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标题: 在新一届政协委员培训会上的讲话范文 [打印本页]

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 14:36
标题: 在新一届政协委员培训会上的讲话范文
各位领导、各位委员：

春节前后这一段时间，整个政协机关都在加班加点，紧张筹备政协五届二次全会的召开！在会议筹备任务十分繁重的情况下，市政协主席会还决定召开这次委员培训会，这足以表明本届政协十分重视抓好委员队伍建设！足以表明本届政协党组致力于提高广大政协委员履职水平的决心！虽然这次培训会我们三位主讲的同志水平并不比在座的许多委员高，特别是我自己，到政协工作仅一年多一点时间，不要说对政协工作有多少理性思考，就连起码的感性知识积累，也还差得很远。之所以在这里班门弄斧，无非是向同志们表明一个态度，新一届政协将把激发广大委员的参政热情和履职水平，作为我们始终不渝的工作目标。这次培训只是一次探索和尝试，今后，我们还将采取多种形式，为培养一支综合素质高，政治热情高，议政水平高的委员队伍而不懈努力。下面，我结合当前政协工作实际，和在政协一年多来的工作实践，就如何当好政协委员，谈一些粗浅体会。

2一、政协委员要增强责任心和使命感，做人民群众的忠实代言人。

大家知道，政协委员的产生是政治协商的结果，是通过界别推荐，经过内部反复协商而产生的。因此，当一名政协委员是无尚光荣的。但是，我们更应该看到，当一名政协委员，肩负着界别的委托和群众的期望。它不仅是荣誉，更是代表人民群众参政议政的一份沉甸甸的责任。我们知道，政协委员在政协这个平台上享有充分的民主和自由，但是，政协这个组织的管理又不象机关、部队、企业、学校那样：迟到早退要警告，三天不来要扣奖金，不作为者要处罚。政协委员在政协这个平台上参政议政，完全依靠高度的政治觉悟和高度的自觉性。这就要求我们每一个委员都要有强烈的责任心和使命感，不辜负人民的重托，群众的期望，架好党委、政府和群众联系的桥梁。以高度的责任感和饱满的政治热情，参加政协的各种活动。要经常想着自己的身份，检查自己的言行，无愧于政协委员这个光荣称号。要做一个诚实的委员，一个敢于说话的委员，一个说话有用的委员，一个努力实践科学发展观的委员。这样，才能当好人民群众和各界人士的忠实代言人。

二、政协委员要加强学习，当学习型委员。

由于本届政协新委员比例比较大，不少委员对人民政协3工作不够熟悉，对人民政协的基本理论、工作方式和工作程序知之不多，很难说不学习就能当得好政协委员。即便参加政协工作多年的老委员，随着形势的变化和政协事业的发展，也需要进一步学习，不断充实知识，不断更新观念。特别是当前，我们生活的这个社会正处在一个不断发展和变化的时期。一方面，经济快速发展、科技日新月异、知识急剧增长；另一方面，思想更趋活跃、竞争更为激烈、社会分化加速。在这样的新形势下，我们政协委员如果不注重学习，不注重提高自身素养，不注重吸收新知识、更新旧知识，就会在急剧变化的现实中迷失方向，就会在各种选择和被选择的考验中败下阵来，就会被时代前进的潮流所湮没。邓小平同志曾经指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”这是一针见血的忠告。在市政协，张世虎主席也多次强调，统一战线和政协工作是政治性、政策性很强的工作，不认真学习，不深入研究，就很难认识和把握政协工作所特有的内容、方法和规律。因此，政协委员加强学习不是虚的，而是实的；不是可有可无，而是当务之急；不是权宜之针，而是长久之策。

政协委员是社会各界的代表人物，你们来自各个地方、各个界别，如果没有一定的理论素养和政策水平，没有相应4的知识积累和处事能力，就很难胜任工作。也就是说，这一届大家推荐你作了政协委员，如果你不能很好履行职责，下一届人家就不可能再推荐你当挂名委员。因此，凡是参加政协工作的同志都要充分认识学习的紧迫性和重要性，自觉养成学习的兴趣和习惯。通过学习，拓宽视野，开阔胸襟，陶冶情操，增进人与人之间的理解，形成积极向上，奋发有为，乐于奉献的政协文化。使整个人民政协呈现团结、和谐、协调、合作的良好风貌。我们每个政协委员，要把学习作为提高参政议政能力和履行职责水平的有效方法。把学习作为一种精神，一种责任，一种追求，一种境界。把学习作为提高素质，统一思想，增进共识，增强团结的必修课。

当前，各位委员首先要认真学习中共中央关于加强人民政协工作的5 号文件，以及中共绵阳市委关于贯彻中央5 号文件的各项要求。这方面，世虎主席给我们作出了榜样，他去年11 月在县市区和市级各部门领导参加的学习5 号文件专题会上的报告，市政协老秘网上已发布，市委也发了工作通报。他在去年9 月参加中央党校秋季班学习时的学习心得，在中央党校省部级、地厅级进修班学员会上作了交流。一些观点中央党校还上报到中央决策层面。我们各位委员要认真学习世虎主席这些讲话，把它作为自己学习中央5 号文件的辅导教材。在学习中要注意从8 个方面深刻领会：一要深刻领会5新一代中央集体在人民政协指导思想上的新发展；二要深刻领会衡量中国政治制度和政治体制的新判断；三要深刻领会关于社会主义民主形式的新论断；四要深刻领会关于人民政协工作主题的新概括；五要深刻领会人民政协履行职能的新要求；六要深刻领会人民政协工作原则的新内涵；七要深刻领会人民政协面临的新任务；八要深刻领会进一步加强和改善党对政协工作领导的新精神。认真学习中央5 号文件，既是当前政协组织的首要任务，也是我们每一位政协委员的首要任务。

其次，要学好《政协章程》，加深对人民政协性质、历史、特点、优势、地位的认识。要学习政协委员的七项权利和五项义务，要学习和掌握政治协商的主要形式，要学习爱国统一战线的十六字方针，要明白政协该做什么，怎么做；协商什么，怎么协商；监督什么，怎么监督；参政参什么，议政议什么，等等。政协工作是综合性、政治性、政策性很强的工作，通过学习，要掌握政协工作的特点是献策而不是决策，是议政而不是执政，是立论而不是立法，要坚持帮忙而不添乱，到位而不越位的原则。要懂得新时期做好人民政协工作的方针、政策和原则。另一方面，通过学习，增强组织纪律观念。政协是个统一战线组织，每个政协委员都是这个组织中的一分子，要自觉严格按《政协章程》规定，在其6位谋其政，自觉参加政协组织的活动，积极地建言献策。反映社情民意，撰写提案。否则就是失职，或者不称职。

因此，强化学习是履行委员职责的根本要求，是保持委员代表性，确保政协智力优势的根本要求，是确保政协工作不断创新的根本要求。每一位政协委员，都要潜下心来，挤出时间，学习一点东西，用知识来完善自己，丰富自己，武装自己，提高自己。当前，我们每个政协委员要在学习科学发展观、和谐社会理论和统战政协工作有关知识的同时，还要广泛涉猎科技知识、文化知识、法律知识和自身所需的专业知识。只有这样，才能保证我们政协委员的建言有理、有据，立论可行、可用。才能参政参出水平，议政议出深度。三、政协委员要增强大局意识和界别意识，做三个文明建设的实践者。

我这里所说的大局，不是我们平时茶余饭后那种空而泛之的议论大局，或指手画足地评点大局。而是说，我们政协委员在进行提案、视察、专题调研、反映社情民意时，一定要紧紧围绕党和国家、当地党委、政府的中心工作进行。要把这个大局意识贯穿在政协和委员的各种活动，各种会议的始终。坚持一切从最广大人民群众的最大利益出发，一切从促进社会可持续发展出发，一切从保持社会稳定出发，一切从促进绵阳经济和社会事业发展的大局出发。提出实实在在7的问题，并传达给党委政府有关部门。要做到这一点，就要求我们每位委员，在你所代表的各自领域积极探索，不仅提出问题，而且找出切实可行的解决办法。特别要经常到一些困难大，群众意见多，工作基础差的地方去，如实反映社情民意，努力寻找解决问题的对策良方和办法。特别是身处政协各专委会的委员们，你们是市政协联系委员的纽带和桥梁，同时还是领导者和组织者。在发挥和提高委员作用方面，负有重要责任。必须清醒把握每个年度，每一个时期的工作重点，提前做好委员活动的各项准备工作，处处从大局着眼，事事从大局出发，这样政协工作就容易出成效，政协委员的活动，就能做到忙而不乱，紧张有序，富有成效。

我们还有许多政协委员是各界别的代表。因此，各界别的政协委员活动，一定要体现界别特色和界别优势。各界别的政协委员在做好自己本职工作的基础上，要特别注意从本界别着手，深入了解民情民意。因为我们政协委员不可能在每个领域中都能做到深入了解，但你在你自己所熟悉的本界别范围内作调查研究，既结合了自己的本职工作，又充分发挥了自己的专业特长，这样的调查研究，更能有的放矢，更有针对性。政协委员在发挥界别优势的同时，还要注意发挥主动精神，要经常将本届别的一些情况和问题，主动与市政协有关领导，市政协各委室联系，及时交换意见，反馈信息，8必要时可商请有关部门联合组织调研。政协委员工作上的主动精神，实质上是主动贴进群众，了解群众呼声，促进问题解决的过程。

四、树立良好作风、作人民群众爱戴的政协工作者。

人民政协工作的主题是团结和民主。实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史依据，也是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协是具有广泛代表性和包容性的统一战线组织，由不同党派、不同团体、不同民族、不同信仰、不同所有制人士组成，必然存在利益和要求的不同。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，经济结构的变动，利益关系的调整，各种错综复杂的社会矛盾必然会在政协这个统一战线组织中反映出来。因此，在政协中有不同意见、不同声音是正常的。这就需要我们经常就这些不同意见进行经常性的相互沟通和交流。从团结的愿望出发，兼顾各方面的利益和要求，达到巩固和发展团结的目的。在政协的各种会议和活动中，要坚持求同存异、体谅包容、遇事多商量的原则，提倡知无不言、言无不尽。只要对绵阳经济和社会发展有利的意见、对维护安定团结有利的建议，都要充分发表。既尊重多数人的共同愿望，又照顾少数人的合理要求，努力营造一种既团结活泼又宽松和谐的民主气氛。这就要求我们政协委员要经常了解和反映9社会上不同群体、不同社会阶层的各种愿望及利益要求，积极帮助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、鼓舞士气的工作。为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力。

政协委员树立良好的作风，还要求我们每个委员在履行职能时解放思想、实事求是，注重实效。为此，我们必须摸实情，说实话，办实事，求实效，真正在“实”字上下功夫。首先要摸实情，这是做好政协工作的基础。只有深入基层、深入群众、掌握第一手资料，才能提出切实可行的意见建议。其次要说实话，这是履行职能的根本。在政协会议上，鼓励畅所欲言，各抒己见，允许发表不同意见。只有把不同意见真实反映出来，才能使党和政府决策实现民主化、科学化。第三要办实事，这是履行政协职能的有效手段，也是落实科学发展观的实际行动。把献计献策与积极服务结合起来，把多献良策与多干实事结合起来，积极为人民群众排忧解难，真正做到情为民所系，事为民所办，才能赢得广大人民群众的信任和支持。第四要求实效，这是政协工作的出发点和归宿。政协委员的工作不求多，不求大，但求实；要不图虚名，不辱使命，不负众望，实实在在地做出实效。要按照李瑞环同志说的“尽职而不越位，帮忙而不添乱、切实而不表面”。踏踏实实地把“我们特有的事情干得更好，把我们与别人共10有的事情干得更体现政协的特点和优势”。只有这样，政协工作才能得到党委、政府的重视和支持，政协委员才能赢得人民群众的拥护和爱戴。

五、增强委员意识，发挥主体作用。

政协工作的主体在委员，优势在委员，活力在委员，潜力也在委员。这是因为政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员履行职能活动来体现的。政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体用的发挥。没有委员积极、热情地参与，政协政治协商、民主监督、参政议政三项职能发挥，就会成为无源之水、无本之木。我们的委员又来自各行各业、都有自己的本职工作，如果没有强烈的委员意识，那是很难做好政协工作的。有了强烈的委员意识，才能发挥好主体作用；有了强烈的责任意识，才能正确处理好岗位工作和政协委员工作的关系。本职工作再忙，也就能合理安排时间，积极参与政协的各项活动，尽力发挥委员的聪明才智，共同为人民政协事业，为政协组织增光添彩。因此，每个政协委员应该牢记自己的双重身份，正确认识和处理肩负两副重担的辩证统一关系，把本职工作和委员工作两者有机结合起来。既要立足于做好岗位工作，争取成为岗位工作的先进、模范和专家。又认真履行委员职责，做好政协工作。中央5 号文件，省委、市委贯彻中央5 号文件的意见，都对我们政协委员提11出了五个一的基本要求。这就是：每个政协委员每年至少提一件有质量的提案，反映一条有价值的社情民意，为人民群众为一件实事、好事，参加一次有影响的政协活动。本文由老秘网推荐，这就要求每个政协委员要努力使自己不仅是岗位工作的行家里手，而且是自己所代表界别的忠实代言人和社会活动家。这就要求我们要把委员界别小组的活动经常性的开展起来，就本届别共同感兴趣的问题，开展调研，提出意见建议；还要把政协各专门委员会的活动经常性地开展起来，既推进专委会工作更加生动活泼，又促进委员更好地履行好职责。只有这样，才能提高政协组织和政协委员在人民群众心目中的地位，从而使所有政协委员都能在政协这个舞台上扮演应有的角色，发挥应有的作用，为建设富裕、文明的新绵阳作出更大的贡献。政协的各界别小组，政协各专门委员会，都要认真总结开展政协委员活动的经验，必要的时候，我们要专门组织这方面的经验交流，以发现和培养一批社会活动家。

