（三）在推进方式上，更加注重把握工作的规律、重点、节奏和标准。在抓好落实的过程中，善于运用统筹兼顾、突破重点等方法，处理好各方面关系，把握好工作的规律、重点、节奏和标准，科学配置资源和力量，确保各项工作落到实处。一是把握工作规律。规律是事物之间内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋势。对此，各地、各部门要注重把握工作的内在规律性，自觉认识和遵循事物规律。如在项目建设上，根据以往经验，亿元以下工业投资项目建设周期一般是一年左右，1—5亿元则需要一年半的时间。可以说，现在的每一笔投入都是明年的即期税收，如果今年的工业投资增幅持续大幅下降，则预示着明年经济将更加困难。对此，我们必须对不同体量项目的建成周期要做到心中有数，抓紧落实项目审批、要素保障等环节，推动项目早投产、早达效，形成项目快投入、多投入的新周期。在园林绿化上，既要考虑本地大的气候、土壤条件，还要考虑到具体种植地点的小气候条件、土壤质地、地势高低等因素，做到适地适树，切忌盲目追求名贵“高大上”树种，确保苗木的成活率。二是把握工作的重点。区分事物的主要矛盾和次要矛盾，找出矛盾的主要方面和次要方面，从而牵住牛鼻子，找准切入点和突破口。如在城市排水上，抓住地下管网工程建设这一重点，排出城市来水（前几年，中心城市的雨污混流、流量倒挂、管道“高低起伏”、污水走向“兜圈子”等问题比较常见，要解决这一问题，重点不是在路上而是在路下，为此我们全面推进雨污水管网等建设，市区基本实现“雨停路干”，小区积水现象得以扭转）。在产业集聚上，瞄准产业发展核心环节或利润关键部位，通过突破一批龙头项目，补强产业发展的重点环节，增强产业的内聚力和竞争力（在推动智能家电产业发展上，我们以总装和心脏部件为重点，加大对整机、压缩机等关键配套环节的引培力度，引进了双鹿上菱电器、东贝压缩机等关键项目，短短不到两年又集聚了格力电器、中科君达、黄河电器等总投资超百亿元的十多个大项目，形成了较为完备的产业链条，成为全国白色家电产业第五大生产基地）。三是把握工作的节奏。经常看体育比赛的都知道，在双方相持阶段，无论是现场教练员还是电视评论员，反复提及的就是要注意控制节奏，按照自己的战术、自己的节奏、自己的特点去打，这样才容易发挥出自己最好的水平。对于经济工作也是如此，节奏把握得好，往往能够使复杂的工作逐步简单化，从而达到好的效果。如在房地产去库存上，不能急于求成，要把握好工作节奏，短期可从控制土地出让和刺激刚性需求入手，长期可围绕推动房地产转型升级，引导房地产企业开发别墅型、改善型、小户型以及符合二孩政策等各种户型，细分房地产市场，推动房地产向规范化、品牌化转型，优化住房供给结构。在城市秩序管理上，针对其面广量大、错综复杂的实际情况，注重把握好以人的管理为核心，可从交通秩序整治、流动摊点规范等细微之处入手，步步为赢，积小成为大成，往往会事半功倍（在强化中心城市管理中，我们从治理闯红灯等问题入手，针对闯红灯等城市管理难题，制定市民文明行为、农贸市场经营管理等方面“宿迁规矩”，形成宿迁城市管理的集体意识；然后，步步推进、层层深入，对各类不文明行为实施动态严管，促进宿迁城市严管的行为养成，推动“宿迁规矩”内化为“宿迁习惯”；最后，制定出台《宿迁文明20条》，通过“小习惯”唤起道德共识和文明自觉，在潜移默化中改变陈规陋习，弘扬宿迁文明，由表及里、自内而外地推动城市形象逐步改善）。四是把握好工作的标准。把标准化、精细化贯穿于工作始终，从小事着眼、细节着手、点滴着力，对每一个项目建设、每一个工程推进，制定过细的导则和标准，搌细节以成就完美、拢微末以铸就精品。如在餐饮管理上，针对小区门面房开饭店导致油烟乱排放、居民投诉多的实际情况，可以建立相应导则和标准，对操作区设置、功能区改造、硬件配备、物品摆放、油烟排放接入地下道等提出统一要求，规范其经营行为。诸如绿化栽植、开发园区建设、农贸市场管理等，都可以制度相关标准和导则体系，推动工作标准化开展。对每一个项目建设、每一个工程推进，各地、各部门都要根据实际情况，从具体细节入手，从关键步骤发力，环环紧扣，一抓到底，确保各项工作善始善终、善做善成。

