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"Times New Roman"">调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。党委办公室作为“上接天线，下接地气”的重要部门，当好党委决策的参谋、领导思考的外脑，是我们的职责。经过总结经验、认真思考，笔者认为搞好党委办公室调研工作，需要把握“四调”。 : X4 A8 A+ @' W9 D/ z& R1 c
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"Times New Roman"">一、紧跟党委步调 + F7 \* A/ j0 H4 v! ?& Y: I
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"Times New Roman"">党委办公室是党委的中枢神经，调研工作必须紧跟党委大脑律动，紧盯党委中心工作，才能真正发挥参政设谋的作用。一要把握关键点。党委办公室工作涉及面广、信息处理量大，调查研究一定要抢抓最关键、最紧迫的中心工作，起到纲举目张、牵一发而动全身的效果。桃源县属于中部欠发达县份，加快发展，全面建成小康社会，任务还十分艰巨。为了摸清小康家底，县委办联合发改、统计、农业、工信、环保等十多个单位，深入企业一线、田间地头开展调研，形成了《全面建成小康社会还有多远？》的调研成果，开出了生态立县、建设美丽桃源，工业强县、建设实力桃源，城镇带动、建设宜居桃源，民生优先、建设幸福桃源的“药方”，被县委吸收采纳，“四个”桃源的目标成为指导全面小康建设的重要纲领。二要找准切入点。县域治理纷繁复杂，是承上启下的关键一级，调查研究既要有书卷味，体现一定的理论高度，又要有泥土气，体现基层的实践深度。具体可采取典型调查、回溯分析、综合归纳、访谈调查等方式，找准切入点，打开工作面。如我们在对“全国最美乡村干部”唐述林任党委书记的观音寺镇开展调研中，以解剖麻雀的方式，深入挖掘其“宁白一人头，换得百姓心”的典型事迹，展示了观音寺镇“建强工作班子、狠抓精神文明、突出实事引领，夯实基层基础”的典型经验，调研成果被省、市主流媒体多次转载。三要突出兴奋点。要把最好的菜端出来，将新颖独到、富有创意的工作展现给领导和受众，做到“人无我有，人有我优，人优我特”。例如，我老秘网县自2011 , y1 n- Q) g9 P V' Gmso-hansi-font-family:"Times New Roman"">年以来，连续四年实施了作风建设“百千万”工程，以此统揽县域经济社会发展全局。为检验“百千万”工程成效，我们走访群众200 9 i0 y) S5 Q6 b) T: l2 f) \) ^+ amso-hansi-font-family:"Times New Roman"">多户，发放调查问卷3000 ! ]5 G* Z+ x9 P+ @& G"Times New Roman"">份，开展座谈8 " u! L p# T0 b8 Y"Times New Roman"">次，对“百千万”工程实施前后的经济社会发展指标、行政审批速度、群众反映评价进行了定量对比打分，全方位展示了“百千万”工程开展以来，我老秘网县的经济发展、效能提升、作风改进的显著成效，调研成果在省委内刊中发表。 : A+ N$ _8 b. k. I
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( G# l, K, z5 r+ A6 c# q+ |$ B! R- u! v5 N"Times New Roman"">二、符合领导格调 * J$ ?4 g6 L, D$ }6 g) z& {
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; D r, j2 o5 K; d2 y, m9 @% @% B4 O7 ?9 ~9 I"Times New Roman"">调研成果要获得领导认可，转化为政策，否则被束之高阁，水平再高也是枉然。所以，调查研究必须要适销对路，和领导格调相契合。一要符合领导高度。要把目光放在总揽全局、事关大局的高度上，以主动服务意识和高度负责态度，围绕领导的关注点来开展调研，以求“一拍即合”，站在领导的高度来想问题，以求“不谋而合”。如本办在对我老秘网县九溪乡群众文化建设的调研中，没有止步于介绍该镇怎么建剧团、扩投入、强影响，而是进一步寻找其成功的秘诀，提炼出了“做活机制、做广平台、做大市场、做强功能”农村文化产业发展经验。县委将经验平行推广到全县各乡镇，打造“九溪文化现象”2.0, u& T' Q" G& C5 N! m
