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现代服务业发展现状及对策思考范文

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学习啦 发表于 2012-1-30 14:40:55 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
近年来,江安县坚持“工业强县”核心战略不动摇,走新型工业化之路,工业经济得到了长足的发展,实现了从传统农业县向工业县的成功跨越。江安发展出路在工业,重点在工业,推动力在工业,这是重振江安发展雄风、实现江安赶超崛起的必然选择。在深入调研的基础上,我们对抢抓机遇,加快融入成渝经济区,实现工业跨越发展,强力推进新型工业化进程进行了认真分析和思考。

一、江安加快推进新型工业化的基础

(一)工业园区从无到有,发展平台优势明显。阳春工业园区从2005年启动建设以来,累计投入10亿元资金,建成了园区招商服务大楼、安置房、标准化厂房,基本完善了园区内路、电、气、水、三废处理等基础设施,园区配套功能进一步完善,发展优势更加明显。目前,园区已入驻企业23家,协议投资109亿元,其中投资上亿元企业10家、年产值上亿元企业15家,总产值达到62亿元。

(二)招商引资持续突破,发展后劲日渐增强。“十一五”期间我老秘网县累计引进县外资金128亿元,为县域经济跨越发展注入了新的活力。海丰和锐公司120万吨/年(一期60万吨)全电石渣制水泥项目、鸿源化工5万吨饲料级磷酸氢钙项目等招商项目实现建成投产;海丰和锐公司总投资20亿元的二期项目、四川天竹公司9.5万吨/年竹浆粕和6万吨/年短丝纤维项目、盛世华夏酒业2万吨/年白酒项目等重点项目已开工并加快推进,企业发展后劲日渐增强。

(三)工业规模不断扩大,经济结构明显改善。2005年,全县规上企业仅24家,工业总产值9.4亿元,工业增加值3.27亿元,工业对经济增长的贡献率仅为40.1%。“十一五”期间,全县工业经济保持了良好的运行态势,到2010年,全县规上企业达45家,产值达亿元22家,工业总产值104.9亿元,规上工业增加值30.7亿元,工业对经济增长的贡献率达75.3%,三次产业比例达到22.6:52.1:25.4,步入工业化初期阶段。形成了以海丰和锐、华夏酒业、四川天竹为龙头的“化工、酒类食品、竹加工”三大产业链,三大产业占工业的比重达86.31%。

(四)要素建设逐步配套,发展环境日益优化。完善了企业准入政策,对符合国家、省产业政策的投资项目,除国家和省规定必须前置审批、核准外,均可直接办理备案手续。加大了财政扶持政策,县财政每年安排工业发展专项资金200 万元,用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造等。强化了用地保障政策,科学合理修编土地利用总规,优先安排工业项目、工业园区用地。优化承接产业转移政策,积极参加西博会、渝洽会、广交会,主动上门招商、以企招商、以商招商。积极探索融资措施。健全信用担保体系,积极稳妥发展民营融资担保机构,引导金融机构创新金融产品,确保工业贷款额同工业发展速度保持一定比例增长。定期召开工业经济运行调度会,不断加强政、银、企之间的合作,积极帮助企业解决土地、融资等方面的困难。高度重视企业家队伍建设,大力营造重商、亲商、护商的氛围,发展环境得到不断优化。

二、江安加快推进新型工业化面临的挑战

(一)要素瓶颈急需突破。土地指标争取难度加大,随着企业不断入驻和基础设施建设加快,土地需求量不断增大,受国家宏观调控政策影响,用地指标争取十分困难,已成为制约我老秘网县工业发展的首要瓶颈。环评审批压力加大,目前我老秘网县发展的工业项目多数为化工、酒类项目,对环境空间的占用较多,总体节能减排压力大,环境容量有限和加快发展的矛盾十分突出。投资融资渠道急需拓宽,受国家信贷政策影响,随着银行利率、存款准备金率的再次调高,中小企业融资更加困难,企业资金紧张状况加剧,资金来源压力加大,加之工业基础设施续建和新建项目较多,造成县本级资金压力较大,投资融资来源渠道急需拓宽。

(二)基础设施建设急需加强。我老秘网县工业园区基础设施建设相对滞后,如:园区内道路骨架还未完全构建;配气站虽已建立,但输气管网还未按企业发展规划进行建设;在阳春和康家坝建立了两个污水处理厂,但日污水处理能力不能满足园区发展需要,急需扩容;阳春化工园区110KV变电站和康家坝35KV变电站由市电业局承建,需进一步加大市、县电力公司的工作协调;园区“十通一平”工作推进缓慢。

