 持续增强生态服务功能。牢固树立山水林田湖生命共同体理念，严格落实生态红线保护制度，提升森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统服务功能，积累更多生态财富。开展“绿满齐鲁·美丽山东”造林行动，建设一批自然保护区、生态保护带和湿地公园。 加强永久基本农田保护，实施耕地质量保护与提升行动。加大采煤塌陷地等生态脆弱区和退化区保护治理，拓展绿色生态空间。 推进生产生活方式绿色化。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建贯通生产、流通、消费各环节的循环经济体系。实施重点领域能效提升计划、“工业绿动力”计划、循环发展引领计划，加大对水、土地、矿产、海域等资源节约管控力度，全面推行清洁生产。倡导推广绿色消费，强— 292 — 化公民环保意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 完善约束和激励并举的生态文明制度体系。贯彻落实生态文明体制改革总体方案，推动生态保护补偿、生态损害赔偿等关键制度建设取得决定性成果。 完善落实主体功能区规划的制度和政策，推进“多规合一”，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系。强化法规规章和标准建设，健全生态信息公开机制，培育环境治理和生态保护市场主体。落实领导干部任期生态文明建设责任制，完善监管执法、政绩考核和责任追究制度，加大环保督察力度，严厉惩处环境违法违规行为，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！ 六、推动全面从严治党向纵深发展，为经济文化强省建设提供坚强政治保证 开创经济文化强省建设新局面，关键在党，关键在党要管党、从严治党。 要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治觉悟、政治站位、政治能力，坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，严字当头、实字托底，推进管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。 （一）坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。习近平总书记系列重要讲话提出了一系列相互联系、相互贯通的新理念新思想新战略，形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系，开辟了马克思主义中国化新境界，为我们做好各项工作提供了科学理论指导和行动指南。要持续深入抓好学习贯彻，教育引导党员干部把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党委（党组）理论学习中心组制度，进一步发挥党校、行政学院、干部学院等培训主渠道作用，不断提升理论学习质量和效果。 用好沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东党性教育基地等资源，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导广大党员干部在开拓创新、攻坚克难中检验和锤炼党性，在推动山东创新发展、持续发展、领先发展中打头阵、当先锋，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中。 （二）努力营造政治上的绿水青山。认真落实党内政治生活准则，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，用好用足以实事求是、理论联系— 293 —实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的基本规范，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 严格贯彻执行党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督，突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，健全监督体系，形成监督合力。坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，推行基层党组织“主题党日”制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党代会代表任期制，探索各级党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式。加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤，涵养风清气正的政治生态。党员领导干部要发挥“关键少数”的示范带动作用，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，在讲政治这个根本性的大问题上，必须头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉，任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。 （三）着力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，贯彻干部任用条例，树立正确选人用人导向，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，一切出于公心选干部，一切为了事业选干部，一切按照规矩选干部，真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来。严肃干部工作纪律，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，从严加强干部管理监督。