（四）在行动准则上，更加注重落实依法行政的根本要求。依法行政是政府开展工作的基本准绳。从2015年度行政机关败诉案件情况看，全市行政机关行政诉讼败诉案件69件、败诉率17.6%，其中一审败诉67件、二审败诉2件（2014年一审败诉40件、二审败诉5件，分别增长67.5%和下降60%）。对此，各地、各部门尤其是各级领导干部务必要强化法治思维，把依法治市、依法行政的根本要求落实到工作的各个层面。以程序规范保障依法决策。在具体事项动议、工作方案草拟、政策文件制定时，按照合法合规的要求，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，切实做到调查研究不充分不决策，征求群众意见不充分不决策，没有经过专家科学论证不决策。各地、各部门都要建立严格的程序，对于重大行政决策事项，必须经政府常务会议或部门领导班子集体讨论决定。以公平公正指引行政执法。在市场监管、城市管理等日常工作中，认真履行法定职责，加大对违法行为的监督查处力度，敢于碰硬，敢于动真，做到有法必依、执法必严、违法必究；文明实施行政处罚，坚持以人为本、执法便民，严禁粗暴执法、野蛮执法，实现执法的法律效果与社会效果相统一。以公众参与提升公开实效，在政府重大决策和重大项目的制定、实施、评估过程中，创新公众参与方式，拓宽诉求表达渠道，最大限度听取各方意见。特别是涉及公共利益和群众切身利益的重大决策事项，要通过举办听证会、座谈会、开展政民互动等多种形式，认真听取和征求社会各界意见，广征民意、广集民智，让更多的公众参与到我们的决策和项目建设中，提高公众对政府决策的满意度（近年来，我们在做好政务信息依法公开的同时，创办“您知道吗”栏目，对重大决策、重要政策进行深度解读，让公众第一时间了解掌握有关政策和信息；开展《星期三政民互动》，通过互动消除隔阂、凝聚共识，使各项工作获得牢固的群众基础和力量源泉；在老旧小区改造、市区养犬治理等涉及群众切身利益的具体事项中，坚持事前倾听群众呼声，事中强化群众评议，事后接受群众评判，通过群众的全程参与，推动了工作顺利落实，提升了公众满意度）。法治是社会治理的重要基石，在推进各项工作落实时，我们必须从心里深处敬畏法律、遵循制度，做到审慎用权、规范用权、科学用权，明晰行政与法治的遵从关系，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为经济社会发展提供有力保障。

