谈谈行政机关的公文写作

  公文是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具，熟练掌握公文写作的基本知识和基本技能，是政府机关工作人员必须具备的基本功，也是领导干部应当具备的基本素质。我们毎一个机关工作人员特别是文秘人员，都要提高自己的公文写作能力，以及与之相关的认识能力、思维能力、依法办事能力、审核把关能力、沟通协调能力、调查研究能力、督促检查能力，等等。在一定意义上说，公文写作能力是上述各种能力的综合运用和具体体现。

    一、公文写作的一般方法

    公文写作有没有规律可循？回答应该是肯定的。世界上一切事物都有规律，公文写作作为一种政务活动也不例外。

    (一)公文写作“三步曲”。

    公文的写作过程，大致可以分为酝酿准备、草拟初稿和修改定稿3个阶段。

    1.写作前要做好充分准备工作。“凡事预则立，不预则废”，就像盖房子一样，公文写作在动笔之前，也要对其有一个完整、祥细的规划和准备。一是，要确立主旨。二是，要搜集和选择材料。三是，要谋篇布局。

    2.草拟初稿要一气呵成。准备工作好比是“十月怀胎”,起草初稿则是“一朝分娩”，初稿写作不顺利，就难于高效率地完成写作任务。初稿尽可能写得丰厚一些，尽可能把与主题有关的材料写进去，把语言展开一些，不一定求精求简，而应该力求表达周到。

    3.修改文稿要反复审核推敲。一是，要站在行文者的角度检验公文的准确性。二是，要站在受文者的角度检验公文的可行性。三是，要认真推敲文字。

    （二）公文的一般结构。

    1.开头部分。常见体式有如下4种：（1）根据式开头（2）叙述式开头。（3）结论式开头。（4）目的式开头。

    2.主体部分。

    主体部分主要是安排好层次和段落、过渡和照应。“层 次 ”是指文章思想内容的表现顺序，也叫“部分”；“段落”是指公文正文的基本构成单位，也叫“自然段”。“过渡”是指相邻层次、段落之间的衔接；“照应”是指不相邻的层次之间的呼应、联系。

    3.结尾部分。常见体式有如下4种：（1）总结式结尾（2）希望式结尾。（3）说明式结尾。（4）套语式结尾。

    （三）公文写作的基本要求。

    1.观点鲜明，情况确实。观点鲜明，就是公文的主题和为主题服务的各个观点要清楚、明白。公文的观点是从大量的材料中概括提练出来的，一篇好的公文，一定要概括提练出几句让人印象深刻的好话。情况确实，就是公文所使用的材料要具有真实性、客观性、典型性。公文的观点和材料要统一，观点要能够统帅材料，材料要能够说明观点。

    2.结构严谨，条理清楚。就是公文内容的安排层次要分明，条理要清楚。公文的开头、主体、结尾三部分要齐备，正文各个部分之间要有严密的逻辑关系，不能前后重复，不能前后互不相干，更不能前后互相矛盾。

    3.表述准确，字词规范。就是要正确使用语言文字，做到文到意到，文从字顺，符合文法，符合逻辑；正确使用叙述、议论、说明的公文表达方式。用词、用字要规范。

    4.直述不曲，力求简短。就是要开门见山，一落笔就直接指向要处理的事件或要解决的问题。公文的语言不能有言外之意、弦外之音。公文要尽量使用短句，不用或少用长句。要精简文字，竭力将可有可无的字、词、段、句删去，做到言简意赅，文约事丰，去一字不可，多一字冗余。

    5.符合法律，体现意图。就是公文内容必须符合党和国家的方针政策和有关法律法规，公文要依法而制。同时，起草公文要体现领导的意图，起草前，要准确把握公文要解决什么问题，领导有哪些具体想法和重要观点，都要一一搞清楚。