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标题: 公务员文稿入门4:机关文稿起草十法 [打印本页]

作者: 白帝 时间: 2013-6-30 20:00
标题: 公务员文稿入门4:机关文稿起草十法
   在机关工作，所要写的文稿种类很多。我这里所揣摩的写法，主要是针对经济形势分析报告、综合讲话稿、专题讲话稿、调研报告等大稿的，对于信息稿也可参阅。（2016年10月ps:拙作《机关文稿写作入门》已正式出版，委托老秘网淘宝店代售（https://item.taobao.com/item.htm?spm=a1z10.1-c.w4004-14357454022.2.K0ErSk&id=540554206832），欢迎订阅。）
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1、找准定位

起草一个文稿，最重要的就是要知道写什么，也就是明确主题，明确目标。主题对了，目标明确，文稿就写对了，就可得60分。写对是第一位的，首要的。这好比要完成一项工作，就必须明确目标，起草文稿也不例外。如何写对，在方法上就是要找准文稿的写作定位。可用“三景”定位法来找准写作定位。即用几何学的立体坐标来进行定位，它的三根轴线是：愿景、背景、场景，三景的交汇之点就是文稿的写作定位。

   愿景：这篇文稿所要达到的目的。这一愿景（目的）往往体现在文稿的标题上，如无实质内容标题的文稿，则体现在文稿的导语中。例：文稿标题为“全力帮扶企业是当前‘保增长’的当务之急”。这一标题里，愿景（目的）就相当明确，本文所要阐述的是当前经济要实现“保增长”，当务之急是帮扶企业度过“冬天”。

背景：文稿起草的时代背景，也可以说是所处的形势。以上题为例，背景是在2008年起始的国际金融危机冲击下，经济运行下行严重，企业普遍感到困难压力很大。文稿起草的背景材料主要有三类：一是纵向的，即上下级部门的材料；二是横向的，即同级部门的材料；三是同一会议、同一问题的相关材料，能找到此类材料，参考价值最大。

场景：就是文稿具体用在哪一场合。是报刊上发表，还是会议上使用。在会议上使用，又分是主讲稿，还是发言稿，发言稿又分是交流发言还是表态发言等。不同的场景，也要写不同的文稿，包括长短、语气等，所谓到哪山唱哪歌。起草文稿之前，必须将此“三景”搞明白，在三维空间中找到坐标上的一个结合点，才能动笔，这就是文稿起草前的具体定位。这一点不可小视，否则，下笔千言，离题万里，就得零分。兴冲冲写好，一声牛头不对马嘴，岂不冤哉。

2、贵有主线

   写文稿一定要思路清晰。什么叫思路清晰？就是文稿从导语开始，到几页、十几页，甚至洋洋洒洒几十页正文，到结尾，让人读了，听了，就像走在一条大路上，从起点到终点，中间经过哪些站，很清晰。短文还是长文，短途还是长途，道理是一样的。文稿叫思路，旅行叫线路。文稿的思路清晰来自于主线清晰，因此，写文稿一定要有主线。

机关文稿从文章种类上看，是议论文，都是要讲清一个道理，并加以贯彻落实，因此主线从开头到结尾是直线型的，切忌绕弯子，多线条，叠线条。一根主线贯穿全文，一气呵成，浅见易懂。主线要区别于主题。主题定位，主线定调。主题讲的是总目标，主线讲的是实现主题的其中一条途径。如在加快转变经济发展方式专题会议上的发言，主题显然是加快转变经济发展方式，发言者的主线就要根据自己的身份和会议的要求来确定了，分管服务业的领导就可以“大力发展服务业是加快转变经济发展方式的必然途径”为发言稿的主线，干工业的可以“当务之急是加快培育发展战略性新兴产业”为主线等。主线明确，全文就环环相扣，不打横炮，条理清楚，便于执行。