落实方向和路径已经明晰，各项工作能否落地见效，关键就靠人的执行。广大干部要自觉对照“三严三实”要求，牢固树立责任和使命意识，强化担当、积极有为，切实把各项工作落到实处。一要主动作为，强化抓落实的意识。越是在经济下行压力加大的情况下，越要更好地发挥人的主观能动性，排除一切干扰，克服一切困难，变不可能为可能，一往无前，一抓到底，努力在困境中实现逆势增长。加快构建责任落实体系，把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点，一步一步地抓推进；把工作内容转化为每一个项目、每一个环节，一件一件地抓突破。二要勤学善思，提高抓落实的本领。始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，认真学习习总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。广泛吸收借鉴一切先进理念，有针对性地学习履职必备的各种知识，多学与本职工作相关的新知识、新技能、新政策，尤其要多学习经济、管理、金融、法律等方面的知识，真正成为工作上的行家里手。进一步提高“警商”，善于从经济运行的现状中找出宏观经济发展的趋势走向，从纷繁复杂的经济表象中揭示经济运行的内在规律，做到思想先人一步、行动快人一拍。三要锐意改革，创新抓落实的方法。打破旧有思维，寻求更多工作突破的办法，致力在体制改革、机制改革和技术改革上取得新成效。对涉及机构、编制、权力设置等，要注重在体制改革上实现突破；对行政机关运行低效复杂的方式方法，要注重在机制优化上实现突破；对交通堵点的疏导、审批与互联网结合等具体事项，要注重在技术创新上实现突破。四要廉洁自律，历练抓落实的作风。各级领导干部要深入学习领会习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，始终把党章作为推进全面从严治党的总纲，始终把遵守纪律养成一种自觉、形成一种习惯，积极投身即将开展的“两学一做”专题教育，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦。带头执行廉洁从政各项规定，严格规范自身行为，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，在任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。认真落实党风廉政建设责任制，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到业务工作与廉政建设两手抓、两手硬，确保经济社会发展和廉政建设任务同步落实。五要甘于奉献，提升抓落实的境界。作为一名领导干部，在个人的得失与事业的进步前做抉择的话，我们还是要选择一个地区的事业。如果缺乏内心的厚重和对事业的坚守，心怀落差、患得患失，不仅事业难言成就，人生的价值也无从体现，最终一无所成。当前，宿迁正处于跨坎爬坡的关键时期，决定了我们必须比别人吃更多的苦、流更多的汗，而且这种付出是长期的，需要扎下根来、无私奉献。能够为宿迁事业奉献，这是一种机会，一种担当，更是一种荣光，如果能够在这个过程中成功地奉献，并留下个人的印记，这无疑是对一个人最大的褒奖。希望各级领导干部继续发扬苦干实干的优良传统，弘扬“人一之，我十之”的奉献精神，永葆“五加二”“白加黑”的奋斗激情，不怕吃苦受累，沉心静气抓落实，努力为宿迁发展大局和群众福祉贡献更多的力量。

嗨，我在这儿呢！

——宿迁（北京）旅游推介暨投资环境说明会发言

（2016年3月25日）

王天琦

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

首先，欢迎各位光临今天的宿迁旅游推介活动。受市委书记魏国强同志委托，我代表宿迁市委、市政府，对各位的捧场表示衷心的感谢！

在座的各位嘉宾，有的相识已久，但更多是刚刚结识，大家心中难免会有这样的疑问，宿迁在哪儿呢？怎么样啊？嗨，我在这儿呢！下面，让我们一起走进宿迁。

嗨，我在自然里

说到自然风光，我们脑海里就会浮现，北方千里冰封、万里雪飘，南方小桥流水、热带雨林，西部崇山峻岭、大漠孤烟，这些都是极具地域性特征的景象。

银装素裹，冰凌高挂……好一派北国风光；小桥流水，四季常青……记忆中的江南水乡，这两种景致宿迁都有。大家可能会困惑，宿迁怎么会兼有这天南地北的景象？是与承德避暑山庄一样，用了“移花接木”大法吗？肯定不是。听了几组数据的介绍，大家自然就会明白。

（一）北纬33°8′-34°25′，这是宿迁的地理纬度。一般我们将秦岭淮河作为中国南北地理分界线，淮河在北纬30°55'-36°36'之间，秦岭在北纬32°-34°之间，宿迁正处于南北分界线上。北纬30°（±5°）是一条奇妙的纬线，它贯穿了四大文明古国，既是地球山脉的最高峰——珠穆朗玛峰的所在地，也是海底最深处——西太平洋马里亚纳海沟的藏身之所。埃及的尼罗河、伊拉克的幼发拉底河、美国的密西西比河和我国的长江，均在这一纬线入海。这一神秘的纬线，也孕育了宿迁独特的气候和水土环境。