(三)规上工业企业急需培育。虽然我老秘网县规上工业企业已达45家,但产值上亿元企业仅22家,多数以传统产业和基础化工为主,处于产业的低端,附加值低,市场竞争力弱。围绕海丰、天竹、TDI发展关联产业招商引资工作没有完全跟上,培育中小企业的力度还需加强。我老秘网县工业增加值现已实现30.7亿元、增速41.1%,但中小企业的贡献率比较低。在投资方面,海丰和锐、盛世华夏、天竹纸业已于2010年上报,投资完成了13.51亿元,其中海丰和锐9.8亿元,盛世华夏2.19亿元,天竹纸业1.52亿元,因此,急需引进更多的工业项目支撑投资总量。

三、江安实现工业跨越发展面临的机遇

(一)成渝经济区建设新机遇。国家给予成渝经济区统筹城乡、内陆开放、交通建设、产业布局、生态建设等配套扶持政策,国务院各部门积极提供支持,必将促进成渝经济区,以及整个西部地区经济跨越发展。江安处于“双核五带”中重要的“沿长江发展带”,三大主导产业全部符合成渝经济区产业规划和布局。

(二)西部大开发的新机遇。新一轮西部大开发深入推进,从产业、税收、土地、投资、要素等方面制定一系列配套政策,勾勒出西部新一轮加快发展的宏伟蓝图。

(三)经济结构调整的新机遇。国家积极调整优化经济结构,实施扩大内需发展战略,在西部地区广阔市场、资源优势、劳动力优势等多种因素作用下,东部产业加速向西部转移。

(四)省市加快发展的新机遇。省委、省政府将“加快发展”作为四川科学发展的基调,高调推进产业园区建设,积极建设“成渝经济区”。特别是2011年7月召开“四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议”,强调实现“两化”互动,统筹经济发展。与此同时,宜宾打造“川滇黔结合部经济强市”,同样给江安发展带来了新的机遇。

四、江安加快推进新型工业化的思考

(一)对接成渝经济区建设,明确跨越发展目标。坚持以科学发展观为统领,结合经济发展和资源禀赋,抢抓规划机遇,积极融入成渝经济区。一是明确工业发展目标。每年新培育规上企业5个以上、亿元企业2个以上,保持工业增加值年均增长30%以上,到2015年全县工业增加值超过90亿元,进入新型工业化中期阶段。二是建成特色工业园区。到2012年园区产值超过100亿元;到2015年阳春工业园区开发面积达到12平方公里,建成四川省成长型特色产业园区。三是实现可持续发展。加快经济结构调整优化升级,力争到2015年三次产业结构比例为14:63:23;工业能耗、水耗、物耗等比“十二五”期初下降20%以上,达到全省先进水平。

(二)注重错位特色发展,打造四大工业名片。一是打造“中国西部最大氯碱化工基地”。依托宜宾天原“退城入园”,加快建设100万吨/年PVC、80万吨/年烧碱等配套项目,拓展延伸三氯乙烯、四氯乙烯、水合肼、白碳黑等项目链,继续保持产业规模西部第一、效益全行业第一。二是打造“川南酒乡•江安”。抓住“中国白酒金三角”和“酒都宜宾”建设机遇,以康家坝农产品加工园区为载体,建设10万亩优质原料粮基地,以“华夏春”、 “故宫”酒、“松溪”等为抓手,推进农业产业化,将优质白酒产能扩大到20万吨。三是打造“中国最大竹纤维暨纺织品基地”。强力推进四川天竹10万吨/年竹纤维浆粕、6万吨/年短丝纤维及二期项目建设,建设60万亩竹林基地,加快引进后续抽丝、纺织、印染、制衣等项目,大力发展以竹纤维消费品为核心优势的纺织产业集群。四是打造“成渝经济区重要的TDI(MDI)暨聚氨酯产业基地”。 积极与中国兵器工业集团、中化集团等企业集团接洽,早日促进TDI、MDI项目建设落户江安,抓住成渝经济区汽车、摩托车产业发展和城镇化进程,延伸TDI、MDI产品的上下游产业链,力争尽快启动实质性建设。