   好的文稿还有一条精神层面的主线，让听者、读者能够强烈感受。例《加快我老秘网市服务业发展》，那么主题就是发展服务业，主线是什么呢？一条是明的，如上所述，可以是具体的服务业子行业（商贸、旅游）等。另一条是隐的，精神层面的，是文稿的神韵所在，举例中就是“加快”二字，要用“加快”二字贯串全文。一般地说，在写现状时要提出我老秘网市服务业的不足，所以要加快；在分析形势和任务时，要表明发达地区的先进和转型升级的要求，所以要加快；在讲措施时，要在服务业子行业、项目建设、资源配置诸方面，强调切实要加快。一明一隐两条主线，文稿中都清晰，定是上等文稿。

    3、自圆其说

文章必须是圆的。所谓圆的，一是指必须形成一个封闭的系统。机关文稿一般由三大部分构成，即现状（包括成效和问题）——形势分析（包括判断、目标）——措施。措施采取以后，就取得新的成就和产生新的问题。这样就形成一个系统。机关文稿不同于毕业论文、老师讲稿。毕业论文和老师讲稿一般侧重于分析，把现状、问题、理论根源分析得很透，而到措施往往是一个小尾巴。机关文稿与之相反，现状、问题可以简略，理论依据可以少谈，但措施必须很实，写得很到位。因为机关文稿，由领导讲好后，是要落实下去的，能够落实下去的，就是措施，而不是分析。写机关文稿，切忌提出问题后，没有措施。二是文稿中的观点必须一致，不能自相矛盾。比如说某市工业发展总体不够快，但其中电梯行业发展很快，那么在摆成效时，可以把电梯行业的快写出来，如产值年增速达到40%以上等，但必须补一句，总体不快，如全市工业产值增速只有百分之几。一篇文稿中自己要圆得通。写文章要做到四自：自圆其说，自说自话，自我批评，自我欣赏。三是大圆套小圆，段段圆。一篇文稿有几大部分，每一部分、每一段落，都要说得圆。

机关文稿主要就是陈述以下四大问题，形成一个循环的系统，也就是一个圆。成效—问题—举措—目标任务—成效—问题……，循环往复。

4、亮点如星

   一篇讲话，或总结思路等，必须有亮点，至少有一个亮点，但也不可太多。前年，我去宁夏，走进腾格里沙漠，深入一公里，前后左右都是茫茫黄沙，但有一种小树很显眼，有的一尺高，有的几丈高，开着红色小花，稀稀疏疏，散布在沙漠里，象沙漠里的星星。试想，沙漠中跋涉的人，偶尔看到这一生命，是何等的惊喜，精神肯定为之一振。我问这树名，当地人说，叫“沙漠姑娘”。这使我猛然想到，一篇长长的机关文稿里，就要有这样的“星星”，面对稿子，使人有仰望天空欣赏星星之感。
怎么样找到“星星”呢？一是对某一情况比常人深挖一步。如讲发展战略性新兴产业，一般大家都能讲到光伏、LED、风能等，但如果对其中一项，如光伏，深挖一步，就成亮点。全国、全球光伏产业的情况，本地光伏产业的情况，要讲到项目，再深一步讲到主要产品，讲到土地、资本、电力、人才等要素供给，再跳出来，讲到竞争，这就能成为亮点。二是讲常人未能讲，或者领导没想到的。比如农民工紧缺，讲讲刘易斯拐点，就有一定新意。三是从另一角度看问题。从约定俗成的、习惯的思维方式中跳出来，换一角度看问题，就会有新东西，所谓异曲同工之妙。

5、分析得当

机关文稿有分析，这些分析必须是正确的、真实的、中肯的。因此，要做到“三有”：有时空、有数据、有对比。
有时空：是哪一年，哪个月份，是一个时间点（如截至年底）还是一个时间跨度（如“十一五”期间），这些都必须写清楚，不能有歧义。

有数据：分析要用数据说话，现在不仅是经济文稿，就是党的建设、社会民生、社会管理等文稿，也要数据说话。数据使人一目了然，数据放在那里，大家都会看。一篇机关文稿在分析时，如果没有数据，那是不可想象的，就等于没有分析。
有对比：要与过去、周边进行对比，纵向比、横向比，就知道所处的位置了，这是分析中常用的方法。
掌握了这“三有”，分析也就能把握度了，即使起先主观上有些偏差，也会在“三有”分析中实现纠偏。