以土为例，土生五色，全国唯一。《尚书•禹贡》记载“徐州厥贡五色土”，当时宿迁一带隶属徐州，五色土即源自宿迁。在宿迁市区方圆几十公里范围内，就有红、黄、黑、白、蓝五种颜色的土。红土即紫土、紫石，进入宿迁三台山森林公园正门便可见到独特的紫石广场；黄土，不是黄沙土，而是橘红色类似橡皮泥的黏土，是制作陶器的上好土质；黑土即黑岗土；白土即白沙矿；蓝土即蓝瓷矿。北京的社稷坛也有五色土，但那是全国各地贡来的，并非取自一处。

水也是一样的神奇。这里不仅水多，水域面积占到了四分之一，是全国唯一具有“两湖两河”特定地理标识的地级市，被称为苏北水城。而且水质非常独特，在我市洋河镇有一口著名的美人泉，是全国罕见的平原地带泉水。这样的好水，配合特有的气候条件，酿就了洋河、双沟这样的世界名酒。中国的名酒分布地段是有讲究的，最南方与最北方产不出好酒。宿迁洋河、贵州茅台、宜宾五粮液都产自大致北纬30°线上，原因就在于这一维线有特定的水质、土壤和气候。微生物生长需要一定条件，主要是温度，宿迁常年温度14℃-15℃，相对湿度60%-80%。酿酒的入池温度一般要求是18℃，湿度是60%，这些共同组成了洋河上佳的酿酒环境，也造就了洋河独特的绵柔风格。

美酒配佳肴。宿迁独特的水质还孕育了“中国最干净的螃蟹”——泗洪长江1号中华绒螯蟹。大家都知道大闸蟹一般生长在湖里，中国南方、北方都有很多湖泊，也生产绒螯蟹，但品质最好的产自宿迁这片区域，再往南或往北，绒螯蟹的口味都会有变化。

（二）0.6℃，这是宿迁的1月份平均气温。一般我们将1月份0℃等温线作为亚热带与温带的分界线，宿迁处于这一分界线的略靠南位置。这里四季分明，年均气温14.5℃，气候非常宜人。

夏天高温一般最高不超过37℃。宿迁的热不像北京那样燥热，是一种自然的温热。冬天零下5℃以下低温天数很少，且多为晴天，无雨日占90%以上。宿迁既没有北方动辄零下十几、二十几度这样的极端低温和寒风刺骨，也没有江南冬天连绵阴雨的湿冷。当然，在今年初极寒天气下，宿迁也出现了零下12℃这样的极端低温，但这样罕见的天气也造就了别样震撼的美，就像骆马湖冰凌。

（三）898.7毫米，这是宿迁的年均降水量。略大于800毫米等降水量线，这是湿润地区与半湿润地区的分界线，也是北方旱地与南方水田的分界线。而宿迁水田、旱地都有。全市耕地684万亩，其中水稻种植面积322万亩，占到一半。顺山集文化遗址考古发现，早在约8300年前，宿迁泗洪县就已经种植水稻，填补了淮河中下游地区史前稻作农业的空白。经过世代传承，清末年间，泗洪的“上塘贡米”名扬天下，目前泗洪大米已通过国家农产品的地理标志认证。小麦种植面积416万亩，面粉质量上乘，清道光年间，以本地小麦为原料生产的空心挂面被列为贡品。

如今许多宿迁的农户，家里既有水田，也有旱地，而且部分耕地为一季稻、一季麦，这就造就了宿迁融合南方水田和北方旱地的特有景观。三台山森林公园内代表性的衲田景区，就是按照“缀衲百花色、披就福田衣”的设计理念，依托地方千百年来的种植习惯，以因地制宜的田相拼合及独特的田间拼接为基本设计元素，结合北方旱梯田和南方水田的特点而打造的花田。衲是缝合、拼接的意思，“衲田”像百衲衣，亦有“福田”的美好寓意。

（四）73%，这是宿迁的年均相对湿度。一般来说，60%-70%为南北方城市的相对湿度分界范围。北京是55%，所以大家会觉得比较干，有点不舒服；到宿迁就会感觉空气湿润。许多原来在江苏省级机关工作或在其他地区投资生活而患上呼吸道方面疾病的领导和客商，到宿迁工作生活一段时间后，都有所好转。在此，我们也诚挚地邀请在座各位常来宿迁洗心养肺，尽情地深呼吸。