标题: 凉山州人民政府办公室公文处理规范 [打印本页] 作者: 网上秘书 时间: 2012-6-23 18:53 标题: 凉山州人民政府办公室公文处理规范 公文处理是一项极其重要而又十分严肃的工作,按照公文处理要准确、及时、安全,行文要少而精,注重实效,力戒主观主义、形式主义、文牍主义的原则,依据《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》(川府发[2001]19号),结合我州实际,制定本规范。; P, p( N/ L& A8 H
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一、收文办理/ D+ O5 C5 [- q. K$ Z! b9 i# Y
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(一)州政府和州政府办公室的所有收文,包括上级、下级和不相隶属机关发来的文件、简报、电报、资料等,均由综合秘书科统一接收和分发。 . o' l3 _+ d0 ]" j1 b2 C 7 ]+ g0 D2 _/ J0 @ (二)凡接收的主送件,由综合秘书科列入收文登记。对所有需州政府和州政府办公室领导签批、审定的请示性文件,综合秘书科附上公文处理表,作好登记,送有关科室提出拟办意见,并送分管副秘书长、主任批办,必要时送州政府领导批示。未按规定程序办理的文件,州政府领导原则上可不受理和审批。6 ]1 k; g. o# U9 w# F
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(三)凡接收的一般性阅知文件和抄送件,除上级公文外可不列入收文登记,根据内容和工作需要分送有关领导同志阅知和部门、科室传阅。( E r& h8 J: `" q" s( ^7 Y
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(四)交办性文件,领导批示后由综合秘书科登记并转交有关科室办理。属部门办理的,由有关科室作好登记,送交主办单位办理。紧急事项在交办的同时要向主办单位提出办理时限。 + u- i T" i O& Y! H4 ? 1 c( ~; D8 W" p (五)对上级机关交办的文件,由有关科室提出拟办意见后,送分管领导阅批;需部门办理的,按交办文件处理。+ I3 G$ K# R4 m* ]
a, D9 C( t/ s G8 e (六)各主办部门在收到州政府交办文件后,应及时会同有关部门认真研究,按时效要求答复报文单位,并抄送州政府办公室;需州政府审批的事项,主办部门应及时提出处理意见送州政府办公室;需部门之间协调的,由主办部门协调一致并将协调意见一并报州政府;综合秘书科或有关科室在收到部门回复意见后,应及时按程序送领导同志审批。+ D8 L8 L; D& l6 B6 W/ Z
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(七)部门的代拟文稿由有关科室按公文审核制度审核,并送有关领导签发后转综合秘书科编号、印制;对无需行文的或可由部门自行行文的送分管副秘书长或秘书长审定后退回报文单位。代拟的规范性文稿必须首先送法制办审核,由法制办按程序审核把关后再提交州政府常务会讨论;代拟文稿凡涉及其他部门和有关县市工作的,必须要有会签意见,无会签意见的,一律按退文制度退回报文单位。 * z# V) Y; B" l- [3 E8 ]: H+ C2 f. }+ B; ~/ b) }+ p3 t
(八)实行15天办文制度和催办制度。紧急公文应在要求时限内办理完毕,一般公文须在15日内办结答复。有关科室要对交办公文进行定期催办,做到紧急公文跟踪催办,一般公文定期催办。 # C: [( V& ^( ?# s" l% O" t# x* P- K8 Q6 ^( f/ k9 Q' k4 w
(九)所有公文办理完毕应将原件底稿送综合秘书科存档备查。 ! g/ j5 F; b8 O- y3 p7 c! w7 k8 a $ S9 i% q) |, K( r$ ^; N. Q 二、发文办理/ s0 n" l l, o$ V' t. j6 ~) ]
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(十)拟稿。州政府和州政府办公室的文件、简报及州政府领导讲话稿的草拟,本着“谁主办、谁拟稿”的原则,由有关部门和州政府办公室相关科室按工作职责范围负责起草或组织起草。 1 u. L6 n. k8 _ 8 K" M" z* U" i9 M (十一)州政府文件的审核和签发。1、属于综合性、全局性及重大决策性的文件,由州政府办公室主任或分管文秘工作的副主任核稿,秘书长审核,州长或常务副州长签发。2、涉及两位或两位以上副州长工作的重要文件,由分管副秘书长核稿,有关副州长共同审核,由州长或常务副州长签发。3、 属于州政府分管领导工作范围的文件,由分管秘书长核稿,分管副州长签发。其中涉及各县市人民政府正副职领导参加会议和其它政务活动的通知等文件,由分管秘书长初审,分管副州长复审,州长或常务副州长签发。 4 w$ ~( B, U( E / e7 O' i3 |" e0 a. K+ \* c (十二)州政府办公室文件的审核和签发。1、属于州政府授权以州政府办公室名义对县市人民政府、州政府部门安排布置工作和转发州政府职能部门公文的文件,由分管秘书长或办公室分管文秘工作的副主任核稿,州政府分管副州长或秘书长签发。2、属于州政府办公室职权范围内的文件由有关科室负责人核稿,由分管秘书长、办公室主任或分管副主任签发。% C$ [$ \7 v2 }3 u$ F4 D2 g6 ^+ V# U