6、标题精神

标题好比眼睛，对文稿起到画龙点睛的作用。无论大标题还是小标题，都要认真提炼，使人读起来有精神。首先用词要明朗，不能含糊其辞。如《关于加快工业产业集群发展的对策研究》，这是一个调研报告的题目，很明确。小标题也是这样，清晰明朗，如“近期发展目标”。其次用词要准确，不能言过其实。如“快速”发展，“较快”发展，就要根据实际情况来选词。三是用词要朴实，不能虚饰浮华。机关文稿的标题与新闻稿的标题不同，前者讲究朴实到位，后者强调抓眼球。初学者以前较多接受电视、报纸的感染，以为要标新立异，这恰恰不是机关文稿的标题所要求的。此外，标题不能因为追求整齐，以至因词害意，有时一排小标题，多一字少一字也是可以的。写文稿的人都有感受，比如用一“加”字，写加快、加速、加强等三、四个好写，五、六个就难了，可以适当变一变。四是用词要合适，不能只顾自己偏好。标题的选择，不同的领导有不同的偏好，有的喜欢长一点，有的喜欢短一点，有的喜欢用七个字，打油诗一般，有的喜欢文绉绉，看起来有深度，不一而足。所以，大小标题的选择，还要针对不同的领导选择适合其的特点，不能以自己的偏好来写标题。领导审文稿，首先看标题，标题通过了才看下文，所以标题其实是第一关。

7、段段分层

   当你还不能将你的文章划分为明晰的层次时，

[为文智典] 邓小平在中央工作会议闭幕会上的讲话，也就是接着举行的十一届三中全会的主题报告《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。这个报告后来被称为“开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”。这一报告是由于光远组织起草的。1978年12月2日，于光远接到任务，到12月13日邓小平发表讲话，起草时间总共10天，时间相当紧，任务又是极其繁重。期间邓小平与起草人员作了三次谈话，都是有新的思想和要求。猜想稿子是二天一改。12月2日邓小平亲自拟好一个讲话稿提纲，共三页纸，一共列出了七个问题：一、解放思想，开动机器；二、发扬民主，加强法制；三、向后看是为的向前看；四、克服官僚主义、人浮于事；五、允许一部分好起来；六、加强责任制，搞几定；七、新的问题。在提纲的最前面，还写了“对会议的评价”几个字。加在一起，就是八个问题。起草组最后拟定了四个问题，并获得通过：一、解放思想是当前的一个重大政治问题；二、民主是解放思想的重要条件；三、处理遗留问题为的是向前看；四、研究新情况，解决新问题。可见起草人对邓小平提纲的研讨与把握是极其深刻和精准的，既不生搬硬套，更能综合升华。

