 4月24日，国务院授权新华社发布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），根据《条例》规定，除国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息都要公布。《条例》在强调政府信息公开的同时，也规定了信息公开审查机制，将国家保密法律法规的相关规定纳入其中。因此，认识我国政府信息公开与保密工作的现状，正确处理好信息公开与保密的关系，对于做好信息公开与保密工作，具有十分重要的意义。
一、政府信息公开的必要性和意义
政府信息不仅是政府活动的重要资源，更是社会的宝贵财富。从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，是人民所拥有的基本权利，被称为“知情权”；反过来，公开信息又是政府的义务和责任。因此，政府信息公开是现代行政的特点，又是信息社会的基本要求。
1、是保障公众参与管理国家事务的需要。政府信息公开反映了保障公民权利的内在要求。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这条规定确立了人民主权的原则，它肯定了人民是国家权力的所有者。而人民权力的正确行使是以政府信息公开和人民对国家事务、社会事务的知晓为前提的。
2、是应对WTO规则挑战的需要。透明度是WTO的一项重要法律原则，它要求成员方政府应把与贸易有关的法律、规章、普遍适用的司法判例与行政裁决，均应迅速予以公布，以使各国政府和贸易工作者熟悉它们。透明度原则转化为国内法，反映到国内法律当中就是政府信息公开、政策透明的有关规定。我国制定信息公开法，把政府信息公开活动规制起来，有利于我国履行透明度的法律义务，从而积极应对WTO规则挑战。
3、是监督政府机关依法行使职权需要。政务信息公开，要求将政务内容、权力运作过程等向公众公开，这就给予了人民群众以知情权，加大了权力行使的透明度，把权力行使过程置于人民群众的监督之下，使人民群众能够充分了解政府的计划、工作程序、办事结果、政府内部的工作纪律，为人民群众进行有效监督提供制度保证。
4、是促进社会信息资源共享的需要。在信息时代，信息已经成为重要的战略资源。公开政府信息，有助于社会公众通过公开的、公平的、合法的渠道及时获取政府信息并加以利用，最大限度地减少信息阻塞、信息浪费的现象，使政府信息能够适时地转化为社会物质财富。同时，制定信息公开法还可以促使政府依照法定义务提供其拥有的信息资源，社会公众可以依据法定权利要求政府提供信息。这将有助于减少和避免信息资源的闲置与浪费，促使实现资源共享，满足社会各界对资源的需求。
二、政府信息公开对保密工作的挑战
当前，在我国深化改革、扩大开放、不断完善社会主义市场经济体制以及高科技迅猛发展的新形势下，保密工作面临着信息公开带来的深刻挑战：
1、WTO规则的挑战。WTO透明度原则要求成员方政府应把与贸易有关的法律、规章、普遍适用的司法判例与行政裁决，均应迅速予以公布，以使各国政府和贸易工作者熟悉它们。这对保密工作是一个最直接的挑战。一是要实行政府信息公开，增加政策透明度，一些保密规定因此就需要废止。二是要警惕外国以透明度原则为借口，窃取我国秘密情报，危害国家安全和利益。
2、政府信息公开对现行保密法律法规的挑战。一方面，不久前颁布的《政府信息公开条例》对政府信息公开的原则、范围、方式和程序作出了规定；另一方面《保密法》又对保密的范围进行了严格的限制。在公开与保密关系没有完全理顺的情况下容易导致两种不良后果：一是政府信息公开以保密为名不愿公开；二是公开与保密的界线不清，不讲保密乱公开。
3、市场经济的发展给保密管理提出了新课题。在市场经济条件下，随着利益关系的调整变化，一些人的价值观、利益观也发生了很大变化，给保密管理提出了新课题：一是一些人过分注重追求“个人价值”的实现，淡化对国家、民族利益的关心，保守国家秘密意识淡化。同时，一些人见利忘义，为了单位和个人的利益，不惜践踏国家保密法规。二是人员流动加剧，给保密管理增加了新的难度。三是新的经济成分、社会组织的出现，使涉密主体多元化，给国家秘密的管理也带来了新的变化。
4、新技术的发展加大了保密工作的难度。新形势下，以信息技术为代表的高科技迅猛发展，已经影响到政治、经济、军事和社会生活方方面面，对保密工作的影响也十分深刻。一方面，境外敌对分子广泛运用各种现代技术手段，进行情报窃取活动。窃密与反窃密斗争越来越带有高科技抗衡的特点。另一方面，大量高新技术、产品广泛应用于人们的日常工作和生活，新涉密载体和新的信息处理方式、传输渠道不断出现，特别是计算机及涉密网络的安全问题日益突出。 |
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