六、政协委员要练好调查研究的基本功。

当前我老秘网市经济社会发展很快，新情况、新问题层出不穷，需要研究探索的问题很多，广大人民群众也迫切希望通过政协委员这个渠道，向党委政府反映情况。因此，做好新形势下的调查研究工作是我们每个政协委员履行职能的迫切需要。也是政协组织需要常抓不懈的重要课题。如何把调查研12究工作做得更好，我认为要从以下三个方面去下功夫：

1、要科学选题。政协开展调查研究的主要目的是向党委、政府反映社情民意、提出意见建议，重点是要围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题来开展。联系我老秘网市政协工作的实际，调查研究选题要围绕以下三点来开展：一是党委、政府关注的重点。政协委员调研或政协机关组织委员调研，都必须围绕党委政府的中心工作来开展，为党委政府的工作大局服务。只有从党委政府重视的问题中去选题，我们的调研成果才能更多地引起党委政府的重视，进而指导实践，推动工作。就“十一五”时期来说，社会主义新农村建设、增强科技城自主创新能力、加快百万人口大城市建设、进一步深化改革开放、加强文化产业建设、平安绵阳建设等，这些工作都是党委政府高度重视并着力推进的全局性工作，从中选择专题来深入研究，提出意见建议，就有可能切实服务党委政府决策，推动实践发展。二是人民群众关注的焦点：我们政协包容各界、联系广泛，最有可能广泛、深入地了解到社会各界的真实想法。发挥这一优势搞调查研究，在党委政府和广大群众中，架起沟通桥梁，可以说政协是责无旁贷。比如环境问题，农民群众的社会保障问题，群众看病难、看病贵问题、党政机关干部作风问题等等，不仅社会和群众普遍关注，同时也是党委着13力解决的问题。我们通过调研，摸清了情况，提出了切实可行的思路和办法，就能更好地发挥反映群众心声的绿色通道作用、党委政府决策的参谋作用。三是部门和基层急待解决的热点。就是一些基层长期反映，但迟迟未得到解决的问题。这中间的原因是什么？解决的办法是什么？这些重点、焦点、难点问题，正是我们政协委员所要关注的问题，把握了这三点，我们就能比较好地把好调研的选题关，为我们的意见建议进入党委政府的决策，打下基础。委员：

以上汇报仅是我自己在从事政协工作中的一些粗浅的认识和体会，不当之处，恭请指正。

谢谢大家！

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 14:38
下面，我就搞好这次学习培训讲三点意见。
一、要充分认识举办这次委员学习培训的重要意义
今年是人民政协成立五十五周年，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上作了重要讲话，5月份颁布了新修订的人民政协章程；6月份，中共甘肃省委召开了省委政协工作会议，制定下发了《中共甘肃省委关于进一步加强人民政协工作的意见》。9月份，中央召开了十六届四中全会，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这些都是我们党和国家政治生活中的大事、要事，需要我们政协委员和政协工作者认真学习，努力贯彻落实。这次学习培训，是省政协学习贯彻中共十六届四中全会和胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》精神，学习新修订的政协章程，贯彻落实省委政协工作会议精神，进一步深化和拓展省政协工作的一次重要活动；也是适应省政协换届后一大批同志进入政协经过近两年时间履行政协职能实践后需要进一步充实提高而举办的。学习是人民政协的优良传统，也是做好政协工作的一条基本经验。加强和推进政协委员的学习，对于大家了解熟悉统一战线和人民政协理论，提高思想政治素质和参政议政能力，提高履行职能的自觉性和积极性，是非常必要的。
（一）提高政协委员自身素质和参政议政能力需要我们不断加强学习。中共十六大提出，要“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是具有深远意义的要求。对于人民政协来讲，加强学习，是做好政协工作、提高履行职能水平的基本功。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中强调，各级人民政协组织要提高思想理论水平和政策水平，认真学习并自觉遵守宪法和法律，认真学习政协章程，切实贯彻章程，坚持按章程开展工作。政协履行职能，有许多是通过反映情况、提出意见、建议和批评等方式进行的。反映的情况是否真实准确，意见建议是否科学正确、切实可行，批评是否有理有据，很大程度上取决于政协委员的素质。集中一定时间组织学习培训，是提高我们素质的一种有效途径。九届省政协换届近两年时间了，许多新进政协的同志，经过近两年履行政协职能的实践，对政协工作有了一定的了解和熟悉，也提出了一些好的意见和建议，但随着形势的发展和政协工作要求的不断提高，委员们会逐渐感到在履行职能的过程中，参政议政的水平还有待进一步提高。特别是在新的形势下，如何围绕中心，服务大局履行好自己的职责，需要明确一些认识，提高政策水平和理论水平，掌握政协工作和参政议政的方式方法，补充新的理论知识，熟悉政协工作的方法和经验。通过坚持不懈地学习，使大家对政协工作由知之不多到熟悉了解，对政协理论由学习不够全面深入到系统全面的把握。只有加强学习，打好基础，才能履行好自己所担负的职责。

（二）人民政协工作要与时俱进需要我们不断加强学习。人民政协工作要保持活力、不断发展，必须保持与时俱进的精神状态，必须适应国家改革和建设形势的发展，在前进中开拓，在开拓中创新。从一定意义上讲，人民政协发展的历程，就是政协组织和政协委员不断的进行学习和自我完善的过程，是一个在学习中不断取得新进步和做出新贡献的过程。这些年来，省政协为促进我省改革开放和社会主义现代化建设事业发挥了重要作用，作出了重要贡献，同时，也在长期实践中积累了许多经验，为新世纪新阶段政协工作的新发展奠定了良好的基础，创造了有利条件。但从政协工作发展看，从省委对政协工作的希望和要求看，从为促进发展建言献策、凝聚力量的任务看，我们还有许多工作要做。人民政协从理论到实践、从制度到程序还有不少问题需要探索和研究。比如，人民政协如何更好地发挥各界别的作用，如何突出团结和民主两大主题，正确把握加强团结和发扬民主在履行职能过程中的关系，怎样增强政协活动的吸引力和亲和力；人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要形式，在建设政治文明中具有什么地位和作用；人民政协如何克服履行职能中的表面性、随意性问题，如何在政治协商、民主监督、参政议政的机制和方法上创新，等等。这些都是关系人民政协全局和根本的重大问题。只有按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，加强学习、加强研究，进一步提高我们的认识能力和工作水平，才能把握住时代的主题，把握住国家和甘肃发展的大局，把握住政协工作自身的规律和特点，不断推动人民政协事业的发展。
（三）形势的发展也需要我们不断加强学习。当前，我国改革开放和现代化建设已进入关键时期。中共十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。为了更好的肩负起这一历史责任，带领全国各族人民早日奔向小康之路，不断增强党的执政能力，最近召开的中共十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是我们党在新世纪新阶段作出的重大历史性决策，是我们党对马克思主义党建理论的创新和发展，是加强党的执政能力建设的纲领，也是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。表明了我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的高度，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、居安思危的忧患意识和与时俱进的创新精神，顺应了时代要求，反映了党心民心。学习贯彻好《决定》精神，是我们面临的一项首要任务。
加强党的执政能力建设，全面建设小康社会，是一项前无古人的伟大事业。我们将面临各种新情况和新问题。许多问题的解决，越来越需要我们具有前瞻性的思维、宽广的视野、深厚的理论功底和对客观事物的准确把握。全面推进改革开放和现代化建设的艰巨任务，对人民政协工作提出了新的更高的要求，同时也对我们政协委员的理论素养、知识水平、业务本领和参政议政能力，提出了新的更高的要求，切实抓好政协委员的学习显得尤为重要和紧迫。与此同时，人类社会正在向信息载体数字化、生产过程智能化、社会生活网络化加速发展，新科学、新技术、新知识不断涌现，人的知识转化更新相应加快，也需要我们学习了解，充实自己。为了提高建言献策的质量和参政议政的水平，适应新形势、新任务对政协工作的新要求，我们必须以强烈的责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好学习。

二、把握学习的主要内容，切实提高学习培训的实效
这次学习培训安排两天时间，主要采取集中辅导讲座的方式进行，共安排辅导讲座五讲，主要内容包括中共十六届四中全会精神辅导报告；关于人民政协新章程，人民政协基本理论、基础知识，政协提案工作以及党外政协委员如何履行“三大职能”、发挥作用等方面的讲座，由于这次学习培训的时间有限，请同志们重点学习和掌握以下四个方面的内容：
（一）认真学习领会中共十六届四中全会和胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》精神以及省委政协工作会议精神。学习党的十六届四中全会精神，是当前和今后相当一段时间的主要学习任务，也是做好政协工作的根本保证。中共十六届四中全会内容丰富，内涵深刻。会议明确提出加强党的执政能力建设，充分体现了党中央对国内外形势的深刻认识和政治上的远见卓识，反映了新一届中央领导集体治国理政的思路和方略，是一次继往开来、与时俱进、开拓创新、锐意进取的会议。会议通过的《决定》，是加强党的执政能力建设的重要纲领。学习十六届四中全会精神，着力在吃透精神、把握实质上下功夫，做到“五个认识、五个结合”，这就是，要加深对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识；要加深对当前经济社会发展形势的认识；要加深对新时期党的执政能力建设主要经验的认识；要加深对加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务的认识；要加深中央对各项工作部署的认识。要把学习《决定》同进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来；同学习政协章程和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话结合起来；同政协围绕“团结、民主”两大主题，履行三项职能结合起来；同胡锦涛同志讲话中对当前和今后一个时期的工作部署以及省委确定的当前中心工作和今后发展战略结合起来；同贯彻落实省委政协工作会议精神结合起来。把思想认识高度统一到全会精神上来，把学习不断引向深入，要以工作实效检验学习效果。
胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》，回顾了人民政协55年来所走过的光辉历程和所取得的宝贵经验，对新时期人民政协工作提出了新的更高的要求，为新世纪新阶段人民政协事业的发展进一步指明了方向，为各级政协组织和广大政协委员履行职能、发挥作用描绘了新的前景；《讲话》是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献，对于我们进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断推动人民政协事业的发展，具有十分重要的意义。特别是讲话中强调指出：人民政协“要重视加强自身建设，发挥政协委员在履行职能中的主体作用。”“各级政协委员是各界群众的代表，要密切联系人民群众，坚持深入实际、深入基层、深入群众、体察人民群众的情绪和愿望，做好了解和反映社情民意的工作，同时要积极主动地宣传党和国家的方针政策，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为维护改革发展稳定的大局多作贡献”。“要依法保护政协委员的民主监督权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议”。这些重要内容对我们政协委员如何履行职能提出了具体而明确的要求，需要我们在学习《讲话》时深刻领会和准确把握。
今年六月份以省委的名义召开的全省政协工作会议，这在我省还是第一次，说明省委对政协工作的高度重视。这次会议是以“三个代表”重要思想为指导，认真落实以胡锦涛为总书记的党中央关于人民政协工作的指示要求，学习贯彻政协章程，推动我省政协工作不断发展的重要会议。这次会议进一步强调政协工作要围绕中心、服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务。当前和今后一个时期，我省的工作大局和中心就是贯彻落实科学发展观和中共甘肃省委“两个高举、一个加强”的决策，加快发展，加快全面建设小康社会的进程。因此，希望大家在这次学习中，要理论联系实际，把贯彻落实十六届四中全会和胡锦涛同志《讲话》精神以及省委政协工作会议精神，体现在我们的工作之中，体现在我们履行职能的过程之中。
（二）学习和把握政协新章程的主要内容和精神实质。全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，这是人民政协历史发展进程中的一件大事，也是我国政治生活中的一件大事。中共中央办公厅、全国政协先后发出关于学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》的通知。中办《通知》要求，各级党委和政府、各级政协组织和广大政协委员、各民主党派和人民团体要认真学习贯彻政协章程，广泛开展一次关于人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动。胡锦涛同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话》中也强调指出：“各级党委要认真检查贯彻落实通知精神的情况，把加强和改善党对人民政协的领导同积极支持人民政协依照法律和章程履行职能结合起来，把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。”这是党中央加强人民政协工作的重要部署。学习贯彻好政协章程，对于坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改善党对政协工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主和建设社会主义政治文明都具有重要意义。新修订的政协章程，共修改了几十处，章程修正案列出22处较大的改动，涉及到总纲、工作总则、组织总则、全国委员会和地方委员会等部分。章程所作的修改，都是关系中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协事业发展的重大问题。章程对人民政协的性质、职能、任务、工作原则、组织原则、政协委员的权利和义务以及政协工作的相关制度，都作了明确的规定，内容非常丰富。我们要在全面学习的基础上，深刻理解中共中央确定的修改政协章程的总的原则，全面准确地领会和把握其主要内容和精神实质。
（三）学习和掌握统一战线和人民政协的基本理论、方针政策和基础知识。统一战线和人民政协理论，是关于人民政协产生、发展和活动规律的科学。学习和掌握统一战线和人民政协理论，是对政协委员和政协工作者的基本要求。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导关于人民政协有许多系统论述。中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体对人民政协提出了新要求，这些都是我们做好政协工作的基本依据。我们一定要结合政协工作的实际，认真学习好、掌握好。要进一步了解人民政协发展的历史过程和优良传统，充分认识人民政协的产生、存在和发展的历史必然性，认识人民政协的性质、地位、作用和主要职能，掌握中共中央关于政协工作的方针政策，充分认识坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义。对上述内容的进一步理解和掌握，有些要靠大家自学，有些我们安排了专题讲座。