加强各级领导班子思想政治建设，着力提高思想政治水平、专业化水平、贯彻执行民主集中制水平，强化领导班子整体功能。统筹做好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作，加大从基层一线培养选拔干部力度，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。积极稳妥推进公务员职务与职级并行制度试点工作。加强干部教育培养，着力强化党性锤炼，提升干部的专业素养和履职能力。健全正向激励机制，按照“三个区分开来”要求建立容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。完善考核评价机制，着力推进干部能上能下。关心关爱基层一线干部，既要从严要求，又要“松绑减压”。用心用情做好离退休干部工作。坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，营造尊重知识、尊重知识分子、尊重人才的良好社会氛围。 （四）推动基层党组织建设全面进步全面过硬。强化大抓基层导向，推进全面从严治党向基层延伸。坚持和完善各级党委（党组）抓基层党建工作责任制，— 294 — 规范市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作。坚持抓乡带村，进一步加强农村基层党组织建设；以区域化党建工作为抓手，统筹推进城市街道、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域党建工作；加大机关、国有企业、高校党建工作力度，不断强化各领域基层党组织政治功能和服务功能。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动人力、物力、财力向基层倾斜，选好配强党支部班子，持续整顿软弱涣散党支部，抓实各项基础性工作，着力打造政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。深化“第一书记”抓党建促脱贫攻坚工作。加强党员教育管理服务，提高发展党员质量。建好用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，推动党的建设在线化数据化，为党建工作注入新的动力和活力。 （五）驰而不息加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯享乐主义和奢靡之风寸步不让，严治形式主义和官僚主义毫不松懈，强化监督检查，严肃查处追责。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，引导党员干部主动作为、主动担当、依法作为，把严和实的精神体现在日常学习工作生活的各个方面，推动作风建设形成长效机制。民心是最大的政治，要始终把人民群众放在心中脑中，以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，大兴调查研究之风，打造更多联系群众的“直通车”“连心桥”。 （六）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律挺在前面，严格执行党章党规党纪，实践运用好监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理，抓早抓小，动辄则咎，以严明的纪律管住管好全体党员。坚持目标不移、力度不减、节奏不变，以零容忍的态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，加大国际追逃追赃力度，不给任何腐败分子以藏身之地，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。发挥巡视“利剑”作用，深化政治巡视，推进市县巡察工作，形成巡视和巡察联动格局。强化派驻监督，实现市县纪委派驻监督全覆盖。完善审计制度，推进审计监督全覆盖。按照党中央部署要求，推进我省国家监察体制改革。认真执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规，引导党员领导干部在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，在私底下、无人时、细微处做到慎独慎微，注重家庭、家教、家风，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。 — 295 —推进全面从严治党，关键在落实责任。要巩固中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改落实成果，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。坚持标本兼治，深入推进党的建设制度改革，加强党内法规制度建设，扎紧制度笼子。认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”，健全责任体系，层层传导压力，强化问责追究，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。 下半年，我们党将召开第十九次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的头等大事。迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神是重大政治任务，全省各级党组织和广大党员干部一定要以只争朝夕的精神、敢做善成的勇气、扎实严谨的作风，努力做好各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握走在前列的目标定位，不忘初心，继续前进，加快推进由大到强战略性转变，奋力开创经济文化强省建设新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！