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">版，得到中央电视台、《人民日报》等主流媒体的宣传推介。二要符合工作侧重。领导的工作分工、领导风格不一样，兴趣点和侧重点也不尽相同，调研工作要因事制宜，因人献策，使决策建议适应不同的决策风格，真正把调研成果送在领导决策的“火候”上，提高命中率和成效。为此，本办综合调研室在领导日常讲话整理过程中，专门搜集了领导“高频词库”，捕捉领导的关注点和决策意向，以此作为设置调研课题库的重要依据，有针对性地提出可行的意见和建议，提升了调研成果被领导采纳的几率。三要符合前瞻想法。调研不能满足于领导出题、亦步亦趋，要下好先手棋，做好提前量，抓住机遇和需求为领导提出决策建议。这就需要我们具有一定的远见和“透视”功能，勤于捕捉各种信息，不断拓展调研思路和领域。如在本县城区道路综合改造中，县委办提早谋划，主动作为，联同政府办、住建局等单位，整合沿海地区经验、专家指导意见、群众意见建议，为路灯、广告箱、垃圾桶等“城市家具”配置以及工程施工设计提出了合理化建议23 & c5 C" a; L% n/ i
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">条，大部分得到采纳，受到市县领导的表彰肯定。 $ Y2 V- _0 }$ W# O
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"Times New Roman"">四、杜绝陈词滥调
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"Times New Roman"">知识爆炸年代，调查研究要敢说敢讲、出新出特，否则看似热热闹闹，实则搞形式、做虚功，只会增加字纸篓里的废纸和硬盘里面无用的1 5 p! n5 y, i6 w# i7 P
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"Times New Roman"">。一要敢于反映问题。领导平时工作繁忙,& ^/ O, M* b1 r"Times New Roman"">自己调研时，下级大都报喜多、报忧少, , q3 Z5 I! j0 \* ["Times New Roman"">信息渠道不是很畅通。党委办公室一定要切实担当起如实反映面貌、正确传递信号的作用，帮助领导科学决策，维护全局利益和群众根本利益。本办在对我老秘网县农村断头路的调研中，没有文过饰非、遮遮掩掩，而是感同身受地展示山区群众的交通困难，直言不讳地指出了农村公路建设中的问题和根源，形成《山区路，已无路可走》的调研报告，促成了“农村通畅工程加速战略”的启动实施。二要敢于触及实质。调研不能只看到表面现象、隔靴搔痒，要真正做到“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，分析解决问题背后的问题。这一点，刘少奇同志给我们作出了好榜样。三年困难时期，刘少奇到全国先进大队长沙县天华大队开展了18 + z6 {/ R% R5 C# T H. K8 `
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">天调研，为了解群众的真实生活状况，他亲自用棍子挑开小孩子的粪便，发现里面没有粮食的颗粒，只有几根纤维。被优先照顾的小孩子尚且如此，粮食短缺的情况可见多严重。正是凭借求真务实的态度、深入科学的分析，刘少奇调研出了农村的真实情况，为中央调整农村工作路线提供了第一手资料。三要敢于开拓创新。“第一个把女人比作花的是天才，第二个是庸才，第三个是蠢材。”调研创新要善于通过问题创新、思维创新、结构创新，发现别人没发现的问题，选取别人没选过的角度，采用别人没用过的表达方式。在筹建全省第一个“帮联群众协会”、打造全省粮食生产第一县、创建省级文明县城等工作中，本办都创造性出谋划策、以文辅政，作出了较大贡献。当然，调研不是为了创新而创新，更不能玩文字游戏，而是要在党的基本路线、国家大政方针、县域发展实际的基础上，以更新的思维、更深的层次、更广的视野分析解决实际问题。
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（作者系中共湖南省桃源县委办公室主任黄贵生） | 
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