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市县党政一把手须防坠入“地方圈子”陷阱

摘要: 毛泽东曾说过:“党外有党,党内有派,历来如此”,并且断言:“除了沙漠,凡是有人的地方,都有左中右,一万年之后还是这样。”政党有“派”,社会亦有“圈”。人们通常把基于地理位置而形成的人际圈子,称为“地方 ...
文稿修改演播室

毛泽东曾说过:“党外有党,党内有派,历来如此”,并且断言:“除了沙漠,凡是有人的地方,都有左中右,一万年之后还是这样。”政党有“派”,社会亦有“圈”。人们通常把基于地理位置而形成的人际圈子,称为“地方圈子”。根据《党政领导干部任职回避暂行规定》,领导干部不得在本人成长地担任市(地、盟)、县(区)党委、政府正职领导,这就决定了所有的市、县党政一把手都要异地为官,难免受到“地方圈子”文化的洗礼。处理得好,利党利国利民利己;处理不好,则误党误国误民。如何处理“地方圈子”,对地方党政一把手来说,既是政治智慧的考验,也是执政能力的考验。面对“地方圈子”,党政一把手要坚持“三不”原则。

一、“识圈”不“入圈”

圈子自古有之,无处不在,凡是有人的地方就有圈子。“地方圈子”是由当地籍贯或在当地工作生活的人组成的各种圈子,分为积极型、破坏型两种类型。

俗话说:“人在江湖,身不由己。”市、县党政一把手都是异地交流或上级下派的官员,一到地方,就等于入了“江湖”、触了“圈子”。这时就面临“两难”境地:成也“地方圈子”,败也“地方圈子”,而化解困境的最好办法,就是从“四头”入手,做到“识圈”不“入圈”

首先,要熟悉“人头”。党政一把手新到一个地方任职,不要急于融入到其中哪个圈子里去,而是要把熟悉“人头”作为首要任务,从四套班子领导到中层干部,再到基层干部群众,都必须了解清楚,做到知人之短、知人之长、知人长中之短、知人短中之长,这样就能对“地方圈子”了如指掌,知道有什么圈子、有多少圈子、圈子里有什么人、头头是谁、哪个是积极型圈子、哪些是破坏型圈子,以利于在领导工作中运用自如,正面引导,正确处理。

其次,要抓住“由头”。“地方圈子”是把“双刃剑”,用的好有利于工作,用的不好就会阻碍发展。需要抓一个“由头”,借以引导“地方圈子”朝积极的方向发展。“由头”有大有小,可大可小,圈中人的一句话、一种行为,偶发的一个事件,某一个时期带倾向性的问题,都可以成为“由头”。抓住这些“由头”,做好正面引导,“地方圈子”才能成为积极的有用的工作载体,推动工作,促进发展。

第三,要利用“劲头”。圈子是一种非正式组织形式,本身无所谓好与坏,重要的是圈中人是否正派、做的事是否正义、社会评价是否正面。作为地方党政一把手要善于引导圈子中积极的情绪,积蓄向上的力量,鼓足发展的劲头,推动当地的发展,造福当地的百姓。

第四,要搞定“头头”。用箭当用长,“识圈”找头头。“地方圈子”的“头头”是整个圈子的核心人物和精神领袖,是引领圈子发展方向的关键。对“头头”要晓之以理、动之以情,发挥其正能量,引领好圈子。对成事不足、败事有余、权钱交易和抱团不廉洁的“头头”要用党纪国法处置,瓦解圈子,破除利益关系网,消除负面影响。

二、“圈公”不“圈私”

圈子思维根深蒂固,圈子文化深入人类基因,圈子利益都是“利”字当先,这个“利”可以是公共利益,也可以是小圈子的私利。早在原始社会,由于生产力水平低下,生活环境恶劣,单个人力量小,不易获取食物,难以抵抗野兽侵害,人们为了趋利避害,结成小集体、过着群居生活,这就是人类最早的圈子。在中国传统文化中,素有“物以类聚,人以群分”“道不同不相与谋”的观念。人们基于利益一致、兴趣爱好一致、经历背景一致、共同理想一致、地理位置一致、共同语言一致、亲朋好友等特殊关系,进入一个圈子,从而得到身份的满足感、价值的认同感和共同的圈子利益,并通过圈子来实现利益的最大化。

不难看出,圈子里的人们皆为利来利往。一些领导干部之所以被“地方圈子”牵制,往往都是由“私”所致。“私”是人性中自我的表现,私心、私利、私欲、私情也是人性中的弱点。领导干部如果不能控制住这些弱点,心理防线就极易被别人攻破,而成为“地方圈子”的牟利工具。许多东窗事发的不廉洁干部并不是一开始就不廉洁,而是因为打开了“私”的“潘多拉魔盒”,在贪污不廉洁的路上越走越远,最终沦为阶下囚。地方党政一把手要破解“地方圈子”困境,必须坚持原则,公私分明,为公不为私。


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2016-3-2 22:11
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