（四）学习和掌握履行职责的基本方法和形式。政协委员要履行好职责，提高参政议政的水平，就必须了解和熟悉人民政协的工作程序、形式和内容，熟练运用履行职责的方式方法。委员如何参加好政协的各种会议，如何参与好视察、调研等活动，如何撰写有较高质量的提案、了解和反映社情民意等经常性工作，各级政协组织和政协委员通过长期探索实践形成了一套较为规范、成熟的运行模式，同时，委员在履行职能的内容和方式方面，也积累了一些好的做法和经验，这些都有必要全面了解和掌握，相互交流，相互学习。这次学习培训，我们安排了有关这方面内容的讲座，希望能对同志们有所启发和帮助。
三、对搞好这次学习培训的几点要求
这次学习培训内容丰富，尽管时间短、任务重，但却是一次难得的机会。希望大家珍惜这次学习机会，静下心来，认真听好每一次讲座，思考一些问题，力争取得好的学习效果。为此，提出几点要求：
首先，要明确学习培训的目的。通过学习培训，使大家的思想进一步统一到十六届四中全会精神上来，同时使大家的思想理论水平有进一步的提高，对人民政协的历史、性质、地位、作用和职能有进一步的理解，对政协的工作思路、工作方向、工作方法有进一步的认识，对党的统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论和政策有进一步的掌握，从而增强做好政协工作的紧迫感和责任感，进一步提高参政议政、建言献策的水平。
其次，要把理论联系实际的优良学风贯穿在学习过程的始终。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于应用。我们学习理论和各种知识，都应该学以致用，把理论和实践、学习和应用很好地结合起来。政协委员和政协工作者学习理论，就必须同全面建设小康社会的伟大实践相结合，同加强党的执政能力建设相结合，同推进和加强人民政协工作相结合，同本职工作和本地本部门工作相结合，在指导实践、解决问题、推动工作上取得新的成效。特别要注意联系改革开放和现代化建设中出现的新事物、新情况、新问题，着眼于对实际问题的思考。

第三，通过加强相互交流达到共同提高。各位委员来自不同地区、不同岗位，每个人的工作经历和学习理论的情况也不尽相同，在学习中要通过交流，达到互相学习、互相启发、取长补短、共同提高的目的。这次学习培训虽然没有安排讨论，但在集中学习之余，希望大家主动创造一些互相交流学习的机会，在坚持四项基本原则的前提下，解放思想，畅所欲言，各抒己见，增进共识，形成一种生动活泼的学习氛围。
第四，加强领导，精心组织，搞好服务。办公厅和相关委员会要精心组织好学习培训班的辅导，安排好各个环节的工作，要为学习培训搞好服务工作，关心大家的学习和生活，尽可能地使学习取得实效，使全体参加学习培训的委员都能有所收获。
最后，希望各位委员把学习作为一项长期的任务，坚持不懈，持之以恒的学下去，做持久学，深入学的模范，不断加深对政协工作的理解，提高对政协工作的认识，更好地在人民政协的事业中施展才华，做出成绩。
祝学习培训班取得圆满成功。

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 15:19
各位委员，同志们：
　为使新一届区政协委员尽快熟悉政协工作，了解自己享有的权力、应尽的义务和肩负的责任，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，区政协下决心，不惜花费大量的人力物力，在美丽的龙水湖畔、市政协培训中心举办了这次渝北区十三届政协新任委员培训班。为期两天的培训班，今天就要结束了。这次委员培训班经过政协机关的精心筹备，主讲教师的精彩讲授、各位委员的共同努力，顺利地完成了各项主要议程，达到了预期的效果。委员们悉心聆听了市政协副秘书长、研究室熊康敏主任、市政协联络委梁华祥副主任这两位政协工作专家、理论家关于新时期统一战线理论知识的讲授，系统地学习了解人民政协理论知识和有关业务知识。使大家知道政协的性质、地位、作用，政协的主要职能及履行职能的方法、途径以及如何做一名合格的政协委员，也就是说知道了政协到底是什么、干什么、怎么干，政协委员的权利和义务是啥，上下级政协组织之间是什么关系等等，为各位新任委员学习掌握政协知识，清楚政协委员的权利义务，更好地发挥委员主体作用打下了坚实基础。我想这期委员培训班的收获和体会有以下这么几点：　

1、培训班的筹备工作做得较好。举办这次委员培训班，得到了区委、区政府的高度重视，得到了市政协的大力支持。区政协主席会议高度重视，专题研究部署，政协机关的同志精心安排，认真准备，把各项工作做细、做深、做实，每个环节都周密安排，环环相扣，使得培训班能够有条不紊地进行。
　2、这期委员培训班委员到训情况较好。由于我们的委员大部分都是兼职，都有自己的本职工作。委员们能妥善安排自己手中的工作，按时到训，说明我们委员整体素质较高，我很满意，很高兴。学习中，各位委员认真听，认真记，认真想，学得很踏实，取得了很好的效果。当然，对少数没来参加培训的委员，政协机关也要认真清理，在适当时候，安排时间补课。

3、这期委员培训班内容安排得充实，讲得很精彩。有适应时代发展需要的创新能力辅导，有统战知识讲解，有人民政协理论及业务知识的传授；尤其是我们有幸请到市政协的领导、政协理论的专家来授课，他们学问渊博，准备充分，演讲深入浅出，使我们受益匪浅，使培训工作实现了预期的目标。

4、这次委员培训活动安排丰富。龙水湖山美水也美，湖中小岛，如困牛、如爬龟、如游龙。山绕绿水，水环青山，夹岸修竹，风光绣丽。真是“船行碧波上，人在画中游”。昨天下午我们畅游了龙水湖，使大家饱尝龙水湖旖旎的风光，秀美的山水，使大家在紧张的工作学习之余得到了一次放松。今天晚上还安排有展示委员才华、增进友谊的生动活泼、丰富多彩的联谊活动。团结和民主是政协的两大主题，通过联谊交友，增进团结，增进友谊，是政协的重要工作之一，请大家不要小看这个联谊活动，应该积极踊跃参与。

5、这期培训班掀起了新一届政协加强学习的热潮。新的一届政协，要履行好政协职能，我想首先是要熟悉了解政协的理论和业务知识，才能在实践中发挥作用。这期培训班为委员学习人民政协理论和业务知识起到了普及和引路的作用。我相信，委员们在这次培训班结束后一定会更加努力学习时事政治，学习“三个代表”重要思想，学习贯彻中央的有关精神，学习政协理论和业务知识。今后，我们还将采取多种形式，为培养一支综合素质高，政治热情高，议政水平高的委员队伍，构建学习型政协而不懈努力。
　培训班结束后，委员们又要回到各自的工作岗位，为把本届政协工作做得更有特色，我借此机会向委员们提几点希望：
　一、珍惜委员荣誉，增强六大意识

政协委员是一种特殊的政治身份，对外所代表的形象，对内所履行的职责，都要求我们要增强自己的角色意识。

（一）增强委员意识。如果说，人大是最高权力机关，政协是最高协商机关。而政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员履行职能活动来体现的。政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体用的发挥。政协工作的主体在委员，优势在委员，活力在委员，潜力也在委员。没有委员积极、热情地参与，政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能发挥，就会成为无源之水、无本之木。我们的委员又来自各行各业、都有自己的本职工作，如果没有强烈的委员意识，那是很难做好政协工作的。有了强烈的委员意识，才能发挥好主体作用；有了强烈的责任意识，才能正确处理好岗位工作和政协委员工作的关系。本职工作再忙，也就能合理安排时间，积极参与政协的各项活动，尽力发挥委员的聪明才智，共同为人民政协事业，为政协组织增光添彩。干好本职工作是工作需要，干好政协工作是国家政治需要，孰轻孰重，要有清醒的认识。因此，每个政协委员应该牢记自己的双重身份，正确认识和处理肩负两副重担的辩证统一关系，把本职工作和委员工作两者有机结合起来。既要立足于做好岗位工作，争取成为岗位工作的先进、模范和专家。又认真履行委员职责，做好政协工作。中央5 号文件，市委、区委贯彻中央5 号文件的意见，都对我们政协委员提出了“五个一”的基本要求。这就要求每个政协委员要努力使自己不仅是岗位工作的行家里手，而且是自己所代表界别的忠实代言人和社会活动家。

（二）增强大局意识。我这里所说的大局，不是我们平时茶余饭后那种空而泛之、高谈阔论的议论“大局”，或指手画足地评点大局。而是说，我们政协委员在进行提案、视察、专题调研、反映社情民意时，一定要紧紧围绕党和国家、当地党委、政府的中心工作进行。要把这个大局意识贯穿在政协和委员的各种活动，各种会议的始终。我们想问题、提建议，不能仅从某个局部的利益出发，也不能仅关注“路不平、灯不明”等具体问题，而应以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊得失，立足宏观，把握大局，坚持一切从最广大人民群众的最大利益出发，一切从促进社会可持续发展出发，一切从保持社会稳定出发，一切从促进渝北经济和社会事业发展的大局出发。提出实实在在的问题，具体可行的建议，并传达给党委政府有关部门。要做到这一点，就要求我们每位委员，在你所代表的各自领域积极探索，不仅能提出问题，而且能找出切实可行的解决办法。特别要经常到一些困难大，群众意见多，工作基础差的地方去，如实反映社情民意，努力寻找解决问题的对策良方。

政协各专委会的主任们和政协机关干部，是区政协联系委员的纽带和桥梁，同时还是领导者和组织者。在发挥和提高委员作用方面，负有更加重要的责任。必须清醒把握每个年度，每一个时期的工作重点，提前做好委员活动的各项准备工作，处处从大局着眼，事事从大局出发，这样政协工作就容易出成效，政协委员的活动，就能做到忙而不乱，紧张有序，富有成效。

（三）增强参政意识。大家知道，政协委员的产生是政治协商的结果，是通过界别推荐，经过内部反复协商而产生的。因此，当一名政协委员是无尚光荣的。但是，我们更应该看到，当一名政协委员，肩负着界别的委托和群众的期望。它不仅是荣誉，更是代表人民群众参政议政的一份沉甸甸的责任。这就要求我们每一个委员都要有强烈的责任心和使命感，不辜负人民的重托，群众的期望，架好党委、政府和群众联系的桥梁。政协委员应该在政协这个平台上参政议政，发出声音。以高度的责任感和饱满的政治热情，参加政协的各种活动，贡献自己的聪明才智。要在渝北各个重大事情中积极发表意见，建言献策，反映群众的呼声。

一要关心经济社会发展。要紧紧围绕我老秘网区“十一五”规划和区第十二次党代会确定的目标任务，发挥委员的主体作用和人才智力优势，建诤言，献良策，协助区委区政府准确把握社会各方面动态，为党委政府制定和实施各项方针政策提供参考依据，为促进我老秘网市经济社会又好又快发展献计出力。

二要关心社会稳定大局。随着改革的深化，涉及到各方面的利益调整，会出现新的社会矛盾，我们要站在国家和人民利益的高度，充分利用自身有利条件和优势，主动做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，积极宣传党的路线、方针、政策和区委、区政府的重大决策部署，着力促进社会的安定、团结、和谐。

三要关心人民群众生活。要把提高和改善人民群众的物质文化生活水平牢记心中，着重就人民群众现实生活中存在的突出问题，深入开展调研，积极建言献策。要注意了解群众的疾苦,特别要关注弱势群体的困难，听取易被忽视的各种特殊要求，为他们传递心声，当好基层群众的代言人；要立足本职，面向群众，积极协助党委、政府做好扶贫帮困工作，踊跃参与诸如智力扶贫以及送医、送教、送文化、送科技下乡等为民办好事活动，以实际行动与广大群众建立深厚的感情和友谊，使政协工作贴近人民群众，使人民政协成为党和政府向人民群众传送关爱之情的一条重要渠道。

（四）增强调研意识。当前我老秘网区经济社会发展很快，新情况、新问题层出不穷，需要研究探索的问题很多，广大人民群众也迫切希望通过政协委员这个渠道，向党委政府反映情况。因此，做好新形势下的调查研究工作是我们每个政协委员履行职能的迫切需要。也是政协组织需要常抓不懈的重要课题。如何把调查研究工作做得更好，我认为要从以下三个方面去下功夫：

