起草讲话稿要注意分析讲话的对象

起草讲话稿要注意分析讲话的对象

浙江省人大常委会办公厅  何新国

2004年9月14日，纪念浙江省人民代表大会成立五十周年座谈会在杭州隆重举行，省人大常委会领导在座谈会上发表重要讲话。

这是一次十分重要的座谈会，筹备工作由省人大机关负责，在当年上半年就已经展开了，领导讲话稿的起草成为筹备工作的一项重要内容。讲话稿由省人大常委会研究室起草、办公厅负责核稿。当时我正担任办公厅综合处副处长，这样也就很自然地先由我进行初核，然后再按照程序逐级送领导审签。

做人做事都要谨慎小心。尤其对于文稿，要格外谦虚谨慎，不仅因为文无定法，而且也因为山外有山、天外有天。核阅别人的文稿，哪些改哪些不改，我这样把握：一是对于文字（包括语法）、法律、事实（包括逻辑）等明显错误，一经发现则坚决改之。这方面问题不容易引起争议，比较好处理一些。二是对于不同的表述方法，可以这样说也可以那样说，属于可改可不改的问题，则坚决不改。这方面问题多半属于修辞上的问题，为的是把话说得更好，这是没有止境的，所以不改为上策。三是隔行如隔山，不懂不能装懂，要加强与文稿起草单位执笔人员的沟通联系，多询问多请教，坚决杜绝无知武断，避免盲目修改而吃力不讨好。根据上述原则，这篇座谈会上的讲话稿就比较好把握了，那就是原则上总体上尽量不作大的修改。但后来我还是修改了，而且改动非常大。这是为什么呢？

我们还是从结构上先来分析一下这篇讲话稿（原稿）。第一自然段从座谈会切入，属于开场白。第二自然段回顾“1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行”，第三自然段回顾“1954年8月13日至20日，我省第一届人民代表大会第一次会议在杭州举行，我省地方国家权力机关正式建立”，第四自然段回顾“50年来，特别是地方人大设立常委会25年来，我省各级人大在党的领导下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极探索，勇于实践，各项工作都取得了显著成就，为促进和保障我省的改革开放和现代化建设，推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，发挥了重要作用”，这三个自然段都是回顾历史。通过回顾历史，得出一些认识和体会，接着用四个自然段进行阐述：一是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持党的领导，保证正确的政治方向”；二是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持以经济建设为中心，不断推进我省民主法制建设”；三是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益”；四是“50年来，特别是我省各级人大设立常委会25年来的实践告诉我们，做好人大工作，必须始终坚持与时俱进、开拓创新，保持奋发有为的精神状态”。第九自然段属于过渡段，引出“代表省委、省人大常委会对全省各级人大及其常委会提出几点希望”，共有五条希望分别是：“一要进一步围绕中心，服务大局，在推进‘八八战略’、建设‘平安浙江’的进程中发挥更大作用”；“二要进一步加强立法，健全法制，为我省经济社会发展提供良好的法制环境”；“三要进一步强化监督，完善机制，不断推进依法行政、维护公正司法”；“四要进一步体察民情，反映民意，切实维护人民群众的政治、经济和文化权益”；“五要进一步振奋精神，开拓创新，不断提高依法履行职能的水平”。讲话稿最后两段属于结尾。全文6200字，不长也不短，篇幅还算可以。