作者: 黄海一栋 时间: 2013-6-30 21:18
非常实用、非常务实、非常得力

作者: jiangxiaoyu1975 时间: 2013-7-4 09:18
思路开阔的文稿才有生命力。

作者: 北国0235 时间: 2013-7-4 10:16
总结归纳的很到位，小标题很吸引人。

作者: None其实 时间: 2013-7-4 10:23
谢谢楼主热情分享，非常受益。

作者: 余之舰 时间: 2013-7-4 11:07
谢谢楼主热情分享，总结非常到位，读了非常受益。

作者: 云雾山 时间: 2013-7-4 14:10
谢谢楼主热情分享，收藏下来，用心领会。

作者: jiaoming1984 时间: 2013-7-4 15:12
文章信息含量很大，需要认真学习消化。其中，关于明暗线的说法很经典。

作者: 南京秘书一 时间: 2013-7-5 14:02
有可取之处，值得借鉴

作者: 我的小叶子 时间: 2013-7-6 08:39
确实不错挺好的，感觉有种东西告诉我该这么做

作者: 文字小兵 时间: 2013-7-6 10:49
谢谢楼主，非常受用，标题很到位，要学习

作者: ahfywangding 时间: 2013-7-8 17:21
学习中，谢谢楼主分享好文章。

作者: 合肥小秘书 时间: 2013-7-8 17:31
谢谢分享，学习膜拜。

作者: 子骞 时间: 2013-7-8 19:43
多学点勤写点以后得靠这个混

作者: 妙手著文 时间: 2013-7-9 00:41
内容文笔皆佳，学习学习。

作者: 抚州秘书 时间: 2013-7-9 08:34
文稿写作的心得写得很到位。

作者: 冰河洗箭 时间: 2013-7-9 09:04
谢谢楼主热情分享，非常受益。

作者: 保康秘书 时间: 2013-7-9 10:34
下载学习，谢谢分享！！

作者: 随风而逝 时间: 2013-7-9 11:42
文稿起草还是要深思精考啊，主题对路，思路清晰，层次环环相扣，列提纲就显得相当重要，所谓谋篇布局，成竹在胸，前后脱节，层次混乱，文气很难一以贯之，不成体统。。。

作者: 武汉小角色 时间: 2013-7-9 16:04
总结归纳的很到位，小标题很吸引人

作者: 寒梅 时间: 2013-7-9 16:09
文章总结很到位，让我很受益，谢谢楼主。

作者: 湖北加油 时间: 2013-7-9 16:46
看后很受启发，{:soso_e112:}

作者: 周到而严密 时间: 2013-7-9 18:23
对当前的我是一篇很有借鉴意义的文章！

作者: 统战秘书 时间: 2013-9-25 11:17
喜欢这样的文章，好好拜读！！！！！

作者: 始祖小秘 时间: 2013-9-25 12:01
真是受益匪浅。醍醐灌顶的感觉。谢谢老秘的分享。

作者: 15272738373 时间: 2013-9-25 17:43
弄好标题，基本上框架也差不多，文章就成了三分之一了。

作者: 笨笨球 时间: 2013-9-25 17:46
愿景、背景、场景，三景的交汇之点就是文稿的写作定位。

作者: 路过 时间: 2013-9-26 08:26
内容很实在，很值得初学学习。

作者: 乘物游心 时间: 2013-9-26 09:09
很清晰、很具体、很受用、此文一针见血的阐述，没有哗众取宠故弄玄虚之意。是一篇好文章。

作者: 多摩的狸子 时间: 2013-9-26 09:19
白帝兄的文章很不错，受益匪浅啊

作者: 斯岸 时间: 2013-9-26 10:18
好好学习，好好研究，值得学习。

作者: 河北家秘书 时间: 2013-9-26 11:45
学习了

作者: 死亡烙印 时间: 2013-9-27 13:40
受益匪浅啊，学习了，对我很有帮助

作者: 小小初学者 时间: 2013-9-29 08:58
是我所需要的东西
真的不错

作者: 叶赫那拉 时间: 2013-9-29 09:13
思想独到层次清晰感谢分享

作者: 叶赫那拉 时间: 2013-9-29 09:14
有正确的思路,才能有开放的眼光,才能有博大的胸怀，才能登高望远,才能做好一流的事业。

作者: 秦岛秘书 时间: 2013-9-29 10:38
好东西，文秘网教会了很多东西！

作者: 大荣 时间: 2013-9-29 12:54
不积蹞步，无以至千里；不积小流，无以成江海，作者没有深厚的文字功底，日积月累的积淀，绝得不出如此写作的真谛，学习了。

作者: 大荣 时间: 2013-9-29 12:55
不积蹞步，无以至千里；不积小流，无以成江海，作者没有深厚的文字功底，日积月累的积淀，绝得不出如此写作的真谛，学习了。

作者: 山西阳泉张海刚 时间: 2013-9-30 11:42
经验之谈，值得借鉴！

作者: 股票抄手 时间: 2013-10-24 20:08
认真学习中，谢谢楼主！

作者: 1744140215 时间: 2013-11-13 10:55
谢谢分享

作者: 灵云犀风 时间: 2013-11-13 14:44
写文章朴实为佳,看了有收获!