1、要科学选题。政协开展调查研究的主要目的是向党委、政府反映社情民意、提出意见建议，重点是要围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题来开展。联系我老秘网市政协工作的实际，调查研究选题要围绕以下三点来开展：

一是党委、政府关注的重点。政协委员调研或政协机关组织委员调研，都必须围绕党委政府的中心工作来开展，为党委政府的工作大局服务。只有从党委政府重视的问题中去选题，我们的调研成果才能更多地引起党委政府的重视，进而指导实践，推动工作。就“十一五”时期来说，社会主义新农村建设、增强城乡统筹能力、加快渝北五大支柱产业发展和空港新城建设、进一步深化改革开放、加强文化产业建设、平安渝北建设等，这些工作都是党委政府高度重视并着力推进的全局性工作，从中选择专题来深入研究，提出意见建议，就有可能切实服务党委政府决策，推动实践发展。

二是人民群众关注的焦点：我们政协包容各界、联系广泛，最有可能广泛、深入地了解到社会各界的真实想法。发挥这一优势搞调查研究，在党委政府和广大群众中，架起沟通桥梁，可以说政协是责无旁贷。比如环境问题，农民群众的社会保障问题，群众看病难、看病贵问题、党政机关干部作风问题等等，不仅社会和群众普遍关注，同时也是党委着力解决的问题。我们通过调研，摸清了情况，提出了切实可行的思路和办法，就能更好地发挥反映群众心声的绿色通道作用、党委政府决策的参谋作用。

三是部门和基层急待解决的热点。就是一些基层长期反映，但迟迟未得到解决的问题。这中间的原因是什么？解决的办法是什么？

以上这些重点、焦点、难点问题，正是我们政协委员所要关注的问题，把握了这三点，我们就能比较好地把好调研的选题关，为我们的意见建议进入党委政府的决策，打下基础。

2、要深入研究。从我们政协工作的特点和职能来看，政协相对党委、政府来说，我们时间相对充裕，位置相对超脱，人才价值规律相对集中，有条件、有优势、有职责深入基层搞一些调研工作。从这近年的情况来看，一方面，我们有许多有见地、有分量的调研报告，提出的意见建议为党委政府所采纳；另一方面，也有一些调研报告质量还不高，还缺乏针对性和理性思考。主要是有些问题的研究还不够深入，还存在凭经验、凭感觉去推测，或利用一些东拼西凑的资料撰写调研报告的现象，这样产生的调研报告一般化的东西多，新鲜的东西少、有深度的东西少，自然不会被党委政府所重视、所接受。因此，我们一定要把深入研究作为提高调研水平的一个突出问题来抓。

首先，要深入实际，掌握事实。政协委员调研一定要深入到基层去、深入到群众中去，特别是要深入到问题多的地方去，溯本求源，真正掌握全面、翔实的第一手材料，做到党委政府听不到的，我们能听到；党委政府不掌握的，我们能掌握；部门掌握不全面的，我们能掌握全面。

其次，要深入分析，抓住本质。要在把材料弄全弄准的基础上，提倡运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考；提倡对材料进行郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的分析、综合、提炼、抽象。要真正抓住事物的本质及其同周围事物的联系，使政协委员拿出去的调研报告具有思想性、理论性和实践性，提出的意见和建议具有针对性、科学性和前瞻性。绝不能不动脑筋，简单地堆砌材料、罗列现象，或把一些对口联系部门的材料拿过来东拼西摘、改头换面、做“二传手”。这样的调研报告和建议案不仅起不到作用，还会影响政协的形象。

3、要反复修改调研报告。调研报告不在长，重在布局结构合理，论点明确、论据充分、论证过程能紧扣论点和论据，要避免空话、套话和假话，挤干水分，说实话、道实情、谏诤言。调研报告主要说明三点：第一，调研报告要把问题“是什么”说清楚，对问题的产生和发展过程的各种因素要有明确而具体的论述；第二，调研报告要深刻分析问题的“为什么”，问题存在的原因分析要准确和透彻，具有充分的说服力；第三，调研报告应着重放在对问题提出“怎么办”上面，就是要为解决问题，提出具有针对性、可行性、科学性和预见性的意见和建议。以此提高决策者对意见和建议的重视率和采纳率，从而体现政协工作的作为和价值。

（五）增强学习意识。当一名称职的政协委员，首先要提高认识，明确学习的重要性。加强学习是不断适应新形势和新任务的迫切需要。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，迅速发展变化的形势，既给我们带来了难得的发展机遇，又向我们提出了严峻的挑战。处在这样重要的历史发展时期，我们政协委员要适应新的形势和任务，就必须加强学习。本届区政协委员中大部分是新任委员，新委员学有专长，是某一方面的专家或某一行业有成就的人士，但过去对人民政协理论和工作了解不多。人民政协工作也同其他方面的工作一样，有其自身的理论、特点和规律，而且新时期党和人民对政协的要求更高了，政协履行职能所涉及的领域和内容也更宽广和丰富了。因此，作为一名政协委员，除了具备自己的专业知识外，还要学习人民政协和统一战线理论，学习各方面的科学知识，了解、熟悉国情、市情、区情和政协工作，这样工作起来才能得心应手，才能使自己的思想跟上时代的步伐，才能使自己的履职能力和水平得到不断提高，参政参到点子上，议政议到关键处，为实现区委提出的战略任务和目标，发挥我们政协委员应有的作用。

其次要突出重点，注重学习的实效性。政协委员有着双重责任，工作和任务都很繁重，学习一定要突出重点、注重效果。要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神，掌握观察分析问题的立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，使我们的思想和行动更加符合“三个代表”的要求，更加符合客观实际，更加符合我国国情和时代发展要求，更加符合政协工作的需要。要坚持不懈地学习政治、经济、科技、文化等知识，学习人类创造的所有先进成果，不断更新知识，丰富头脑，开阔眼界，拓宽思路，始终走在时代的前沿，使自己不仅成为本岗位的行家里手，而且能在政协这舞台上做一个有所作为的参政议政积极分子。要坚持不懈地学习统一战线和人民政协理论，学习政协工作的方法和要求，尽快进入角色，找准位置，善于从政协的特点和优势出发，多思考一些宏观性、前瞻性的问题，多提出一些有价值、有质量的意见和建议，使政协参政议政的路子更广阔一些，效果更明显一些。

（六）增强形象意识。政协委员来自各个界别，代表本界别群众参与国是，政协委员做得怎样，关系到所在界别的意见能否得到充分反映，关系到人民政协在我国民主政治建设中的地位和作用。因此，委员形象的塑造，既关系政协的形象也关系到界别的形象。

一要做维护核心的模范。要牢固确立正确的价值观念，自觉遵守国家《宪法》和政协《章程》，坚持讲政治、讲正气、讲大局，坚决拥护中国共产党的领导、维护中国共产党的权威，多说有利于构建和谐社会的话，绝不做不利于安定团结的事，以自己的言行影响、带动本界别和社会各族各界人士，为巩固和扩大党的执政基础，增强党的凝聚力和向心力发挥应有的作用。

二要做认真学习的模范。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习市场经济和法律知识，拓宽视野，丰富学识，增强履行职能的本领。关于学习，前面已经说过，在此不再展开。

三要做合作共事的模范。人民政协是大团结大联合的组织，做的是联系人、团结人的工作，运用的是平等协商的方式，强调的是“和而不同”的工作氛围，靠的是“带动”、“影响”做工作。大家都是委员，从现在起，政协就是我们的家，我们在今后的工作中就要并肩战斗、精诚团结、合作共事，共同把政协的工作推向前进。

四要做参政议政的模范。要立足本职岗位，在做好本职工作的同时，积极主动参与政协的各项活动，以更大的热情投入政协工作，履行好政协的职能，切实尽到政协委员应尽的责任和义务。

五要做开拓创新的模范。创新是一个民族的灵魂、一个地区发展的动力，也是政协工作的活力所在。只有不断创新，政协工作才能紧跟时代、与时俱进，才能丰富多彩、富有生机。

六要做廉洁自律的模范。新的历史时期，作为政协委员，也要经得起改革开放和市场经济的考验，时刻注意加强自身修养，保持廉洁自律，要经常想着自己的身份，检查自己的言行，真正做到“不图虚名、不辱使命、不负众望、无愧于组织、无愧于时代、无愧于前人”，要做一个诚实的委员，一个敢于说话的委员，一个说话有用的委员，一个努力实践科学发展观的委员。

二、积极努力工作，妥善处理好八个关系

一是政协形象和个人形象的关系。政协组织在社会上形象的好与坏，政协发挥作用的大与小，与政协每个委员有直接的必然的联系。因此，政协委员应该有良好的品德、宽广的胸怀、热情的工作态度和对事业的奉献精神。要善于同人打交道，团结人，以便在政协的周围凝聚起更广泛的社会力量，为实现党委政府和人民政协的共同目标而努力。

二是履行职责和把握大局的关系。大局观是政协委员履职的前提。政协委员在履行职责时要把握大局，主要是两个方面：一是党委政府工作的大局；一个是各个时期政协工作的大局。政协委员要把政协的工作安排和部署记在心中，并积极工作。这样我们履行职责才能做到点子上，做到关键处。

三是参政议政和发扬民主的关系。政协委员参政议政和发扬民主，两者相辅相成，并不矛盾。问题的关键是必须一切从实际出发，坚持实事求是，民主才能得到充分的发扬，民主才能有基础和力量，如果把民主理解为随心所欲，想起什么说什么，甚至是不负责任的乱议论，那就不叫民主，那是糟蹋民主。

四是民主监督和团结鼓劲的关系。民主监督的目的是为了团结鼓劲，是为了做好工作。只要有利于团结稳定，有利于改革发展的建议和做法，我们都应该坚决地提倡和鼓励。但民主监督又是一项十分敏感的工作，要做好这项工作，必须讲究方法，选好角度，找准位置，把握尺度，把动机和效果有机结合起来，采取不同的形式和方法，才能做好民主监督工作。

五是开会和休会的关系。政协委员不能只停留在开会时举举手、开会时发发言。在政协休会期间，也应时时注意履行自己参政议政、民主监督的职责，会上会下时刻不忘自己的身份。要树立委员意识，时刻有委员之心，时刻尽委员之责。

六是撰写提案和调查研究的关系。提案是政协委员反映问题的主渠道，其作用和意义十分重大。要提出和写出好的提案，就要认真、深入地调查研究，找准、抓准问题，力求反映问题的实质，为顺利地解决问题提供条件。

七是个人言行和遵纪守法的关系。政协委员的个人言行不能与宪法和法律的规定相抵触。公民也好，委员也罢，都应该首先做到遵纪守法。以法律法规规范检点自己的言行，使自己的活动既合理又合法。

八是参政议政与个人素质的关系。政协委员要提高参政议政的水平，首先要从提高个人综合素质做起。个人素质包括思想素质、政治素质、文化素质等。个人综合素质不高，你说话就没有人听，你做事也没有人支持。因为政协工作，很大程度上是需要人格的力量去感染人、影响人。一个综合素质不高的政协委员，往往都是一些挂名的委员。我们希望，通过本届政协组织的努力，我们的所有政协委员，都能成为高素质的委员。

各位委员，我们正处在一个大开放、大发展的关键时期，处在政治更加民主，发展更具挑战性的时期，政协工作必将大有可为、大有作为。我们要不断学习，加强修养，大胆创新，努力在我老秘网区物质文明、政治文明和精神文明建设与和谐社会建设中，在建设长江上游空港强区的历史进程中，在个人成长和政协事业发展的史册中，写下值得纪念的一页！

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 15:20
各位委员、各位同志：

　　政协章程是政协委员行使权利、履行义务的行为准则。作为政协委员应该认真学习政协章程，明确政协职能，切实履行好委员职责。今天，根据会议日程安排，我主要就政协职能、政协日常工作、委员权利义务作简要介绍，并就政协委员如何履行职责讲几点体会，与大家共勉。

　　一、人民政协的主要职能

　　人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

　　(一)主要职能的提出

　　人民政协的主要职能经历了一个逐步明确和充实发展的过程。

　　政治协商作为人民政协最早确立的一项主要职能，是人民政协一诞生，在1949年人民政协组织法中就得以确定。

　　民主监督职能源于中国共产党同各民主党派之间的互相监督，以及各级政协组织反映人民群众的意见、对政府工作提出建议和批评的实践。1982年全国政协五届五次会议通过的政协章程规定，人民政协“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。”从此，民主监督和政治协商作为人民政协的主要职能被明确下来。

　　参政议政作为人民政协一项重要职能的提法最早出现于20世纪80年代中期。1994年3月全国政协八届二次会议修订后的政协章程明确规定，人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”，正式把参政议政写入了政协章程。2004年全国政协十届二次会议新修订的政协章程，对参政议政职能给予明确定位，第一次对人民政协政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能从基本内容到主要形式完整、准确地规定下来。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确规定：“人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化”，为人民政协更好地履行职能提供了重要依据。

