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标题: 浅谈精准扶贫 [打印本页]

作者: 王思铁 时间: 2014-3-24 19:16
标题: 浅谈精准扶贫

省委十届四次全会提出：“建立精准扶贫工作机制，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫，确保到村到户，这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路，必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。

一、怎么定义精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。通俗地说，精准扶贫主要是就贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。

今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。

二、为什么要精准扶贫

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生fubai。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

三、如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

作者: 盐城滨海秘书 时间: 2014-11-19 10:23
认真学习，好文！！！！

作者: 新月宝贝 时间: 2015-2-3 13:48
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

作者: 冷月青城 时间: 2015-2-11 15:35
好好、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、

作者: dhs1987 时间: 2015-3-25 14:25
在全县整村推进村产业发展情况上的讲话

作者: 虔城 时间: 2015-3-30 21:46
精准扶贫是一场攻坚战

作者: 冷月葬花魂 时间: 2015-4-24 16:53
加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要

作者: 壹人鳛水 时间: 2015-4-29 08:35
精准扶贫，扶真贫、真扶贫！

作者: 老猫 时间: 2015-5-22 10:40
“面对复杂的形势，应对下行的趋势，要把握两点，一个是精准发力，一个是狠抓落实。现在，精准比以往更重要，如果政策抓不到点子上，效果就不明显。”省委书记尤权在省委常委会议研究一季度经济形势时的讲话，直指要害，对做好当前经济工作具有很强的针对性、指导性。

精准发力就是要提高政策的精确性。在经济下行压力大的情况下，不少企业经营出现困难，除企业自身努力解决外，还需要政府给予实质性的帮助。如果相关政策过于笼统，企业难以收到对症下药的效果。此刻，企业比任何时候都需要有针对性的支持政策。政策精准发力，由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对各个企业急需解决的不同问题给予相应的帮助，对有发展前景的企业予以重点扶持，方能提高政策的效率，帮助企业突破困境，谋求新发展，尽快扭转经济下行局面。

政策还具有很强的导向作用。在经济新常态下，我省产业结构只有尽快向中高端发展，才能支撑经济长期中高速发展。政策精准发力，还体现在引导企业加强自主创新与结构调整上，促进全省产业优化升级，在全国经济向中高端发展转型中抢占制高点。

实现政策精准发力，需要在放眼全局、掌握国内外和全省经济发展大势的基础上，深入调查研究，真正了解企业的具体困难有哪些，急需解决的问题是什么，从而制定出切实可行的政策。同时，狠抓政策落实，将各项政策落实到具体的企业，为企业解决问题、创新升级、拓展市场等助一臂之力，尽快改善企业经营状况，促进全省经济逆势上扬。

作者: 站在风中 时间: 2015-6-1 16:13
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

作者: 夜莺 时间: 2015-6-16 20:35
#在这里快速回复#、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

作者: 古月 时间: 2015-6-27 22:09
谢谢楼主分享，学习了~~~~

作者: 庙祝 时间: 2015-7-1 16:54
挺有针对性的，值得参考！

作者: zhihuiyongheng 时间: 2015-7-2 08:50
目前正在开展精准扶贫，正发愁呢，看到这个，不错不错啊，学习学习。

作者: 写材料好难 时间: 2015-7-3 09:28
开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；

作者: 云南乡镇小秘 时间: 2015-7-3 09:48
精准扶贫，是实现全面建成小康社会的重要举措之一

作者: wariocasper 时间: 2015-7-6 15:11
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

作者: 407288068 时间: 2015-7-8 16:06
效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作

作者: solomon124 时间: 2015-7-10 15:06
学习学习学习学习学习学习学习学习

作者: 本森师 时间: 2015-7-11 11:28
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”

作者: chanwe 时间: 2015-7-21 11:19
现在全国都在说精准扶贫，这个真不错。

作者: 韩庆仪 时间: 2015-8-6 11:16
调研报告站位高，力度大，分析透彻，很好很有借鉴意义....