作者: 无心随风 时间: 2013-11-15 15:10
站在楼主的肩上再思公文写作，是对新同志提高的最好帮助

作者: 阁中帝子 时间: 2013-11-21 09:17
思路明晰，语言简洁，言之有物，有的放矢。
好文章，我等新手之福！

作者: 某人人 时间: 2013-11-21 09:44
讲的有道理，为文写的就是思路。

作者: 知北游 时间: 2013-11-21 10:15
好东西，大家享，谢谢啦

作者: 小小的确幸!.... 时间: 2013-11-25 14:32
文稿起草还是要深思精考啊，主题对路，思路清晰，层次环环相扣，列提纲就显得相当重要，所谓谋篇布局，成竹在胸，前后脱节，层次混乱，文气很难一以贯之，不成体统

作者: 广东中山秘书 时间: 2013-11-25 18:37
马上接手文字工作，得好好向楼主学习。

作者: 不死鸟 时间: 2013-12-11 20:04
道理很深入，实例很生动，分析很透彻。学习了！

作者: 时间飞鸟 时间: 2013-12-14 22:00
机关文稿的写作起草前就要有构思，但关键还是心中要有内容。因此要看得多、想得多，记得多。

作者: 凯旋2012 时间: 2013-12-20 12:59
说的非常有道理，值得我们新手好好的学习

作者: 好学习才进步 时间: 2014-1-15 11:26
好好学习，天天向上！

作者: 许昌秘书 时间: 2014-1-15 16:01
分析的好，要好好学习

作者: 黄山秘书 时间: 2014-1-16 17:13
白帝老师用心写就的公务员文稿入门系列，对我这个刚入门的小小秘来说真是如获至宝啊，收藏了，多谢，您辛苦了。

作者: 走进樱桃村 时间: 2014-1-16 18:01
看看隐藏内容！！学习学习！

作者: wond 时间: 2014-1-21 14:21
{:3_48:}{:3_48:}{:3_48:}

作者: riwkha 时间: 2014-1-21 14:51
收获很大，认真学习。

作者: 飞雨成蓝 时间: 2014-1-21 15:13
文章结构确实难以把握需要再学学

作者: 欠妥 时间: 2014-1-21 17:43
意，有时一排小标题，多一字少一字也是可以的。写文稿的人都有感受，比如用一“加”字，写加快、加速、加强等三、四个好写，五、六个就难了

作者: 山水性情 时间: 2014-1-23 09:33
起草公文，我们经常喊：写材料。一篇材料如何写的有“才”，还有“料”。这位老师有详解。不深奥却独到。于大成之境。如佛所言：初到“见山是山”；再去“见山不是山”，多年后再回首，见山还是山，已悄然回归，已出手无招了。

作者: gz20050910 时间: 2014-1-23 16:21
学习了！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

作者: Katrina 时间: 2014-1-24 09:47
对于刚进机关的新人来说，看了以后受益匪浅

作者: mark 时间: 2014-1-24 11:55
每次学习一下都有新的收获，感谢感谢

作者: nolover 时间: 2014-1-24 17:54
好东西，好好学习值得借鉴

作者: 寻常 时间: 2014-1-24 21:44
收藏下来，好好学习，认真领会

作者: 109272969 时间: 2014-1-24 23:12
学习学习学习学习学习学习

作者: 斯文土匪 时间: 2014-1-25 00:13
学习拜读中，希望能在下一步工作中好好体会

作者: 落星湖花香 时间: 2014-1-25 08:42
真是受益颇深，好了不得

作者: wgviv 时间: 2014-1-26 15:52
文有了主题和主线，就有了筋骨，显得就不一样了

作者: 写作新手伦 时间: 2014-1-26 23:19
结合平时写作生活，颇有感触。

作者: 国之小李 时间: 2014-1-27 17:05
十个方面叙述的很全面，方法技巧也很具体实用，但运用之妙，存乎一心，好的文章需要反复试验、反复磨练，更需要作者的巧思妙笔。