　　(二)主要职能的内容

　　1、政治协商

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。

　　政协协商的重要原则是：把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商。

　　政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

　　政治协商的主要形式：政协全体会议，常委会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会等。

　　政治协商的主要程序：党委根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究并确定在政协协商的议题；政协党组根据党委的统一部署，按照政协章程和有关规定安排协商活动；党委和政府及有关部门负责人就相关问题通报情况、听取意见；政协及时整理并报送参加会议的各党派团体和各族各界人士提出的意见和建议；党委和政府及有关部门对政协报送的意见和建议认真研究处理，并及时反馈处理情况。协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈五个环节是人民政协政治协商的主要程序。

　　2、民主监督

　　民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

　　民主监督的主要内容：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

　　民主监督的主要形式：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委、政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委、政府和有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。其中政协提案具有方便灵活、机制比较健全、成效显著的特点，建议案具有涉及内容重要、形式庄重的特点，因而《中共中央关于加强人民政协工作的意见》特别作了强调，要求各级党委、政府要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。

　　3、参政议政

　　参政议政是对政治、经济、文化和社会生活的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。

　　参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。一般来说，政治协商、民主监督以国家和地方大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件局限，它的对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。可以就人民群众关心、党政部门重视的问题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；可以通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，反映社情民意，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策；可以通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议等等。

　　(三)履行职能的原则

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确规定，人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律的范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

　　二、政协经常性工作

　　在政协全会、常委会闭会期间，按照政协章程的规定，政协还组织委员开展各种活动和工作，其中提案、反映社情民意、专题调研、视察是最常见的几项工作，现予以简单介绍。

　　(一)政协提案工作

　　1、提案性质和作用

　　政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。它是政协行使政治协商、民主监督和参政议政的一个重要方面；是参加政协的党派、团体和政协委员为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；也是协助党委和政府加强与各民族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

　　政协提案是政协参加单位和委员特有的一项民主权利。对提案的办理要求件件有着落，案案有交待。提案工作是政协履行职能中最直接、最有效的方式之一。提案涉及我国经济和社会生活的方方面面，既有对党和国家工作重点的意见和建议，也有对群众反映强烈的热点问题提出呼吁，其中蕴含着大量社情民意。提案不仅为有关部门的决策科学化、民主化提供了重要参考，同时有利于领导层了解基层和广大群众的实际情况，有利于化解社会矛盾。在推进我国社会主义民主政治建设中有着重要作用。

　　2、提案工作的方针和任务

　　提案是提案工作的基础。提案的内容，应紧紧围绕国家大政方针、有关爱国统一战线重大问题、地方重要事务以及人民群众关心的重大问题，在深入调查研究的基础上郑重提出。提案工作应遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针。

　　⑴提案的提出

　　政协提案的主体是政协委员和参加政协的党派、团体以及政协专门委员会。根据《提案工作条例》的规定，本会的政协委员，可以个人或联名方式，提出提案；全体会议期间可以小组或者联组名义提出提案。参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。

　　提案的内容应简明扼要，实事求是，做到有情况、有分析、有具体的建议。书写应当符合规范要求，使用统一印制的提案纸，做到一事一案；委员联名提出的提案，发起人签名应当列入首位。以党派、团体、专门委员会名义提出的提案，应有该组织负责人签名并加盖公章。

　　提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出，不受时间限制。

　　⑵提案的审查和处理

　　每届政协第一次全体会议成立提案审查委员会，第一次全体会议闭幕后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常委会和主席会议领导下，负责提案工作。提案审查委员会或提案委员会对收到的提案按照《提案工作条例》的有关规定进行审查。经审查立案的提案，根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。全委会议期间的提案，通过召开承办单位会议集中交办；闭会期间的提案，随时交办。

　　⑶提案的办理

　　提案的办理工作是政协提案工作的重要组成部分。提案办理工作应当有领导分管，有专人负责，健全制度，严格程序。对提案内容，凡是应该解决又有条件解决的，应当集中力量及时落实；因条件所限一时不能实施的，要列入规划，逐步落实；确实不可行的，要实事求是地说明情由。

　　⑷提案的办复

　　承办单位要在规定的时间内办复提案，要保证件件有答复。复文要按照统一的格式行文，部门负责人签字并加盖公章。对提案者在反馈意见中有不同意见或不满意的，由提案办理单位作进一步解释或答复；委员不满意的，而且有一定理由的，要重新予以办理。提案委员会要综合分析提案办复情况，向全体会议、常委会议、主席会议报告工作。

　　(二)了解和反映社情民意工作

　　1、意义

　　做好了解和反映社情民意工作，有利于广大人民群众行使当家作主的民主权利；有利于推进决策的科学化、民主化；有利于实行民主监督，防止和遏制消极腐败现象，有利于推行和发展安定团结的政治局面。了解和反映社情民意是人民政协参政议政的重要形式，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协在了解和反映社情民意方面拥有自己的优势：位置超脱，能够比较客观地反映各种情况和问题；人才荟萃，能够提出有价值的意见和建议；渠道畅通，下通各界，上达中央，可以及时地将基层同上层决策部门相沟通。人民政协认真开展了解和反映社情民意工作，对于活跃人民政协工作，对于发挥人民政协在国家政治生活中的作用，具有非常重要意义。

　　2、内容

　　社情民意主要收集政协委员及其联系的各界人士对国家和地方重大方针的制定与实施的意见、建议，特别是有关地方经济建设和改革开放重要决策部署出台前后的反映；人民群众关心的热点问题，特别是有识之士的警示性、批评性意见；对加强社会主义民主政治建设的意见和建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映；重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患，维护稳定的意见、建议；统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障政协委员履行职责的意见、建议，等等。

　　3、原则和方法

　　了解和反映社情民意工作要力求真实。有一是一，有二是二，有喜报喜，有忧报忧。要注重质量，着眼大局，贴近实际，贴近群众，充分反映需要决策部门了解的有份量、有价值的信息。要突出特色，注意界别性，避免一般化。报送内容要符合信息提供者的原意。注意保护信息提供者。

　　了解和反映社情民意工作要讲求实效，要做到收集快、整理快、报送快。对重大事件、重要情况要一事一报，急事急报，必要的可跟踪连续报。

　　(三)专题调研工作

　　1、开展专题调研工作的意义

　　人民政协组织的专题调研工作，是委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意、了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的重要途径和方法，也是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的必要准备和重要的基础性工作。

　　人民政协专题调研主要具有以下重要作用：

　　第一，为人民政协就某些专门问题形成意见、建议、提案或建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，这有利于促进党政部门决策的民主化、科学化。

　　第二，反映社情民意。专题调研深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党和国家制定和调整符合群众意愿的政策措施。

　　第三，宣传政策，凝聚人心。在调研过程中，广泛接触各方面的人士和群众，顺乎自然地帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

　　第四，活跃专门委员会的工作。专题调研需要组织一批专门人才，这正是政协各专门委员会的优势。

　　2、专题调研的主要内容

　　专题调研的内容，即掌握选题原则。确定调研专题，要本着求精不求多的原则，注意选择那些客观上需要调查，主观上有能力调查的课题作为调研对象，切忌选题上的贪大求全、面面俱到。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确专题调研的选题原则为“要选择经济社会发展中具有综合性、全面性、前瞻性的课题”。

　　3、开展专题调研的原则和方法

　　人民政协的专题调研是依托专门委员会进行的，专题调研的队伍组成要注意知识结构的合理性，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，体现多党合作的统战特点。要采取灵活多样的调研方式。

　　调研要深入细致，撰写调查报告要反复商讨，力求有新见解、新对策。从调查活动到研讨论证直至调查报告或建议案的撰写，都要坚持实事求是原则，务求摸实情、说实话。尊重客观，实实在在，中肯建言，不迎合、不折衷、不偏颇、不含糊。

　　(四)委员视察工作

　　委员视察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是政协委员了解情况、研究问题、学习提高的重要方式，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是党和政府实行科学民主决策的重要环节。做好委员视察工作，有利于政协委员深入实际、深入基层、深入现场，了解党和国家方针政策的贯彻落实情况和重大项目建设情况，反映经济社会发展中的重要问题，促进经济社会又好又快发展；有利于人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，促进社会和谐；有利于人民政协全面加强自身建设、发挥政协委员的主体作用，发挥各民主党派、无党派人士的作用，发挥政协组织的界别特点和优势；有利于各级党委和政府广泛集中民智、凝聚民力，贯彻落实中央的各项决策部署，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

　　委员视察的主要内容：国家法律法规和方针政策的贯

彻落实情况；委员和人民群众关心的重要问题；改革开放和经济社会发展形势等。

　　三、人民政协委员的权利和义务

　　人民政协实行委员会制。政协委员是各级政协委员会组成和工作的主体。政协章程对政协委员的民主权利、义务责任等方面作了明确规定。

　　(一)政协委员的权利

　　政协委员有以下权利：

　　1、人民政协全国委员会和地方委员会的委员，在本会会议上有表决权、选举权和被选举权。在政协会议上，对于需要进行表决的事项，可以采取某种形式进行表决，委员在表决时的权利是平等的，每人一票，每票具有同等效力。

　　2、有对本会工作提出批评和建议的权利。做好政协工作要依靠全体委员的共同努力。作为委员应当十分珍惜这项权利，政协组织则应当认真听取委员的意见。

　　3、参加政协全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利。

　　4、有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利。委员行使这项权利的目的，在于支持国家机关做好工作。因此，在提意见、做批评时，要实事求是，出以公心。而委员的这一权利也应当得到尊重和保护，不能因为提意见、做批评而受到不公正的对待。

　　5、对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。政协委员本着对国家和人民利益高度负责的精神，同各种腐败现象和违法乱纪行为进行坚决的斗争，对促进廉政建设能够起到积极作用。

　　6、参加政协全国委员会和地方委员会的单位和个人，有声明退出的自由。

　　7、政协章程规定，受警告处分或撤销参加资格的单位或个人，如果不服，可以请求复议。

　　参加政协全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反了政协章程或会议决议，可由全国委员会常务委员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加政协的资格。受警告处分或撤销参加资格的单位和个人如果不服，可以请求复议。政协章程规定这项权利，可以保障参加政协的单位和个人在受到处分时有机会进行解释，说明真相，表达自己的意见；有利于本会常务委员会全面了解情况，坚持实事求是的原则，避免处理不当；也可以使其他委员受到教育，提高认识，增强团结。

　　(二)政协委员的义务

　　政协委员有以下义务：

　　1、政协委员有遵守和履行政协章程的义务。赞成政协章程是参加人民政协的必要条件，遵守政协章程是政协委员必须履行的首要义务。履行这项义务内容很多，最重要的有三条；一是要实践政协的纲领。二是要实现政协的工作任务。三是要贯彻政协章程的组织总则、议事规则的有关规定，自觉地遵守政协的制度和纪律。

　　2、政协委员有遵守和履行上级政协会议决议的义务。政协章程第二十三条规定：中国人民政治协商会议地方委员会对全国委员会的全国性的决议，下级地方委员会对上级地方委员会的全地区性的决议，都有遵守和履行的义务。

　　3、政协委员有遵守和履行本会会议决议的义务。政协章程第二十五条规定：中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数通过。常务委员会的议案，应经常务委员会全体组成人员过半数通过。各参加单位和个人对会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。坚决执行本会会议决议，对参加本会的单位和个人来说，是一个重要的政治原则问题。对于经过充分民主协商作出的事关全局的重要问题的决议，本会的参加单位和个人都必须认真履行和遵守。

　　(三)委员义务和权利的正确行使和保障

　　政协委员是参加政协的各党派团体和名族各界的代表人士，是人民政协履行职能的主体，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量，充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效具有关键作用。因而《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》，对确保委员行使权利和履行义务都提出了要求：

　　1、尊重和依法保护政协委员的各项民主权利。政协章程规定的政协委员的民主权利受到党和政府的尊重和国家宪法、法律的保护，政协组织要依法维护政协委员依照宪法、法律和政协章程履行职责的权利，保证在政协的会议和活动中，政协委员能够畅所欲言，充分发表各种意见。

　　2、积极为政协委员履行职责创造条件。政协组织要保证和扩大政协委员的知情权，适时通过举办报告会、研讨会、座谈会、专题讲座及印发学习材料等，为政协委员履行职责提供信息。要建立健全政协委员意见、建议的跟踪反馈机制，对政协委员提出的重要意见建议，政协机关要加强与党政有关部门的联系沟通，有关部门要为政协委员发挥作用提供方便，对于政协委员提出的意见要积极负责地研究处理并及时给予答复反馈。政协委员所在单位要支持委员参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。

　　3、政协委员的义务和权利是相互联系，密不可分的，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。委员的义务和权利，都是委员行为准则不可缺少的内容。自觉履行义务和正确行使权利是统一的。为了监督委员严格履行义务，政协章程第二十九条对不能履行义务的委员规定了处理办法：参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。这是维护政协组织原则的必要措施，同时也对保证委员切实履行义务起到监督作用。

　　四、政协委员如何履行好职责

　　政协章程对政协委员的基本要求是：要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动。政协委员不是一般性拥有政治称号和社会荣誉，而是肩负着崇高的政治使命和社会责任。政协委员只有履行好职责，才能无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民。下面我就委员如何履行好职责谈谈自己的几点看法，不妥之处请大家批评指正。