作者: lixiaoming1984 时间: 2015-8-7 15:43
首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识

作者: 无敌。 时间: 2015-8-7 19:26
正要学习扶贫知识谢过

作者: 平安 时间: 2015-8-13 14:40
精准扶贫，动态管理。

作者: 笑眯眯 时间: 2015-8-18 11:06
文章写的很好，是具体的问题

作者: 遂宁秘书 时间: 2015-8-24 18:06
正当时，现在很流行这个内容的稿子。

作者: 琴韵夕岚 时间: 2015-8-30 13:35
贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目

作者: suyazuo 时间: 2015-8-31 06:57
实现政策精准发力，需要在放眼全局、掌握国内外和全省经济发展大势的基础上，深入调查研究，真正了解企业的具体困难有哪些，急需解决的问题是什么，从而制定出切实可行的政策。同时，狠抓政策落实，将各项政策落实到具体的企业，为企业解决问题、创新升级、拓展市场等助一臂之力，尽快改善企业经营状况，促进全省经济逆势上扬。

作者: syymj820111 时间: 2015-9-7 00:10
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。

作者: 星月相随 时间: 2015-9-9 10:17
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是

作者: 一蓑烟雨任平生 时间: 2015-9-10 09:57
开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、

作者: bzliangyouhu 时间: 2015-9-11 15:00
并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁

作者: 为你自豪 时间: 2015-9-14 16:04
有见地，精准扶贫市扶贫思路的改变，为全面建成小康社会奠定了坚实基础！

作者: 卓嘎 时间: 2015-9-15 16:22
过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

作者: 出頭天 时间: 2015-9-16 10:12
精确识别，这是精准扶贫的前提。

作者: apple0856 时间: 2015-9-16 16:10
精准扶贫怎么个精准法。

作者: njwc241203njwc 时间: 2015-10-8 00:09
对精准扶贫的进一步认识，破解扶贫工作模式，创新扶贫提升速度。

作者: 西楼月 时间: 2015-10-12 10:49
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要

作者: 止戈为武 时间: 2015-10-15 16:55
正在写个稿子，学习一下

作者: 嘻嘻哈哈猪 时间: 2015-10-19 10:34
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。

作者: 月亮雨 时间: 2015-10-20 08:44
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

作者: 为沙狂 时间: 2015-10-20 10:38
浅谈精准扶贫篇篇是精华学习

作者: 三明秘书发仔 时间: 2015-10-22 09:52
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；

作者: 潇湘子 时间: 2015-10-22 15:21
扶贫更为重要

作者: 新洲秘书 时间: 2015-10-23 15:35
精准识别，精准发力，精心落实。

作者: 猫神 时间: 2015-10-29 20:42
查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是

作者: 彼岸赏花 时间: 2015-11-2 21:49
学习下谢谢楼主分享

作者: 木头人 时间: 2015-11-5 18:48
启发很大，真正有用的东西啊，谢楼主

作者: 黑夜 时间: 2015-11-5 20:03
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

作者: ：-_Ｔimeless 时间: 2015-11-9 22:50
高政策的精确性。在经济下行压力大的情况下，不少企业经营出现困难，除企业自身努力解决外，还需要政府给予实质性的帮助。如果相关政策过于笼统，企业难以收到对症下药的效果。此刻，企业比任何时候都需要有针对性的支持政策。政策精准发力，由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对各个企业急需解决的不同问题给予相应的帮助，对有发展前景的企业予以重点扶持，方能提高政策的效率，帮助企业突破困境，谋求新发

作者: hfq1010 时间: 2015-11-10 16:49
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。

作者: 叶晴天99 时间: 2015-11-16 15:57
学习借鉴，目前我老秘网县也在大力实施精准扶贫，确保如期全面小康，打赢扶贫攻坚战

作者: 华中武汉 时间: 2015-11-19 10:37
开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是

作者: 大橙子 时间: 2015-11-22 20:03
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

作者: 林林溪 时间: 2015-11-25 16:30
学习一下先，搞明白什么是精准扶贫工程，如何推进精准扶贫。

作者: 小南南 时间: 2015-12-20 20:35
领广大群众脱贫致富，必须成为每一个干部最应该思考的问题。

作者: 王思铁 时间: 2015-12-27 17:55
谢谢以上各位的点评。如果要问无对拙作有什么自己满意的地方。那就一点，对精准扶贫的定义：“精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。通俗地说，精准扶贫主要是就贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。”

作者: 王思铁 时间: 2015-12-27 17:59
谢谢以上各位的点评。如果要问我对拙作有什么自己满意的地方。那就一点，对精准扶贫的定义：“精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。通俗地说，精准扶贫主要是就贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。”

作者: 等啊等啊等啊 时间: 2016-1-12 17:11
部门合作，明确分工，共同做好我镇贫困户入户信息采集工作。

作者: 飞龙啸 时间: 2016-1-30 09:32
老师辛苦了。多多指教。

作者: 九峰 时间: 2016-2-17 18:10
识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发

