p& k) Z( H5 N) x7.2.1  份号

8 c) F/ L5 y: _; h; r* Z如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
6 }7 e% K& I) z( ?( X' o+ _) R: b
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
/ _, v' W9 A2 l1 X& v7.2.4  发文机关标志
# @- M, c. l* R1 j2 V) \# o
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
  H9 Y; |0 z4 J2 S! G发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
% ~; T! E; p, Q& U* j联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
% ]) x2 I, H* T2 S" t7 l
, M. z# R5 @7 I" s; o编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
! t0 ?+ I  F# r+ Z: |上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
, f8 ]% Q6 Q2 c" \: i9 T
+ [5 v4 Q& H) D! Y' P0 D由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
6 ^6 r- B% B6 }* C/ V; M1 t7.2.7  版头中的分隔线
8 J. u' H6 y  y1 j8 w6 M& u  d
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
$ `& c. ~* G  z- Q7.3  主体
9 h- _, Z/ {1 L+ c$ ]7.3.1  标题
$ N" _3 ?+ l  G8 [7 D
, _7 |/ q/ ~6 i5 j一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

% b3 p/ b# |* X& Q6 |' v) T7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
. p) l( I9 Q) L, {5 _6 Q0 P- Z, l
7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
& i3 h6 n: `! H9 y4 @/ t
/ B9 F- S$ y: E7. 3.4  附件说明

3 o! L# \6 t4 r& w如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
: ^2 I. t: |- p+ P# N$ |
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
) ?4 o2 |: O  n1 T  a8 ?0 M7 M
5 U0 w, ]1 o5 O7.3.5.1  加盖印章的公文

9 p& M5 f% T" ?" R" L    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
3 K: V& L; W. W: B' Y/ S联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
  v  D( x6 P! w- i6 T  C- N0 e8 |5 S
7.3.5.2  不加盖印章的公文

( E$ U) f" U0 V    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
: o8 G' @0 F- ?8 p" c/ i联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

; _4 l4 m5 ]$ Y$ e+ Y' F7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

% Q6 u0 u% M( i" p* F    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
, z+ Y1 b. N% Q$ |- \7 x    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
1 a5 n' M5 }- J! w! j, R    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

4 d. n  R; ~% u! u& i7 H3 @用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
4 O% X, A/ y; o4 ]/ b1 Z* p6 @
4 c( `: B% z" @, G$ c  r7.3.6  附注

( i7 Q) E5 Z1 r2 F1 r4 Z如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

5 T$ O0 u. k" i, S% I* V3 ?7.3.7  附件
6 f: d7 H3 B9 Z9 E5 |, Z+ j
$ h8 D8 D  a7 }) E/ O7 n    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
/ p& ~& O' {9 Y) B
7.4.2  抄送机关
" x$ F- Z' d% C& F, P
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
3 b/ v. h/ `6 P% Z如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
% ^. g( r/ N: Z, f% o
7.4.3  印发机关和印发日期

: f) C# k8 T5 K! ^6 |: B7 }    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
. J+ F; m9 z2 {* P! x: S版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
2 Z: p3 w0 X- Z# e9 q
7.5  页码
& j& N# N5 P% [
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
% p4 y" `; R8 v0 K; Y' z9 g+ w
; h  L  W  e8 Z% Q0 P8  公文中的横排表格
! c' J' d# d! X8 F, t% x
/ s7 ]% I3 s4 G- X( v! NA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
& ~- S7 V8 Q6 I5 G
1 U7 C# H9 O7 n9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& U  c2 z' z4 R/ I. Z2 m5 V
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
( O4 `9 p! W" ^6 s
10  公文的特定格式

6 \( u0 T& X! L10.1  信函格式
4 i+ M  ]* I5 i2 e  `$ ]# X
% C# C1 N: \( G: K. f5 ~  E    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 _  H# L3 S3 U) ]    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
% y, v1 |6 r" t& i. G6 G, Y' T版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
( q& ?7 O# T7 T- F  G
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
/ U9 [0 o, l1 u4 ], L签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
; ?+ m0 _$ i$ ?* y    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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& w( I3 M9 ]% ?/ k8 e    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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