　　(一)加强学习，提高履职能力和水平

　　学习是人民政协的优良传统。毛泽东同志早在1954年，就提出把学习作为政协的五大任务之一。政协章程明确规定学习是政协委员的一项基本任务。

　　随着我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战。当前，国际局势正在发生深刻变化，政治多极化和经济全球化在曲折中发展，科学技术突飞猛进，知识更新速度日新月异。人类社会正在向信息载体数字化、生产过程智能化、社会生活网络化加速发展。在国内，我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力不发达，自主创新能力不强，经济结构不合理，制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。世界日新月异的发展、国内改革攻坚的繁重任务，不断拓展着政协参政议政的领域，对广大政协委员的理论素养、知识水平、业务本领和参政议政能力，提出了更新更高的要求。

　　学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路，也是政协委员提高自身素质的有效途径。政协委员要增强责任感、使命感，切实加强学习，积极吸纳各方面的知识以不断丰富自己、提高自己。要自觉地、系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，弄清弄懂一些重要观点，从而掌握思考和分析问题的思想武器，努力做到在履行职能中把握正确的政治方向。要自觉地、系统地学习政协统战理论，切实弄清政协的性质、地位和作用，努力做到在参政议政中有大的作为。要自觉地、系统地学习党的路线、方针、政策，包括当地党政确定的大的工作思路等，以便在参政议政中更好地做到“围绕中心，服务大局”，使所提的意见和建议能够直接进入党政的决策。要自觉地、系统地学习科学技术知识、经济知识、法律知识、文史知识以及其他方面的知识，知识面越广，思路就越宽，参政议政能力和水平就越高。政协委员要把学习看作一种责任、一种追求、一种境界，牢固树立不断学习、终身学习的理念，努力做坚持学习、善于学习的模范，有效提高自身素质，不断提高参政议政的能力和水平。

　　(二)广泛收集信息，为履行职责提供客观依据

　　了解和掌握真实情况，是政协委员履行职责的基础。如果上不明大政方针，下不知民情民意，近不了解信息，远不知晓趋势，就谈不上参政议政，更谈不上“参”出水平，“议”出深度。政协委员必须了解当地的政治、经济、文化、社会等方面发展的基本情况，了解当地党政及有关部门所确定的一些重要工作思路、工作部署以及一些具体工作的进展情况，了解有关部门和行业的工作开展情况和存在问题，了解当地群众所关心的热点难点问题等，只有这样才能有针对性地提出一些具有前瞻性和可操作性的意见和建议。因而政协委员要积极参加有关会议，了解全局和局部工作的部署和方法措施。要注意从新闻媒体和一些资料中了解各方面工作动态。要注意从本行业、本部门、本单位的工作实际中，发现一些带有普通性、规律性的问题，要善于从群众的闲谈中，特别是在一些牢骚话中发现问题。要时刻牢记自身的职责，做到事事观察、处处留心，在深入调查研究的基础上进行科学分析，从而为履行职责提供客观依据。

　　(三)密切联系群众，做人民群众的代言人

　　政协委员是人民群众中的一员，但政协委员并不是普通的群众，而是来自于不同阶层、不同界别的代表人士。政协委员要把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为履行职责的出发点和落脚点，经常深入实际、深入基层、深入群众，多交朋友，要善于从与不同人群、不同阶层的人员接触中，了解和发现群众比较关心的热点、难点问题。要充分行使职责，乐为群众鼓与呼，积极做群众的贴心人、代言人，要做到“不唯上、不唯书、只唯实”，敢于讲真话、说真情。

　　政协委员作为各界群众的代表，在协调关系、化解矛盾等方面具有特殊的优势和作用，要深入到自己所代表的本界别群众中，收集和反映他们的意见和要求，积极宣传党和政府的决策，协助党委和政府多做顺民心、合民意、聚民力的工作，为维护改革发展稳定的大局献计出力。

　　(四)参与政协会议和活动，积极履行职责

　　政协委员参加人民政协组织的会议和其他活动，是严肃的政治性很强的行为，也是政协委员的基本权利和义务。政协委员参加政协会议和活动的过程，是履行政治协商、民主监督和参政议政职能的过程，也是参与党和国家大政方针政策决策的过程。如果政协委员不参加人民政协组织的会议、活动，就失去了履行政协职能的机会，也就失去了作为政协委员的价值。因而，政协委员履行职责就要积极参与政协组织的会议和活动。政协召开的全委会、常委会、座谈会等，是为政协委员参政议政专门搭建的舞台，每位政协委员要充分利用这种机会发表意见，进行建言献策。提案是人民政协参政议政一种最经常、最直接、最有效的手段，提案工作是政协工作中最具有权威性和法定约束力的工作，政协委员要充分运用提案这种有效形式，紧紧围绕当地党政的中心工作和群众关心的热点、难点问题提出意见和建议。收集和反社情民意是政协委员参政议政的重要渠道，各级政协都办有社情民意专报，被称为通向党政领导的“直达快车”。政协委员在日常工作、生活中，在与群众的接触中发现的问题和所提建议，都可随时以社情民意这种形式通过政协反映到党委、政府领导手中。政协委员要充分利用这种形式，广泛搜集上报一些社情民意，达到参政议政的目的。政协委员要积极参加政协组织的各种调研和视察活动，通过这种形式充分发表自己的意见，包括一些批评性的意见。政协委员参政议政的渠道还有很多，如利用党政领导举行的政协委员约谈会、利用政协刊物发表文章等，都可以履行参政议政的职能。政协委员要十分珍惜党委、政府和政协为政协委员参政议政搭建的广阔舞台，积极建嘉言、献良策，努力为促进经济发展和构建和谐社会作出积极的贡献。

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 15:22
建瓯市政协委员培训材料

一、政协基本知识
1、政协性质
政协章程规定：“中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。它根据“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断充实与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的重要作用，对国家的大政方针、各项建设事业和人民生活中的重大问题进行协商、讨论，并实行民主监督。这对于建设社会主义民主政治，改善和加强中国共产党的领导，改进和支持政府的工作，实现重大决策的民主化、科学化，都起到了重要作用。
2、政协组成
政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。政协地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组决定。
3、政协主要职能
中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
政治协商，就是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。
民主监督，就是对国家宪法、法律和法规的实施情况，对中共中央与国家领导机关制定的重大方针、政策的贯彻执行情况，对国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法，为政清廉等方面的情况，通过建议和批评进行监督。
参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，其内容和形式除与政治协商和民主监督相同的以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
4、委员的权利
  根据政协章程规定，政协全国委员会和地方委员会委员的权利可归纳为：一、在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；二、有对本会工作提出批评和建议的权利；三、有通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利；四、有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利；五、有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利；六、有声明退出政协的自由；七、在受到警告或撤销参加资格的处分时，如果不服，有请求复议的权利。
5、委员的义务
政协委员的义务可归纳为：一、遵守和履行政协章程；二、遵守和履行本委员会全体委员会议和常务委员会会议决议；三、地方政协委员还应遵守和履行政协全国委员会的全国性决议和上级地方委员会的全地区性的决议。
二、委员基本工作
（一）、政协提案
  1、政协提案：是指政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及各专门委员会（可统称为提案者），向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交有关单位办理的书面意见和建议。
  2、提案的基本特征：集中表现为三性：每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需进行科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。
3、提案的基本要求
（1）、提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，从履行政协职能的角度，围绕国家大政方针在当地的贯彻落实，当地的政治、经济、社会、文化建设中的重大问题，当地爱国统一战线的重大问题和人民群众普遍关心的问题建言献策；
（2）、提案须一事一案，注重调查研究，实事求是，案由明确，内容简明扼要，有情况，有分析，有具体建议；
（3）、提案应按规定格式提出，语言文字要规范。
4、提案的提出形式
根据《政协全国委员会提案工作条例》的规定，提出提案一般有四种形式：一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间可以小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。
5、政协提案的格式
⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。
⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。
⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。
⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。
⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案委员会负责审查填写。
⑹工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。
（二）、委员视察
政协委员视察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员了解情况、检查工作、研究问题、建言献策的重要途径，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，是宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要形式，是党和政府实行科学民主决策的一个重要环节。
特点：一是选题广泛。主要内容有：国家法律法规和方针政策的贯彻落实情况；委员和人民群众关心的重要问题；改革开放和社会主义现代化建设的形势等。二是委员参与面广泛，全体政协委员均可报名参加视察。三是在政协履行职能中有重要的作用，有利于委员了解情况、开阔眼界、丰富知识；有利于委员研究问题，建言献策；有利于强化政协团结和民主的功能。四是视察团的类型多样。主要有：委员视察团，即组织常委、委员就某一方面的问题进行视察；委员界别视察团，即组织界别委员就本界别关心的重大问题进行视察等。
作用：一、有利于委员深入实际、深入基层、深入现场，了解党和国家的方针政策落实情况和重大项目的建设情况，反映经济发展中重要问题，促进经济又好又快发展：二、有利于有利于围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，促进社会和谐；三、有利于人民政协加强自身建设，发挥委员的主体作用，发挥民主党派和无党派人士的作用，发挥政协组织的界别特点和优势，促进履行职能的制度化、规范化、程序化；四、有利于各级党委和政府广泛集中民智、代表民意、凝聚民力，贯彻落实中央的各项决策部署，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
（三）、委员调研
人民政协的专题调研：是委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况并收集和反映社情民意的重要途径和方法．是委员参政议政的必要准备和重要的基础性工作。
应注意的问题：一要发挥专长。应根据本人专业特点，选择自己比较熟悉的领域和课题，充分发挥自己的特长。二要注意宣传政策。应当帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。三要反映社情民意。委员专题调研要深入工作实际，深入基层掌握真实情况的第一手资料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党和国家制定和调整符合群众意愿的政策措施。四要注重调研成果。对调查材料要认真地进行研讨和论证，形成有政协特色的、有分量的意见和建议，并精心选择报送方式，最大限度地发挥调研成果的作用，促进党政部门决策的民主化、科学化。
（四）、反映社情民意
1、什么是社情民意
社情民意就是社会真实情况和人民的真实意愿。
2、为什么要反映社情民意
了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。政协反映社情民意，是坚持实事求是和群众路线的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。它有利于政协更好地履行职能，增强政协工作活力。社情民意工作是政协的基础工作,政协议政建言的出发点是为了维护和反映人民群众的利益和愿望，为领导决策提供建议、意见，当好参谋助手。
3、如何做好政协社情民意工作
围绕一个“目标”。政协社情民意工作应围绕坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，全面贯彻落实科学发展观，从全面建设小康社会和努力构成和谐社会的目标开展调查研究，深入基层,广泛联系群众，真实反映民思、民智、民愿、民盼，供党委政府主要领导决策时参考。
关注“两点”。“两点”就是“热点”和“焦点”。要拔开繁杂的社会现象，抓住“两点”不放松，便找到了做好社情民意工作的切入点，建言有方向、献策有份量。当然，热点、焦点不是一成不变，应当密切关注“两点”，反映常新的社情民意。
坚持“三性”。“三性”是指社情民意的真实性、客观性和时空性。真实性就是坚持实事求是，不夸大、不缩小、货真价实，不带个人主观色彩，不以个人喜好取舍；客观性在于反映社情民意的真实，不是人为添加、雕琢、加工的，是客观存在的普遍性问题；时空性是争取快速、及时保证时效，使反映的信息有价值、分量。
牢记“四情”。反映社情民意工作就要做到“激情、热情、感情和真情”。激情就是把全身的每一个细胞都调动起来，完成内心渴望完成的工作；热情就是用热情把做好政协社情民意工作作为出发点和落脚点；感情就是对人或事物关切喜爱的心情；真情就是人和客观事实相符合的真实感情；充满感情、带着真情去工作，是把自己做好社情民意工作的愿望变成美好的现实。
把握“五度”。“五度”，是指做好社情民意工作的“角度、高度、深度、广度、适度”。首先要选准“角度”，要选择贴近社会、贴近群众、服务社会、造福群众的角度，提炼所获取的信息，进行有价值、有创见地分析；其次要站在一定的“高度”，不仅要运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想分析问题，解决问题，而且要学习中共中央、省、市有关文件精神，学习社会主义市场经济理论、科学文化知识、法律等，立足宏观，从全局出发，以大局为重，为领导出谋划策；第三，要有“深度”，将掌握的社情民意信息进行综合分析、归纳、总结、整理出反映那些事关全局、带有普遍性、共性的问题，有针对性地提出解决问题的建议、意见；第四，“广度”是对国际国内形势和国内外重大事件的态度和看法,对党和国家大政方针政策、各方面重要工作、重大人事安排的看法和意见建议,对群众的思想动态和他们所关注的重点、热点、难点问题,以及类似电灯不亮、排水不畅等人民群众鸡毛蒜皮的事情；第五，“适度”是指客观、全面、真实地反映情况。
   要有“六心”。“六心”是指做好政协社情民意工作中应当具备六种心理素质，包括“爱心、留心、责任心、信心、恒心、决心”。有“爱心”，能体察民情、关爱民生，才能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“留心”，古人说，“处处留心皆学问”，“功夫不负有心人”，告诫我们要善于观察、总结，国事家事天下事，事事关心，做好记录，找出规律；“责任心”是一种具体表现，而没有始终如一的责任心，是做不好社情民意工作的；做好社情民意工作，“信心、恒心、决心”同样是不可缺的。要有信心、有恒心，更要有决心做好社情民意工作。
   做到“七忌”“七要”。在社情民意工作中做到“七忌”和“七要”是关键。一忌社情民意信息不需要长篇大论；要一事一议讲清楚。二忌虚假浮夸，要实事求是、真实、原汁原味。三忌敷衍了事，要认真对待；四忌犯自由主义、无政府主义的错误；要把关后上报。五忌人为添加、雕琢、加工，要用朴实、贴切的语言表达；六忌胡子眉毛一起抓、指手画脚；要主次分明。七忌泛泛而谈、言而无物；要有针对性做好社情民意工作。