作者: 旧时光 时间: 2016-2-23 09:58
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

作者: 向晏民 时间: 2016-3-3 08:26
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

作者: 虎虎大 时间: 2016-3-22 21:37
亟需这方面参考材料呀

作者: 老老秘 时间: 2016-4-14 11:33
精准扶贫精准脱贫是一项重要的民生工程，好好好

作者: xiaomasir 时间: 2016-5-18 11:44
很实哦。内容全面、总结到位。学习了

作者: xg0101 时间: 2016-6-27 17:35

首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识

作者: yjianli520 时间: 2016-7-25 14:54
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

作者: 李德军 时间: 2016-8-3 17:19
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；

作者: chenshilong 时间: 2016-8-22 22:34
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少

作者: xqf517 时间: 2016-8-31 16:58
首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、

作者: 回头客 时间: 2016-10-13 20:28
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，

作者: zhangmengfang 时间: 2016-12-12 10:07
全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。

作者: qdzz 时间: 2016-12-20 15:10
精确识别，是精准扶贫的前提。

作者: TT小秘书 时间: 2017-1-17 09:42
前，我省脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键阶段，脱贫任务十分艰巨，为确保减贫工作科学有序，有效克服冒进急躁情绪，杜绝“数字脱贫”现象，经省扶贫开发领导小组同意

作者: TT小秘书 时间: 2017-1-17 09:52

公文写作培训班
省委十届四次全会提出：“建立精准扶贫工作机制，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫，确保到村到户，这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路，必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。
一、怎么定义精准扶贫
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。通俗地说，精准扶贫主要是就贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。
今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。
二、为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生fubai。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三、如何推进精准扶贫
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

作者: 袖里月 时间: 2017-2-13 21:07
11111111111111111111111111111111111111

作者: 18247503333 时间: 2017-2-21 19:42
很有深度，我也正在组织领导在全市会议上的讲话~

作者: warship66 时间: 2017-3-26 15:28
精确识别，这是精准扶贫的前提。

作者: jj5631 时间: 2017-4-4 09:11
好文章,我要好好看看...............

作者: jj5631 时间: 2017-4-4 09:12
这是一篇好文章,我要好好看看,对今后的工作也有好处

作者: 沧海孤鸿 时间: 2017-4-10 10:24
扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源

作者: 小兵张嘎 时间: 2017-5-30 22:27
正是现在很需要的，谢谢分享！

作者: c330699723 时间: 2017-6-1 09:07
推进精准扶贫，加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

作者: 小旋风 时间: 2017-6-15 17:54
驻村帮扶娄烦县、阳曲县和古交市岔口乡贫困村的通知》（并乡联办【2015】1号），我中心将娄烦县杜交曲镇罗家曲村定为扶贫点，开展定点帮扶工作。在中心党政领导的高度重视下，全中心上下脚踏实地，多措并举，将做好扶

作者: 稷下悟道 时间: 2017-6-15 20:06
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。

作者: lehujie 时间: 2017-6-17 16:49
加大扶持力度，是减少贫困、实现共同富裕的需要

作者: 江上巍巍 时间: 2017-6-19 21:05
两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民

作者: anbs 时间: 2017-6-23 22:47
说的真好，精准扶贫基础在精准

作者: sqlx5331 时间: 2017-6-26 17:36

{:4_86:}{:4_86:}

作者: 三五成群 时间: 2017-6-26 17:50
dddddddddddddddddddddddddddddd

作者: 羽时俱进 时间: 2017-7-7 15:05
老师懂得真多，很多都是基层实际操作层面存在的问题，看来老师认真调研过了！

作者: 沧海龙腾 时间: 2017-7-9 22:42
来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民

作者: 一步一人生 时间: 2017-7-11 17:37
#在这里快速回复#取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他

作者: nanhaijiandui 时间: 2017-7-17 18:38
好文，学习学习，精准扶贫

作者: 金色星空 时间: 2017-7-18 15:34
通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。

作者: 朱朝东 时间: 2017-7-20 17:32
国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，

作者: 孝南秘书 时间: 2017-8-10 18:58
干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根

作者: 县衙霸道 时间: 2017-8-14 10:31
领导有个人的兴趣爱好，对于工作过的地方和与个人兴趣相关的活动、项目有机会还是要给予鼓励和鞭策的，这是人之常情。

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