老秘杂记16：老猫的第一次读“报”----政府工作报告写作启示录

最近全国“两会”在北京隆重召开，李克强总理所作的政府工作报告赢得了国内外的广泛好评。周六上午，老猫花了半天时间通读了报告全文，略有心得。应基层干部之家VIP群“闪客”朋友的邀请，昨晚8：30再次通过YY语音频道与网友们作了一个小时的交流，主要是站在文字工作者的角度，谈谈2014年政府工作报告对我们机关文稿写作的几点启发。今天整理发布，作为本周的老秘杂记。讲座录相的效果不太好，前面10多分钟声音很卡，主要原因是老猫的电脑配置太差。闪客朋友已将录相发布在老秘网“讲座”版块，有兴趣的朋友可以自己看。

常与变。老猫翻阅了近三年的政府工作报告，发现从文章的大框架来来看，都是分为三部分：2012年的报告为“一、2011年工作回顾 二、2012年工作总体部署  三、2012年主要任务”，2013年是“ 一、过去五年工作回顾  二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策  三、对今年政府工作的建议”，2014年是“ 一、2013年工作回顾二、2014年工作总体部署三、2014年重点工作”。就这方面而言已经形成了常规套路，虽然个别文字上有所调整，但总体上没有什么好创新之处。2013年由于是换届之年，所以第一点改为五年工作回顾，第三点改为对新一届政府工作今年工作的建议。正如何新国老师在《机关文字工作五十讲》一书中所言：“不论哪一种公文，都有一定的规范和定式，这是前人总结实践积累的经验，在一定的时期内它是固定不变的，但从长远看则肯定会发生一些变化”。 至于，常说的“文无定法”则是写作的一境界，从有写法至无定法需要一个艰苦的过程。为此，“长安老耿”在老秘网上发表了一篇文章《笔杆子应养成积累 “公文模板”的习惯》，引起了大家的广泛共鸣，近50位网友作了回复点评。我们再看下今年的报告在各大部分内容的组织上有什么新变化。比如第一部份，前两年都是单独一段来罗列主要指标完成情况，然后再谈一年（五年）来做的主要工作（及特点）。

2012年政府工作报告

　一、2011年工作回顾

　　过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

　　国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

2013年政府工作报告

  一、过去五年工作回顾 

  第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

    五年来的主要工作及特点：

    一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。