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 15:23
各位委员、同志们：

　　县政协十四届委员培训班今天正式开班了。举办这次培训班的目的，是为了帮助大家深入领会省市县党代会、省政协工作会议和县委十三届二次全体会议精神，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，充分发挥好委员主体作用，努力提高履职能力和水平，从而推进我老秘网县政协事业发展。县政协党组、主席会议对这次学习培训活动非常重视，专门进行研究和部署，并提出明确要求。政协办、学习文史委、提案委根据党组和主席会议要求，进行了精心准备。为提高学习培训实效，我们特地邀请县委党校常务副校长吴金明同志、县政协学习文史委主任薛志林同志、提案委副主任唐锦霞同志，为大家作专题辅导。在正式授课前，我简要讲三点意见。

　　一、提高认识，准确把握新形势下加强学习的重要性

　　第一，学习既是人民政协的优良传统，也是时代发展的现实要求。人民政协历来重视学习工作。毛泽东同志曾提出把学习作为人民政协的五大任务之一，贾庆林同志也积极倡导建设学习型政协组织。政协章程也明确规定学习是政协的一项基本任务。长期以来，人民政协通过卓有成效地开展学习实践，协调了统一战线的内部关系，促进参加人民政协的各党派、各人民团体和各族各界人士达成共识，为凝聚人心、推动发展，保持国家政治稳定作出了重要贡献。当前，我国已进入全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的新时期，江苏已经开启了建设基本现代化的新征程，推进现代化、建设新如东成为全县百万人民共同奋斗的目标。人民政协必须顺应发展大势，在做好增进共识、促进团结工作的同时，积极协助党委、政府应对复杂多变的国内外形势，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设贡献力量。因此，我们强调加强学习，不是一般地认识问题，而是时代发展对人民政协和政协委员的客观要求，是我们的政治责任。我们要从全局的高度，提高对学习的认识，全面提升我们的政治理论素质和业务工作水平。只有这样，才能不负人民重托，不辱时代使命。

　　第二，学习是加强自身建设，做好人民政协工作的需要。2009年9月，胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中指出，人民政协要切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。要发挥好这四个方面的作用，必须加强自身建设。就政协组织而言，学习是巩固人民政协共同思想政治基础的重要方式，有利于促进参加人民政协的各党派团体、各族各界人士树立共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标。有了这个共同思想政治基础，才能促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，才能汇聚各方面的力量。就政协委员而言，加强学习可以帮助我们提高围绕中心、服务大局的能力和水平，提高调查研究、建言献策的能力和水平，提高增进团结、合作共事的能力和水平，提高与时俱进和开拓创新的能力和水平。

　　第三，学习是新一届委员增强委员意识，自觉履行职责的必要途径。政协委员群体好比一个奔流不息的活水，每届都有一半以上的老委员因为年龄或其他原因离开委员岗位，新的委员就不断补充进来。县政协十四届共安排278名委员，其中有148名委员是新任委员，占委员总数的53%。新委员有个显著特点，就是文化程度普遍较高，参政议政的积极性较强，但大家对政协工作必须经过一个逐步学习熟悉的过程。我们在十四届一次全会前对所有委员进行集中培训，目的就是帮助新老委员熟悉了解政协的一些基本理论，全面了解全县经济社会事业的发展情况，尽快熟悉掌握政协提案办理的相关业务知识，进一步增强政协委员的政治意识、大局意识、责任意识和委员意识，掌握履行好职责的必要知识，通过学习，使大家尽快进入工作角色，争当一名优秀的政协委员。

　　二、把握重点，努力提高学习实效

　　第一，要深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共同思想政治基础。政协是由界别组成的，各界别都有不同的利益诉求；整合不同的利益诉求，达到最大限度的一致，需要有一个结合点，这个结合点就是共同的思想政治基础，是我们做政协工作的“纲”。因此，广大政协委员要把学习中国特色社会主义理论体系，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，真懂真会，并以此武装头脑、指导实践、推动工作，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，努力成为中国特色社会主义理论体系的坚持者和实践者。

　　第二，要深入学习中共中央有关文件和政协章程，熟练掌握和应用党关于统一战线和人民政协工作的方针政策。政策和策略是党的生命。因此，作为一名政协委员，一定要认真学习领会中共中央关于统一战线和人民政协工作的方针政策，学习省委的有关文件精神。2005年中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，2006年颁发了《关于加强人民政协工作的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。这三个文件是中国共产党指导新时期新阶段多党合作事业、人民政协工作和统一战线工作的纲领性文件。我们一定要把这三个文件始终作为学习的重点，深刻领会其精神实质。同时要把政协章程学习好。政协章程是参加政协的各党派团体和各族各界代表人士共同的行为准则，是各级政协设立组织、开展工作的基本依据，可以说是人民政协的“立身之本”，要通过对政协章程的学习带动和促进对人民政协理论及基本知识的学习和掌握。等会薛主任将会向大家解读政协的一些基本理论。大会期间，政协秘书处还将为全体政协委员提供学习资料，希望同志们认真组织自学。

　　第三，要掌握参政议政的必备知识，提高履行职责的能力和水平。政协委员既是经济社会建设的直接参与者，又是制定有关政策的参与者。因此掌握参政议政的必备知识，提高履行职责的能力和水平，显得尤为重要。大家都是各界有影响的代表性人士，在各自的工作领域都有专长、有优势，在长期的实践中积累了宝贵的经验，这是履行好政协职责的重要前提条件。同时也必须看到，人民政协工作政治性、理论性和实践性都很强，政治协商、民主监督、参政议政有其特定的内容、方法和规律。我们必须结合政协工作的特点和自身的实际情况，优化自己的知识结构，既要熟悉开展政协工作的程序和有关业务工作的方式方法，比如怎么写政协的建议案、调研报告、提案，如何反映社情民意等，也要学习和掌握履行职能所需要的各方面知识。政协委员履行职责的主要方式是提意见和建议，当然，不一定要求我们提的意见建议都准确，但如果我们提的有理有据，建的是诤言，献的是良策，协商、监督、参政就更有实效，也更能发挥作用。所以，我们要不断向书本学，向老委员学，在实践中学，进一步提高我们参政议政的能力和水平。

　　三、注意方法，确保培训达到预期效果

　　这次学习培训安排半天时间，安排紧凑，机会难得，三位主讲都付出了智慧和汗水，内容为县政协学习文史委主任薛志林同志就政协的一些基本理论作一解读；吴金明校长对当前经济社会发展情况作一个形势报告；提案委副主任唐锦霞同志就提案的基本知识和办理流程作一说明。希望同志们：

　　一要静心学习，遵守纪律。各位委员的本职工作都很繁重，有不少是机关部门、企事业单位的主要负责同志。但无论如何，希望大家要排除干扰，静下心来，当好学生，集中听讲，争取把今天安排的三个课程搞清弄透。为保证课堂的听课环境，希望大家尊重主讲人的劳动成果，自觉遵守会议纪律，将通讯工具调至静音状态，不要在室内接听电话，不要抽烟，不得在室内来回走动。

　　二要互相学习，学有成效。大家来自社会各界，都有自己熟悉的领域，政协组织让我们走到了一起，使我们有了互相学习、共同提高的条件和机会，我们提倡相互学习、相互沟通、集思广益、共同提高。今年，政协机关还将排出学习计划，通过“请进来、走出去”，组织各类培训活动，不断拓展委员的视野，提高学习效果，增强委员的履职能力。

　　三要勇于实践，学无止境。培训结束后，要将今天的学习成果带回去，抓紧进行调查研究，积极撰写会议提案，力争在全会前向大会提交，以高质量的提案和社情民意展示这次培训学习的成果。全年每位委员至少要撰写一条高质量的提案、每季度至少要撰写一条社情民意信息，列入委员履职考核范围。希望大家以这次学习为新的起点，把学习作为一项长期任务，坚持不懈、不断进步，在人民政协的舞台上施展才华，贡献智慧，为促进全县经济社会又好又快发展作出我们的努力。

　　最后，预祝本次学习培训活动圆满成功。

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 15:24
各位委员，同志们：
   2012年是九届区政协的开局之年。在各项工作全面展开之际，新一届区政协把工作重心放在委员学习培训上，放在全面提高委员政治思想素质、政协理论水平和工作业务能力上，其目的是为了推动全体政协委员不负重托当好委员，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设“经济发展、社会和谐、生态优美”的城市新生活示范区，积极建言献策。今天，按照《区政协九届委员会学习培训规划》，第二期委员学习培训班正式开班。我代表区委对这次培训班的举办表示衷心祝贺，对参加学习培训的委员和同志们表示热烈的欢迎！
   下面，我根据联系政协工作的感受以及当前的工作讲几点意见。
   一、充分认识加强学习的重要意义
   学习是推动事业发展的重要基础，中国共产党历来重视学习、善于学习。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚持用科学理论武装全党、教育人民，中央政治局先后进行了47次集体学习，为全党全国人民树立了榜样,也为各级政协组织和广大政协委员树立了榜样。
   在新的历史条件下，我们要充分认识加强学习的重要意义。要认识到注重学习是人民政协的优良传统，是人民政协事业生生不息的力量源泉，更要充分认识到学习是加强人民政协自身建设的一项重要要求，是时代赋予人民政协的历史使命。当前，进一步加强学习，对每一位政协委员来讲，至少具有三个方面的意义。
   （一）加强学习是新时期人民政协事业蓬勃发展的需要。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和党的十七大报告,对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求,作出了重要部署,为人民政协事业继续前进、再创辉煌指明了方向。全国政协十一届一次会议站在新的历史起点上确定了未来五年人民政协的任务，明确提出各级政协组织“要更加深入地学习贯彻中共十七大精神，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇”；“要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚定不移地走科学发展道路，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗”。会议特别强调“要深刻认识加强和改进政协工作对于发展社会主义民主政治的重要作用，切实加强政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，为深化政治体制改革、推进社会主义政治制度自我完善和发展作出新的更大贡献。”学习全国政协会议精神，贯彻落实会议提出的人民政协工作的新任务，要求我们在学习中与时俱进，提高认识、统一思想，不断增强学习的自觉性和主动性，进一步推进人民政协事业蓬勃发展。
   （二）加强学习是提高政协委员自身素质的需要。政协委员是政协履行职能的主体。一支高素质的政协委员队伍，是保障政协履行职能的前提和基础。九届政协共有204名委员，其中新委员146名，占委员总数的72%，因此，学习培训工作就显得更为紧迫和必要。全体政协委员只有通过学习培训，尽快掌握政协工作基本理论，熟悉政协工作的规律和特点、方式和方法，才能提高参政议政的能力和水平，成为政协工作的行家里手，无愧于时代和人民赋予的光荣职责。
   （三）加强学习是开创我老秘网区政协工作新局面的需要。九届政协任期的五年，是我老秘网区建设“经济发展、社会和谐、生态优美”的城市新生活示范区的重要时期，也是我老秘网区“全面聚集优势，实现跨越发展”的关键阶段，人民政协的工作领域、履职渠道、活动方式都有了新的拓展，承担的责任越来越重，发挥的作用也越来越大。我们要在历届政协工作的基础上有所作为，有所前进，必须进一步增强学习的自觉性和主动性，准确把握政协工作自身的规律和特点，积极探索履行职能的新思路、新途径、新方法，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
   二、深刻领会和准确把握学习的主要内容和目标
   在九届区政协成立之初，文平主席就对全体委员进行了一次政协理论和业务工作培训辅导。九届区政协的开局之年，又连续举办两期委员培训班，这表明了新一届区政协的责任意识、学习意识和大局意识，也标志着九届政协委员学习培训工作的一个良好开端。为办好委员培训班，区政协党组和政协机关做了大量的准备工作，为大家创造了良好的学习环境。希望大家珍惜这个来之不易的学习机会，认真听取辅导，主动加强交流，深刻领会和准确把握主要学习内容和目标。
   在学习中，要加强对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、中共十七大精神和全国政协十一届一次会议精神的学习，特别是对全国“两会”期间胡锦涛总书记的讲话和全国政协十一届一次会议上贾庆林主席代表十届全国政协所做的工作报告的学习。这次培训班，专门给大家印发了全国政协十一届一次会议的有关材料，安排大家观看全国政协研究室原副主任原冬平同志辅导学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的报告录像。希望大家通过学习全面了解人民政协的历史和发展进程，把握政协履行职能的特点、规律和方式、方法，进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识，不断增强做好人民政协工作的使命感和责任感，为推进我国民主政治建设发挥重要作用。要系统学习政协业务知识，各位委员，尤其是新委员，要通过学习尽快熟悉政协工作的基本方式、方法，进一步提高素质，强化主体意识，增强履职能力。这次培训班，专门安排了提案知识专题讲座及如何做一名合格政协委员的专题讲座，并发放了市政协《政协提案选编》一书、印发了市政协程群力主席关于加强反映社情民意工作的重要讲话。希望大家结合自身工作实际学好政协业务知识，通过学习为做好视察、调研、提案、反映社情民意信息等人民政协的各项工作奠定基础，在今后的工作中为推进未央经济社会各项事业发展形成合力，为未央和谐发展、团结稳定作出贡献。
   三、切实加强和改进党对政协工作的领导
   政协工作是党的全局工作的重要组成部分。坚持党的领导，是政协工作必须遵循的基本原则。只有坚持党对政协工作的领导，坚持党的基本路线、基本纲领和基本方针，紧紧围绕并始终把握党委的中心工作，政协才能切实履行宪法和政协章程赋予的职能，各项工作才能取得实效。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》下发后，区委专门召开了政协工作会议，并出台了《中共西安市未央区委员会关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，提出了一系列加强和改进政协工作的新举措，为支持人民政协依照章程履行职能、发挥作用创造了良好的环境。
   《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁布和中共十七大的召开，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了新的要求：
   第一，要充分认识人民政协工作的重要性。区委按照总揽全局、协调各方的原则，站在推进民主政治建设的高度，把政协工作摆在重要位置，纳入了重要议事日程。区委坚持每半年召开一次专题常委会议，听取区政协党组工作汇报，着力解决政协工作中的重大问题；坚持向政协委员通报经济社会发展情况，为政协履行职能、开展工作创造有利条件、营造良好环境。区政协要进一步认识到人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分，要自觉接受区委的领导，贯彻区委的各项政策，始终围绕区委的重大决策部署来研究和开展政协工作。
   第二，要充分发挥人民政协的重要作用。区委支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。区政协要充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力成为党委、政府掌握社会动态的重要窗口，了解社情民意的重要渠道，进行民主科学决策的重要帮手。
   第三，要切实加强政协的自身建设。区委支持政协加强委员队伍建设，高度重视和关心政协机关的干部队伍建设，为委员的学习培训和知情参政创造条件，为政协干部的成长进步创造条件，为各民主党派和无党派人士在人民政协中发挥作用提供保障。区政协要着眼于人民政协事业的长远发展，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍和委员队伍，为不断开创人民政协事业新局面奠定人才基础。
   各位委员、同志们：举办学习培训班，组织政协委员集中进行较为系统地理论学习和业务培训，机会难得。希望各位能够以这次学习培训为契机，把学习作为一种追求、一种境界和一项长期任务，坚持不懈，持之以恒，不断增强自身素质和才干，努力开创政协工作新局面，为实现全区经济社会又好又快发展、加快建设“经济发展、社会和谐、生态优美”的城市新生活示范区作出积极贡献！
   最后，预祝培训班圆满成功！
   谢谢大家！