7 b- _# G- W# o. T (十三)简报、信息的审核和签发。州政府办公室编发的各类简报、信息,由相关科室核稿,分管秘书长、主任签发。 6 w! w0 A, B6 b3 ` g( a6 F# |6 m7 E I
(十四)公文的复核。州政府和州政府办公室文件在完成核稿、签发手续后,由有关科室和综合秘书科分别负责文件的文字、格式等复核,再送办公室分管文秘工作的副主任或主任复核后交付打印。 ) t6 r3 N$ @8 u, e! Q9 m# m5 A" b+ v! G0 |; A3 W
(十五)公文的校对。按照“谁拟稿、谁校对,谁校对、谁负责”的原则,州政府和州政府办公室文件、简报的校对由对口主办科室负责。部门代拟稿由代拟部门负责校对。各校对环节、校对人员分别对所校公文负全责。付印前的清样必须由校对人员签字并经相关科室和综合秘书科分别对公文作最后复核。2 F0 I+ l0 B( h7 g8 K: |
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三、行文规则& A; i/ x f ~7 \9 X
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(十六)行文要注重实效,坚持少而精的原则。按照隶属关系和职权范围,凡可由部门行文的不以州政府或州政府办公室名义行文,可由州政府办公室行文的不以州政府名义行文。凡属州政府各部门职权范围的工作,一律由部门行文或相关部门联合行文。努力提高公文质量,减少公文数量。6 `! B1 \% V* k( }- C6 }' T
+ k' M. C% O C3 V6 H (十七)文件送州政府领导签发之前,按照公文审核制度,办公室有关科室和分管副秘书长、主任要对文件涉及的政策、文字、文种格式及会签手续等进行审核把关。 - Y! P- \& j3 a( t* o4 z1 F' ?; l& H) r
(十八)属规范性文件的,要由州政府法制办按州政府制定规范性文件的程序规定办理。凡未列入州政府规范性文件年度计划的,原则上当年不行文;个别确需行文的,要由分管副州长批转州政府法制办按规定程序办理。 6 m0 m0 [7 M6 Y/ {. ]7 k' u! z2 S) n2 c
(十九)各地、各部门上报的请示件,原则上按职责分工由州政府业务主管部门办理和答复。按规定应由州政府审批的事项,由业务主管部门提出意见,报经州政府领导同意后由州政府批复,也可由州政府授权州政府办公室函复,或冠以“经州政府批准(同意)”字样由业务主管部门答复。( `9 @" p) i6 ]% l
4 L9 m! V# A3 b+ | s5 @& h (二十)州政府各部门报请州政府批转的文件,可由州政府批转;也可由州政府授权州政府办公室转发;根据文件内容,也可经州政府领导批准后,冠以“经州政府同意”字样,由部门下发。 ' A. `3 V6 N3 r: O3 Y+ p J4 ]% Q. i& `4 c* L8 M
(二十一)省政府下发的文件,州政府另无具体贯彻意见的,一律由州政府办公室直接转发。省政府各部门的来文,原则上由州级对口部门发文贯彻;如系几个部门联合行文的,原则上由对口州级部门联合行文。* z3 t: W6 M+ @0 ` j
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(二十二)向上级机关的请示要一文一事,不得用“报告”或其它文种的公文请示问题。请示一般只写一个主送机关。报送州政府审批的请示,一律送交州政府办公室统一办理,不得直接送领导个人,不得越级请示;因特殊情况必须越级请示的,应抄送越过的直接上级机关。; x+ W q+ E" k- g
% r4 J2 j% J. V (二十三)凡属州政府各部门职权范围的事项需要行文的,一律以部门名义直接行文。部门公文有涉及其他机关、部门职权范围的,未经协商一致或未经州政府批准、裁决,不得各自向下行文;如擅自行文,州政府有权责令纠正或撤销。: Z) T5 b& A+ L; J$ j/ i
0 \, h; M' h- v' [% N9 I) x/ S' | (二十四)受双重领导的机关上报公文,根据公文内容写明主送机关和抄送机关,由主送机关办理、答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文,应同时抄送下级机关的另一上级机关。 , M* S8 L6 Q# L! U. Q5 O& z# U $ N+ ^: b- ?$ B7 p1 M) ]7 n" U (二十五)州政府、州政府办公室的公文,不得向党委机关作指示、交任务;如内容涉及党的工作,应与同级党委机关联合行文。( R$ i3 u* t, A: R0 _$ m; I
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(二十六)已在各类会议上印发的领导讲话、会议纪要,一般不再另行发文。经批准在报刊上全文发表的文件,视为正式文件依照执行,不另发文。 5 Y4 {' G! }4 a$ s/ X# D9 H2 p' y% g8 K, v6 D5 E V
四、公文运转% f2 ^6 G* K/ l2 A' `
: H# ]% |' f7 F& i8 P9 ~$ v (二十七)所有主送州政府、州政府办公室的文件一律由综合秘书科纳入微机统一收文、统一中转。9 d; ]& T" x* m7 @* R" o