作者: lulu默默 时间: 2014-1-28 10:48
潜心学习中，有太多需要学习的了。

作者: huihui668866 时间: 2014-4-3 16:06
:victory::victory::victory::victory::victory::victory:

作者: 浪得虚名读书人 时间: 2014-4-3 21:02
不得不回复，总结的真好，对我们刚入门的学生来说值得收藏。

作者: 天桥秘书 时间: 2014-4-4 13:08
文稿起草还是要深思精考啊，主题对路，思路清晰，层次环环相扣，列提纲就显得相当重要，所谓谋篇布局，成竹在胸，前后脱节，层次混乱，文气很难一以贯之，不成体统。

作者: zerozhu 时间: 2014-4-14 09:30
从第一段的立意，稿子就吸引了我，文章是作者多年经验的凝练。谢谢作者花时间分享这篇公文。

作者: 默山 时间: 2014-4-14 11:49
很实际的写作教程，认真学习了

作者: 山药蛋 时间: 2014-4-14 15:40
入门难，关键还是要多学多练

作者: 柳一丁 时间: 2014-4-14 16:54
文稿起草还是要深思精考啊，主题对路，思路清晰，层次环环相扣，列提纲就显得相当重要，所谓谋篇布局，成竹在胸，前后脱节，层次混乱，文气很难一以贯之，不成体统。

作者: 牛肉米粉 时间: 2014-4-14 22:31
笔记做了一大篇了，也该看看隐藏的内容了。呵呵。

作者: 小明星 时间: 2014-4-15 08:51
新来老秘网，大家多指教，我觉得这个网站将改变我的人生。

作者: aission 时间: 2014-4-15 14:50
继续学习白老师的宝贵经验！

作者: 清茶一杯2014 时间: 2014-4-15 15:23
写材料就如同盖房子，先得打好地基，才能一层一层加盖，有主干，有层次，有亮点。

作者: 占_戈 时间: 2014-4-16 10:48
文稿起草还是要深思精考啊，主题对路，思路清晰，层次环环相扣，列提纲就显得相当重要，所谓谋篇布局，成竹在胸，前后脱节，层次混乱，文气很难一以贯之，不成体统。。。

作者: 逸风 时间: 2014-4-17 10:18
文稿起草还是要深思精考啊，主题对路，思路清晰，层次环环相扣，列提纲就显得相当重要，所谓谋篇布局，成竹在胸，前后脱节，层次混乱，文气很难一以贯之，不成体统。。。

作者: 玩着学 时间: 2014-4-17 10:51
学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习学习

作者: yywyl9988 时间: 2014-4-18 21:32
非常好的文章，一定好好拜读

作者: 爬楼十三 时间: 2014-4-18 23:22
很想看看如何分段的。

作者: 23° 时间: 2014-4-19 22:06
说得很实在，欲罢不能。

作者: 大松 时间: 2014-4-21 10:17
新入职的文敏，面对文稿写作总觉得无处下手。除了材料积累不够外，另外一个原因就是对自己要写的文稿没有一个清晰的思路，总是容易到网上去东拼西凑做成一个大拼盘。

作者: 幼学 时间: 2014-4-23 10:21
有内容，学习了。。。。

作者: lnbyx20130721 时间: 2014-4-23 11:14
对我确实挺有用，感触很深

作者: zxb 时间: 2014-4-25 11:27
换一角度看问题，就会有新东西，所谓异曲同工之妙

作者: 吊脚楼主 时间: 2014-4-25 15:27
审题立意谋篇布局起承转合遣词造句

作者: 朵朵 时间: 2014-4-25 17:01
受益匪浅受益匪浅受益匪浅受益匪浅受益匪浅受益匪浅

作者: 山青水秀 时间: 2014-4-25 20:38
学习了，只有深入学习，相互借鉴，才能提高

作者: 四川巴中秘书 时间: 2014-4-25 21:37
标题是文章成功的一半

作者: wuq1986126 时间: 2014-6-30 22:38
看了好多入门文章感觉自己还是不会写实践太少了！

作者: 鹅毛笔 时间: 2014-10-2 15:56
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