(三)建设阳春百亿园区,促进产业积聚集群。一是突出园区特色。通过特色发展,打造园区品牌,突出阳春化工区化工产业特色、康家坝农产品加工区酒类食品特色,提高园区知名度和影响力。二是抓紧扩区建园。注重园区产业规划与土地规划、城镇规划、环保规划、交通规划的衔接融合,沿江而下将井口川安化工军民产业集群列入规划区范围。积极抓好乡镇工业集中区建设,延伸园区地域发展空间。三是基础设施配套建设。加快园区基础设施建设,配套完善公路、污水处理厂、工业渣场等设施。强力推进皖北煤电集团二龙口港储运建设项目、天港物流建设项目,充分发挥长江黄金水道物流优势。四是培育产业集群。围绕成渝经济区主导优势产业,寻求产业协作、产业配套,促进园区氯碱化工、硫磷化工、竹纤维、TDI等产业关联、成链、积聚、集约、合作“五向发展”,促进消费品制造业发展。五是实现低碳发展。采用节能减排新工艺技术,加大研发力度,降低能耗、物耗,抓好电石渣、煤渣、竹浆白泥等工业废渣制水泥项目建设,实现磷石膏制建材等综合利用,实现白酒酿造有机废弃物“工业化沼气生产”。六是加强选商引商。大力招商引资,注重园区招商、产业招商、以企招商、以商招商,注重承接产业转移,严格招商政策优惠,注重土地节约、环境保护。

(四)坚持三化联动,统筹城乡协调发展。以“一园两区”、“一城两翼”、“一江两港”为重点,由“点”到“面”到“带”,形成集工业、城建、商贸、生活于一体的综合经济发展新格局。一是要突出工业化。要以园区为依托,提供产业支撑,创造就业岗位,发挥三化联动引擎作用。二是互动城镇化。要展示江安“山水新江城”特色,建设滨江宜居宜城市,高标准规划建设5平方公里江北产业新城,服务新型工业化。三是加快农业现代化。要开发利用好“中国橙竹之乡”、“全国商品粮基地县”等农业品牌,为新型工业化提供原料保障,转移农村劳动力。四是共享三化成果。加快推进安置新村城镇化,提升失地农民安置房物业价值,通过企业就业、自主创业等途径,解决就业生计问题,破解拆迁难题。要大力承接发展劳动密集型产业,加强农村劳务培训,实现江安10余万外出务工人员就近就地就业,将劳动力优势转化为经济优势。

(五)跳出江安抓资源,提供发展要素保障。一是提高电力保障。抓紧按照园区电力规划,将规划的110KV湾头、110KV平福变电站等设施,通过动态修编列入四川电力公司“十二五”规划。二是争取用气指标。加大协调力度,积极向上级相关部门汇报,提高园区内重点用气企业使用指标天然气的比重。三是破解土地制约。加强土地开发整理,以耕地占补平衡指标的增加,争取扩大建设用地规划指标和年度指标。严格节约用地,严控项目用地规模,适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税额标准。加强农村新村和场镇建设,盘活农村宅基地,用活乡镇企业、集体企业使用集体建设用地政策。四是突破资源地域限制。思考在市场机制下,通过企业关联、资本合作、产业配套等多种途径,让江安能够低成本使用区域外的煤炭、矿石、盐卤等各类资源。五是争取环境容量。要积极争取将阳春工业园区滨临的江岸水域调整为开发水域,解决在长江上设置排污口和港口码头建设问题,同时通过加快发展抢抓区域环境容量指标。六是打破资金瓶颈。尽快启动5平方公里江北新城建设,筹措园区基建资金。要畅通股份合作、金融机构、资本市场、风投资金、投机热钱等融资途径,支持企业包装项目融资。

(六)提高工业服务效能,营造加快发展的环境。一是逐步理顺园区管理体制机制。将园区管委会由综合服务协调机构,逐步发展到具有行政主体资格、自主行使经济行政权阶段,提高服务效能,注重引进、培养、重用人才,逐步提高园区项目开发能力和经济行政管理能力。二是积极对上争取政策。我国正在加快完善社会主义市场经济体制,国家、省、市掌控大量经济管理权限和资源,需要认真研究上级政策,积极为企业争取资金、项目。三是大力扶持中小企业。大力实施“中小企业成长工程”,制定系列扶持措施,提高阳春园区对中小企业孵化水平,引导与大企业、大集团关联、配套发展。三是强化对企业的服务。坚持开拓创新,找准法律刚性规定和支持发展的结合点,提供系统服务,切实解决企业生产经营中的困难和问题。文:罗世俊


标签:现代服务业
 

精彩评论1

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我在学 发表于 2012-2-12 12:26:33 来自手机 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
哥,文不对题哟!到底是写现代服务业还工业发展哟
 
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