— 296 — 深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略为决胜全面小康让中原更加出彩而努力奋斗 ——在中国共产党河南省第十次代表大会上的报告 （2016 年 10 月 31 日） 谢伏瞻同志们： 现在，我代表中国共产党河南省第九届委员会向大会作报告。 中国共产党河南省第十次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、中原崛起河南振兴富民强省进入关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意进取，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩而努力奋斗。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，科学把握世情国情党情新变化，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学理论指导和行动指南。到 2020 年全面建成小康社会，是我们党作出的庄严承诺，是亿万中原儿女的热切期盼。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中让中原更加出彩，是习近平总书记对河南发展的殷切期望。我们必须牢记嘱托、不辱使命，不忘初心、继续前进，在决胜全面小康、让中原更加出彩的历史征程中昂首阔步、奋勇向前！ 一、中原崛起河南振兴富民强省迈出坚实步伐，决胜全面小康、让中原更加出彩站上新的历史起点 省第九次党代会以来的五年，我们走过了不平凡的历程。面对复杂的外部形势、艰巨的改革发展稳定任务，我们全面贯彻党的十八大和十八大以来历次 — 297 —中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，团结带领全省广大党员干部群众，聚焦中原崛起河南振兴富民强省，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，较好完成了省第九次党代会确定的主要目标任务，干成了一批强基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了一系列具有标志性意义的突破。 综合实力大幅提升。我们坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，把调结构转方式作为主攻方向，推动经济平稳健康发展。经济增速持续高于全国平均水平，预计，2016 年地区生产总值有望达到 4 万亿元、稳居全国第五位，一般公共预算收入年均增长超过 12%，金融机构本外币存款余额实现翻番。粮食综合生产能力跨越 1200 亿斤大关，为保障国家粮食安全作出重要贡献。转型升级取得重大进展，服务业比重提高 10 个百分点左右，“金融豫军”加速崛起，高成长性制造业对规模以上工业增长贡献率接近 60%，装备制造业、食品加工业成为万亿级产业，全球重要的智能终端生产基地基本建成，产业集聚区、商务中心区和特色商业区成为转型发展的突破口、招商引资的主平台、经济发展的增长极。科技创新能力持续增强，国家级研发中心数量、发明专利授权量实现翻番，可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术取得重大突破。蓝天、碧水、乡村清洁三大工程深入实施，节能减排完成国家控制目标，生态省建设取得明显进展。城乡面貌焕然一新，常住人口城镇化率年均提高 1.5 个百分点以上，中原城市群成为国家重点培育发展的城市群。河南经济大省地位更加巩固，家底更加厚实。 战略支撑更加坚实。我们坚持谋全局、抓大事，继粮食生产核心区、中原经济区之后，郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区获得国家批复，中央决定设立中国（河南）自由贸易试验区，河南在全国大局中的地位日益提升，战略叠加效应持续增强。 郑州机场二期工程建成投运，航空货运枢纽建设取得显著进展，米字形高速铁路网大格局基本形成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步建立；建成全国首个特高压交直流混联电网，郑州成为国家级互联网骨干直联点，南水北调中线一期工程河南段建成通水、平稳运行，现代化基础设施体系日臻完善，区域竞争优势进一步凸显。 改革开放成效显著。我们坚持以改革开放破解难题、释放活力。各领域改革全面深化，重点领域和关键环节改革进展明显，供给侧结构性改革扎实推进， — 298 — 行政审批事项大幅精简，商事制度改革全面展开，农村改革持续深化，国有企业改革加快推进，资源性产品价格形成机制不断健全，政府和社会资本合作模式全面推广，率先实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹、即时结报，交通运输行政执法体制等改革走在全国前列，财税、金融、医药卫生、教育、科技、省直管县（市）等体制改革扎实推进。开放型经济新体制加快构建，与“一带一路”沿线国家合作务实推进，郑州航空港经济综合实验区引领开放作用日益彰显，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标和中欧班列（郑州）运营水平全国领先，综合保税区等开放平台和大通关机制不断完善，功能性口岸数量跃居内陆省份首位，进出口总额翻了一番多，引进一大批龙头型、基地型企业，上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议等重大活动在我省成功举办，河南对外开放实现历史性跨越。 民主法治不断加强。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度不断完善，社会主义协商民主扎实推进，爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作进一步加强，工青妇等人民团体桥梁纽带作用得到更好发挥。双拥工作持续深化，军民融合深度发展。全面依法治省积极推进，地方法规规章体系不断完善，依法新赋予 15 个设区的市地方立法权，法治政府建设成效显著，司法体制改革稳步推进，全社会法治意识普遍增强。 