作者: 陆渐红 时间: 2012-4-25 15:25
各位委员、同志们：
   为期两天的培训班，今天就要结束了。举办这次学习培训班，是九届政协贯彻落实中共十七大和全国政协十一届一次会议精神，加强委员学习，推进人民政协队伍建设的一个重要举措。在昨天上午的开班式上，闫主席作了重要讲话，对办好这次培训班提出了明确要求。两天的集中培训，我们观看了原全国政协研究室副主任原冬平同志辅导学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（即中央2006年5号文件）的报告录像，听了市政协专职常委苗禾田同志关于《认真履行政协职能，当一名合格的政协委员》的专题讲座和市政协提案委员会主任邓春林同志关于提案工作的专题讲座，听了区政协闫文平主席对全国政协十一届一次会议精神的传达，整个培训时间虽短，内容丰富、层次较高。两天来，大家以严肃认真的态度，静下心来，集中精力，认真听讲，深入领会，热烈研讨，表现出良好的精神状态和学习风气。
   从大家的交流讨论来看，普遍反映举办这次培训班非常必要，受益匪浅。有的委员说：“区政协虽然给我们下发了《政协委员手册》，但因为工作忙没时间看，就是看了也记不了多少，通过两天的集中培训，我们学到了很多知识。”有的委员讲：“以前对人民政协理论和知识的了解是零碎的、肤浅的，通过两天的学习，系统地掌握了政协的理论和知识，收获很大。”不少委员表示，当了半年政协委员，总感觉懵懵懂懂的，不知道当委员应该干什么，想写提案不会写，听了报告和讲座，明确了委员的职责，知道了作为政协委员应干什么，该怎么干，今后要认真履职，不辱委员的光荣使命。
   综合大家的反映，这次培训班的收获可以概括为三个方面：
   第一，提高了做好政协工作的使命感和责任感。通过观看原冬平主任的辅导报告，大家了解了人民政协发展的历程，明确了人民政协的性质、地位，掌握了人民政协的主要职能。大家从人民政协的历史、性质、地位、职能以及我国政治、经济、文化、社会生活等不同层面，对“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”有了更深刻的认识和理解。明确了在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，人民政协肩负着神圣的使命，特别是在发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、团结各族各界人士推进中国特色社会主义伟大事业中具有不可替代的作用。政协委员肩负的责任光荣而艰巨，我们作为未央区的政协委员，不光享有一种荣誉，更承担一定的责任，必须积极进取，锐意创新，主动履职，扎实工作，为开创我老秘网区人民政协事业的新局面作出不懈努力，为促进我老秘网区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
   第二，明确了新时期人民政协工作的职责、任务和要求。通过学习贾庆林主席在全国政协十一届一次会议上的报告和讲话，听取闫主席关于全国“两会”精神的传达，大家明确了今后五年，是全国人民为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的五年，也是人民政协创造新业绩、谱写新篇章的五年。人民政协和政协委员要把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极开展政治协商，完善民主监督机制，提高参政议政实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
   第三，进一步明确了做好政协工作的思路、方法。这次培训不仅使大家进一步增强了做好人民政协工作的使命感和责任感，还使大家进一步开阔了思路，明确了做好政协工作的方法。围绕提案等政协业务工作举行的两个讲座，为大家提供了明确的工作思路和具有可操作性的方法。委员们对提案这一履行职能最广泛、最直接、最有效的一种方式有了系统而深入的认识，进一步了解了什么是政协提案，什么是政协提案工作，明确了高质量提案的标准和如何撰写高质量的提案，增强了做好提案工作的责任感，为提好提案奠定了知识基础和思想基础。对政协委员如何履职更加明确，认识到只有深入学习统战政协理论，掌握政协工作的特点、规律和方式、方法，围绕中心，认真履职，才能不负众望，做一名合格的政协委员，为建设经济发展、社会和谐、生态优美的城市新生活示范区作出应有的贡献。
   总之，两天的培训，虽然时间较短、日程很紧，但收获大、效果好，达到了预期目的。
   培训班结束后，委员们要回到各自的工作岗位，为把本届政协工作做得更有特色，借此机会，我想向大家提出四点建议和希望：
   一、要发扬善于学习的优良传统，切实提高自身素质。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在参与党和国家的事务中，素有“智囊团”、“人才库”的美誉。人民政协能得到如此高度的评价，关键就在于政协委员都是来自各个领域、各条战线、各个阶层的代表人物，他们具有善于学习、勤于思考、敢于建言的优良传统。各位委员一定要继承和发扬这个传统，坚持不懈地抓好学习。大家要在思想上树立终身学习的理念，把这次培训班集中学习作为一个出发点和“加油站”，养成主动学习、经常学习、认真学习的好习惯，除了积极参加委员小组和所在单位组织的集中学习外，要结合工作实际合理安排时间自觉学习。这次培训时间很短，内容很多，很多新精神、新理论在短短的两天内，很难一下子就深刻领会。大家回去后要结合这次辅导，继续深入学习中共十七大和全国两会精神，特别是要深入学习贾庆林主席在全国政协十一届一次会议上的报告，要系统学习人民政协理论和各项业务知识，切实做到学懂、用好，真正发挥学习指导实践的作用。
   二、要充分发挥主体作用，更好地履行政协各项职能。政协委员是政协工作的主体，委员主体作用的发挥程度，决定了政协工作的水平。各位委员一定要把我们这次培训班学到的知识，运用到今后的履职实践中去。具体讲，一是要按时参加区政协和委员小组召开的各种会议，认真参政议政。二是要积极参加视察、调研、评议等活动，在这些活动中认真了解情况，积极建言献策，切实履行职能。三是要主动围绕我老秘网区经济社会发展中区委、区政府高度重视、人民群众普遍关心的热点、难点问题进行专题调研，撰写提案和调研文章，提出有价值的意见和建议。
   三、要立足本职工作，为我老秘网区经济社会发展贡献力量。各位委员要抓住未央科学、加快、提速发展这个大好机遇，立足本职，做好工作，为我老秘网区经济社会发展贡献一份力量。大家要努力在本职工作岗位上建功立业，要牢固树立争先创优意识，高起点、高标准、高质量地做好自己的工作。我们的政协委员人人都是所在党派、界别、单位、行业的代表性人物，我们要做到一个委员就是一面旗帜，要以实际行动发挥政协委员的示范作用和带动作用，要着力在宣传政策、招商引资、扩大就业、扶贫济困、保护环境、创卫工作等各方面模范带头，以自己的行动赢得赞誉、以自己的行动影响群众。经济界委员要把自己的企业做大做强；农业界委员要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”下工夫；科技界委员要在创新上出成果。每个委员都要在自身工作岗位上作出突出贡献，促进未央经济社会科学、加快、提速发展。
   四、要当好党和政府联系群众的桥梁和纽带，积极反映社情民意、维护团结稳定大局。政协委员既是各界人士的代表，又是人民群众中的一员。因此，各位委员要充分发挥作为党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带作用，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加强同人民群众的联系，广泛听取群众的意见，真实反映群众意愿，协助区委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力为建设和谐未央作出我们每个人应有的贡献！
   最后，祝各位委员身体好、学习好，工作好！
   谢谢大家！

作者: loulan222 时间: 2012-5-3 18:52
很有条理，学习了，以后多共享这方面的资料，谢谢。

作者: 雪之花 时间: 2014-4-12 08:16
很好的文章，值得学习运用，拜读了！

作者: 安德烈 时间: 2014-7-11 15:54
正是需要的，感谢了~~~

作者: 黄叙阳 时间: 2014-7-12 09:12
2、要认真准备。3、要精心组织。4、要扎实开展。5、要形成报告。

作者: 丹渊集 时间: 2016-12-26 14:45
政协委员要练好调查研究的基本功

作者: yqzhxxxk 时间: 2017-1-2 23:16
虚心学习中，希望能更愉快的胜任岗位要求。

作者: zhihuiyongheng 时间: 2017-4-24 08:47
虚心学习中，希望能更愉快的胜任岗位要求。

作者: CZ燕子 时间: 2018-7-9 16:36
政协委员要练好调查研究的基本功，等等，这些提炼很好，是基本

作者: 朱发生 时间: 2020-2-22 20:12
这篇文章层次清晰，语言鲜活，虚心学习！

作者: 学习进行时 时间: 2022-4-29 12:41
下三点来开展：一是党委、政府关注的重点。政协委员调研或政协机关组织委员调研，都必须围绕党委政府的中心工作来开展，为党委政府的工作大局服务。只有从党委政府重视的问题中去选题，我们的调研成果才能更多地引起党委政府的重视，进而指导实践，推动工作。就“十一五”时期来说，社会主义新农村建设、增强科技城自主创新能力、加快百万人口大城市建设、进一步深化改革开放、加强文化产业建设、平安绵阳建设等，这些工作都是党委政府高度重视并着力推进的全局性工作，从中选择专题来深入研究，提出意见建议，就有可能切实服务党委政府决策，推动实践发展。二是人民群众关注的焦点：我们政协包容各界、联系广泛，最有可能广泛、深入地了解到社会各界的真实想法。发挥这一优势搞调查研究，在党委政府和广大群众中，架起沟通桥梁，可以说政协是责无旁贷。比如环境问题，农民群众的社会保障问题，群众看病难、看病贵问题、党政机关干部作风问题等等，不仅社会和群众普遍关注，同时也是党委着13力解决的问题。我们通过调研，摸清了情况，提出了切实可行的思路和办法，就能更好地发挥反映群众心声的绿色通道作用、党委政府决策的参谋作用。三是部门和基层急待解决的热点。就是一些基层长期反映，但迟迟未

作者: admzl123 时间: 2022-6-21 09:30
运用社情民意和委员“直通车”的渠道转化建言立论成果。一些重要的建言立论，直接报送党政领导，或者采用市长接待政协委员的方式，使之产生立竿见影的效果。

作者: renchuang130 时间: 2022-7-7 15:00
政协开展调查研究的主要目的是向党委、政府反映社情民意、提出意见建议，

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