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[嘉宾文论] 小秘书试从写作角度点读政府工作报告(二)

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发表于 2016-3-8 22:05:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
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     写在前面的话2016年3月5日上午,国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作政府工作报告。应老秘网秘书朋友要求,当日下午老猫第一时间对工作报告第一部分进行了简单点读(详见上期),得到了诸多秘书的支持和鼓励。由于近日老猫忙于单位事务,续集拖至今日才给大家送上,还望各位多多包涵。下面,我们继续从写作的角度来一起探讨下报告第二、第三部分的内容。一己之见,欢迎各路高手批评指正。

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1

二、"十三五"时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(未经审查批准(或通过)之前须注明草案),提交大会审查。(审查审议应各有侧重,审查重在,即仔细检查、核对是否正确、合法、妥当。审议多指审核、讨论、议论,侧重在“议”。《代表法》第八条赋予了各级人大代表有“审议列入大会议程的各项议案和报告”的权利。法律明确规定了地方人民代表大会对报告是“审查”而不是“审议”, 审查后,随之产生和形成相应的批准决定等法定结果)

 

  《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面。(总述,一句话结束用句号,很多朋友喜欢用冒号,包括汇报如下、总结如下等。


      ——保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。(提出发展总目标,突出全面小康)实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,"十三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升(无法精确表述的,可以用程度等模糊用语),全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。


      ——强化创新引领作用,为发展注入强大动力(体现创新发展理念)。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。(段前撮要,是什么、怎么办,体现重要性)启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业(“三个一批”既是任务也是目标)。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。

  

      ——推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。(体现协调发展理念)缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发展潜力的关键。要(疑问:这个“要”字可以删除吗?深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。(三个1亿人,有气势、易记忆)到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础,以"三大战略"为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。


      ——推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。(体现绿色发展理念)坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%15%18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,(实事求是,量力而行话不说满,留有余地)地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。(有气质、有颜值


        ——深化改革开放,构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。(体现开放发展理念)必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带一路"建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。

3   

       ——持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。(体现共享发展理念)坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设,人均预期寿命提高1。构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的精神生活更丰富。(获得感既包括物质层面,也包括精神层面,该给群众办的实事一件都不能少


  做好"十三五"时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。(又见句号一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的"双引擎",才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。


从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。(人民群众是历史的创造者,尊重人民群众的主体地位和首创精神)实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。(体现了本届政府履职尽责的信心和决心,鼓舞士气、振奋人心


  展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

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   三、2016年重点工作


      今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。(这句在写工作要点时可以直接套用哦。)做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,(注意“五顶帽子”的固定排列顺序)坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展(换种说法,避免重复五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。


  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%2015年是7%左右,注意增长、同比增长、增加的区别),居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上(2015年是创造1000个城市就业岗位,城镇登记失业率4.5%以内2015年是不高于4.5%),进出口回稳向好(2015年是增长6%),国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。


  经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。(解释说明


  综合分析各方面情况,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。(分析国际国内的不利因素的,清醒看到客观困难但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。(过渡,辩证看)经过多年的快速发展,我国物质基础雄厚,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,改革开放不断注入新动力,创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度,中国人民勤劳智慧。(分析基础、制度、主体等有利因素,坚定发展信心)只要我们万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发展目标。  

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      今年要重点做好八个方面工作。(注意句号


  ()稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控(“相机调控”是对“定向调控”实施中的一种平衡。“相机调控”的核心是“适时适度预调微调”,从而实现“控风险”),统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。(先总述,后分述

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      ()加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。


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           原文来自中国政府网,蓝色字体部分为老秘网站长老猫的点读,参考中国青年报、光明日报有关文章。

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发表于 2016-3-9 08:48:58 | 显示全部楼层
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发表于 2016-3-9 08:52:55 | 显示全部楼层
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RE: 小秘书试从写作角度点读政府工作报告(二) [修改]

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老猫 -10 恶意灌水!不欢迎哦。

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发表于 2016-3-9 08:54:00 | 显示全部楼层
专业写文章
读了解读一,收获颇多,感谢老猫!
发表于 2016-3-9 09:00:44 | 显示全部楼层
前来学习受教,这样分析一目了然
发表于 2016-3-9 09:02:22 | 显示全部楼层
围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率

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发表于 2016-3-9 09:07:19 | 显示全部楼层
我想好好的学习再学习
发表于 2016-3-9 09:09:12 | 显示全部楼层
小秘书试从写作角度点读政府工作报告(二) [修改]

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发表于 2016-3-9 09:10:18 | 显示全部楼层
不错啊。花了好多功夫吧。学习受教了。
发表于 2016-3-9 09:16:33 | 显示全部楼层
谢谢大大的讲解 非常到位!
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