社会治理体系不断完善，平安河南建设有效推进，信访工作制度改革不断深化，公众安全感和执法满意度不断提升，社会大局和谐稳定。 文化建设成果丰硕。我们大力推进文明河南建设，社会主义核心价值观深入人心，焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神持续弘扬，社会诚信体系加快建设，全民文明素质不断提高，“河南好人”现象引起积极反响。意识形态工作显著加强，舆论引导能力持续提升，网络空间不断净化。中原人文精神“五大工程”扎实推进，精品力作大量涌现。文化体制改革不断深化，文化惠民工程深入实施，公共文化设施基本实现五级全覆盖，文化产业发展壮大。华夏历史文明传承创新区建设稳步推进，中原文化影响力不断提升。 人民生活显著改善。我们坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为根本目的，着力惠民生增民利。重点民生实事持续实施，财政民生支出占财政支出比重显著提高。累计新增城镇就业超过 700 万人、新增农村劳动力转移就业超过 400 万人。基本实现居民收入增长与经济发展同步，城乡居民收入比明显缩小。学前教育三年毛入园率提高约 30 个百分点，义务教育均衡发展取— 299 —得新成效，高中阶段教育毛入学率超过 90%，普通高考录取率提高 14 个百分点，高等教育快速发展，职业教育走在全国前列。医疗卫生资源持续扩增，阜外华中心血管病医院等高水平医疗机构加快引进，居民健康水平明显提高，人均预期寿命达到 75.6 岁，人口和计划生育工作取得新进展。社会保障覆盖面不断扩大、保障水平显著提高，统一的城乡居民基本养老保险制度基本建立、参保率高于全国平均水平，基本医疗保险参保率稳定在 95%以上，城乡低保标准大幅提高。基本建成保障性住房 145 万套，实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度基本建立。新建改建农村公路 4.9 万公里，解决 440 万农户“低电压”问题，改造农村危房 103 万户，3240 万农村居民和在校师生饮水安全问题得到解决。 全省 677 万农村贫困人口稳定脱贫，黄河滩区居民迁建有序推进，一批群众喜迁新居。 党的建设全面加强。我们制定实施推进全面从严治党的若干意见，严格落实主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广大党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。以习近平总书记联系指导兰考为标杆，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著，“两学一做”学习教育扎实推进。认真落实新时期好干部标准，完善选人用人机制，构建“三考一库”考核评价体系，以换届为契机建好各级领导班子，从严加强干部教育管理监督，高素质执政骨干队伍建设取得新进展。持续实施重大人才工程，人才工作取得新成效。分领域分层次开展基层党建述职评议考核，深化拓展“四议两公开”工作法，运用兰考“六步工作法”整顿软弱涣散基层党组织，累计选派 2.6 万名机关党员干部任村第一书记。持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，制定实施省委、省政府若干意见， 四风”问题得到明显遏制。创新“4+4+2”党建制度体系，管党治党长效机制建设初见成效。坚定不移推进反腐败斗争，坚持有案必查、有腐必惩，坚持纪挺法前，严格监督执纪问责，抓好中央巡视整改，实现本届省委巡视全覆盖，在全国率先建立和推行市县党委巡察制度，严肃查处一批违纪违法案件，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐不想腐的效应初步显现，政治生态不断净化，正风反腐的成效凝聚起党心民心。 过去的五年，习近平总书记等中央领导同志多次到我省调研指导，极大鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地工作，河南发展势能蓄积壮大、地位形象显著提升、影响力不断扩大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强。 — 300 — 我们取得的所有成就，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，得益于历届省委接续奋斗奠定的坚实基础，归功于全省广大党员干部群众以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士的同心同德、奋力拼搏，得到了中央各部委、中央驻豫单位、驻豫解放军和武警官兵的大力支持，离不开港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的关心帮助。在此，我代表九届省委，向所有为河南发展进步作出贡献的同志们、同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，我省人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变，突出矛盾仍是发展不足，工作中还存在一些问题，主要是：发展方式转变滞后，经济结构调整不到位，城乡区域发展不平衡，科技创新能力不强，高层次人才不足，资源环境约束趋紧，制约科学发展的体制机制障碍较多，稳定经济增长、提高发展质量任务依然繁重。社会事业发展存在短板，公共服务供给能力不足、水平不高，贫困人口基数大，金融风险、社会风险等隐患增多，提高人民福祉、维护社会稳定任务依然繁重。党的建设存在薄弱环节，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题不同程度存在，有的基层党组织软弱涣散，一些地方和部门党章党规党纪执行不够有力，一些干部不作为问题没有根本改变，一些地方和领域腐败问题易发多发，“四风”问题时有反弹，党要管党、从严治党任务依然繁重。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。 |
说点什么...