实例传授领导讲话与会议材料的起草技巧

吴登昌副省长在陕西省烟草专卖局
2010年工作会议上的讲话

（2010年1月26日）

同志们：
很高兴出席省烟草专卖局2010年工作会议。2009年，省烟草专卖局在省委、省政府和国家烟草专卖局的坚强领导下，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，加强经济运行调控，精心组织烟叶生产，狠抓烟草专卖管理，为陕西经济社会发展作出了新的贡献。我认为，有以下三个亮点值得充分肯定。一是烟草商业经济运行经受住了经济环境急剧变化的严峻考验，继续保持平稳较快发展。实现税利33.89亿元，增幅达到18.27%。特别是积极落实新的卷烟消费税政策，新增卷烟消费税5亿多元，全年上缴税金达到20.56亿元，同比增长44%，为财政增收作出了积极贡献。二是烟叶生产创近十年来最好水平。全省4.4万户烟农收入达到7亿多元，同比增加8200万元。全年投入1亿元生产扶持资金补贴烟区农民，投入1.89亿元在烟区搞农业基础设施建设。在去年年初遭遇的特大旱灾中，烟草部门投资建设的农田水利设施解决了灾区16万多亩农作物的灌溉用水和6万多群众的生活用水困难，为抗旱救灾作出了重要贡献。三是卷烟打假取得新的战果，破获了两个标值千万元以上的特大假烟网络案件，省局被国家烟草专卖局、公安部评为全国卷烟打假先进集体。在此，我代表省政府，对你们去年所取得的成绩表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示亲切的慰问！
关于今年的工作，天峰同志还要作具体的安排部署。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。
一、认真贯彻省委十一届五次全会精神和省政府工作部署，保持经济运行平稳较快发展
在昨天开幕的省十一届人大三次会议上，纯清省长代表省政府作了工作报告。报告认真贯彻中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，就今年我省经济社会发展目标任务作出全面部署。希望各级烟草部门紧紧围绕省委、省政府工作大局，转方式、调结构、上水平，推动烟草商业经济持续平稳较快发展。
首先，要坚定发展信心。去年在十分困难的情况下，我省生产总值仍然增长了13.5%，连续6年保持在12%以上，增幅继续高于全国平均水平，经济发展回升势头向好。总体来讲，今年的经济环境将好于去年，我省仍然处在极其宝贵的发展机遇期，有两件事情具有标志性和转折意义。一是去年我省人均年生产总值达到3000美元，经济发展进入新的历史阶段；二是今年国家将出台西部大开发新的十年规划，为包括我省在内的西部地区加快优势资源转化提供了新的机遇。省委、省政府确定，今年我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，财政总收入增长15%。安排固定资产投资8500亿元，力争搞到8800亿元。我相信，在诸多有利因素的支撑下，今年的经济环境将会持续好转，烟草商业经济也一定能够继续保持平稳较快发展势头，为财政增收作出更大的贡献。
第二，要加快转变经济发展方式。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。去年经济工作的首要任务是保增长，今年要围绕“转方式、调结构、上水平”狠下功夫。要进一步优化卷烟销售结构，优化资源配置效率，努力提高经济运行质量和效益。要进一步加大烟草科技创新的力度，一手抓先进适用技术推广，一手抓关键技术研究，突出抓好特色优质烟叶开发，努力提高陕西烟叶的核心竞争力。要严格控制成本费用，落实节能减排任务，努力推动节约发展、可持续发展。
第三，要积极促进工商共同发展。去年省产卷烟销售达到95万箱，特别是省产卷烟销售结构大幅度提升，促进工业税利大幅度增长。烟草商业部门的同志要一如既往地支持省产卷烟品牌发展，支持陕西烟草工业做强做大。工商双方要进一步加强协同营销，共同面向市场、面向零售客户，深耕细作省内卷烟市场，精心培育省产卷烟品牌，努力实现工商共同发展、共同进步。
二、加快发展现代烟草农业，为社会主义新农村建设再建新功
要继续抓好烟区的农业基础设施建设。今年的中央1号文件强调，要继续加大对农业农村的投入力度，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。省财政今年拟安排40亿元建设农村公路，还将投资解决220万人的饮水安全问题。过去的五年，烟草部门积极配合政府解决“三农”问题，先后投入7.29亿元在烟叶产区,主要是偏远贫困山区搞农田水利、道路、农用机械等基础设施建设，并且计划在2012年前，再投入10亿元左右搞农业基础设施建设。烟草部门对农民扶持力度之大，在产业部门中是不多见的。对此，省政府很满意。希望你们继续抓好这项功在当今、利在长远的惠民工程，科学规划设计，精心组织施工，进一步改善烟区农民的生产条件。同时，要抓好已建成项目的运行管护，落实管护责任，确保烟农长期受益。
要深入推进现代烟草农业建设。过去两年烟草部门搞的现代烟草农业示范区，已经成为烟区政府展示现代农业发展成就的示范窗口，省委乐际书记、王侠副书记到农村调研时都去现场考察过。希望你们继续朝着“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的方向，全面推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，进一步发挥好示范引领作用，使烟叶产业成为烟区政府发展现代农业的示范产业，成为烟区农民增收致富的支柱产业。
三、深入整顿规范烟草市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者利益
整顿规范市场经济秩序是一项长期的任务。各级烟草部门要按照省政府关于整顿规范市场经济秩序的总体部署，认真总结近年来在卷烟打假、特别是打击制售假烟网络方面的成功经验，切实发挥好省卷烟市场清理整顿工作领导小组的作用，进一步加强与公安、工商、质监等部门的协作，始终保持严打高压态势，巩固整顿规范工作成果，严防违法经营活动反弹。要密切关注涉烟违法犯罪活动向电子商务、现代物流领域渗透的新动向，加强对互联网络、物流货运场所的监管，推动烟草市场经济秩序进一步好转。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。希望省烟草局在新一届领导班子的带领下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新推动科学发展，以优质服务促进社会和谐，为建设西部强省、构建和谐陕西作出新的更大的贡献！
春节快要到了。在这里，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、合家幸福！谢谢大家。

三、会议总结讲话
体会：关键是找准会议总结讲话的定位：一是解释说明；二是拾遗补缺。
例1：

在全省烟草专卖局长公司经理座谈会上的总结讲话

张曼军
（2010年7月28日）
一、准确把握会议的主要精神
一要准确把握“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务。    二要准确把握存在的问题和不足。
三要准确把握六个方面上水平的任务。
二、扎实抓好会议精神的贯彻落实
首先，要用改革的办法、创新的思路、统筹的方法抓落实。
第二，要用新思维、大手笔、超常规的思路措施抓落实。
第三，要以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态抓落实。
三、认真抓好当前各项工作
一是抓紧编制“卷烟上水平”各项规划及实施意见。
二是高度重视防灾减灾工作。
三是抓好烟田中后期管理和收购准备工作。
四是抓好当前卷烟销售工作。