案范例：关于推进企业上市促进县域经济跨越发展的思考和建议

企业上市是资本运营的最高形式，在我老秘网县还是一个崭新课题。应该从战略上予以重视、战术上予以研究，充分发挥好其在“三年突破平阴”进程中的作用。
一、推动企业上市对于地方经济发展具有重大现实意义。从微观上讲，上市可促进企业持续健康快速发展。世界知名大企业，几乎都是通过上市融资，进行资本运作，实现规模的裂变，世界500强几乎全部为上市公司。企业上市可以募集到企业发展所需要的资金、降低企业运行成本、提高企业信誉、规范企业行为。从宏观上讲，上市对地方经济发展起到重大促进作用。企业上市有利于招商引资，改变传统的招商引资方式，增加税收，促进就业。
二、我老秘网县企业上市融资工作的现状与问题。根据规定，企业达到连续两年盈利，3000万元以上净资产，5000万元以上销售收入，1000万元净利润，就具备上市的基础条件。根据近两年的统计资料分析，现在有玫德铸造、福胶集团、澳海炭素、海川炭素、迪生电气、汇源齿轮、乐喜施肥料等近10家企业可作为上市培育企业，可以开展改制筹备上市工作。目前，重点扶持上市的迪生电子，2009年与券商、律师事务所、会计师事务所分别签订了合同，在中介机构的指导下，2010年7月完成了企业改制，近期将向省证券局进行辅导备案，争取2013年上市发行。同时，我老秘网县企业上市工作还存在一些困难和问题。一是上市企业资源相对较少。二是企业上市融资积极性不高。三是行政推动引导的力度有待进一步加大。
三、几点建议。一是深化认识，确立推动企业上市的新思路。转变发展理念，采取规划促动、政策驱动、舆论发动、组织推动等措施，全面推进企业上市融资步伐；针对有的企业经营者对上市工作存有思想顾虑和畏难情绪等问题，通过考察学习、聘请专家讲课等形式，引导企业经营者解放思想，更新观念，学习掌握上市及资本市场的基本知识和操作程序。二是抓住关键，扎实做好企业上市融资的基础工作。抓产权制度改革，全面实施以公有股退出为重点的产权制度改革，健全完善股东大会、董事会、监事会和经营层的法人治理结构；抓企业规范运作，积极协调引进中介机构对拟上市企业进行严格的规范改造，做到规范操作，确保为资本市场输送合格的企业。优化整合资源，加快壮大企业规模；推动优势企业盘活利用低效闲置资产，把优势企业的扩张需求与弱势企业闲置资产盘活利用结合起来，既实现优势企业的低成本扩张，又发挥弱势企业闲置资产的最大效益；培育壮大优质资源，对整体缺乏优势但部分产品具有良好成长性的企业，将优良资产剥离出来，加大投入，提升优势产品的生产能力，迅速壮大产业规模；不断完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，引导企业加大科技投入，加强研发机构建设，不断增强产品和技术研发能力。三是分类指导，多渠道多形式上市融资。坚持境内外上市并举，分层次、分阶段推进，推动优势企业率先上市；全力推进重点企业上市，对于已进入辅导期的迪生电气股份有限公司，主动关心、重点扶持，给予政策倾斜和财政扶持，及时地帮助企业解决上市过程中遇到的各类问题，缩短企业上市准备期，使企业尽快上市；积极培育后备上市企业，组织人员对县域企业进行排队梳理，建立后备上市企业数据库；积极帮助上市后备企业加快规范改制步伐，优化股权结构，完善法人治理，规范经营行为，开展上市辅导；对基础较好但规模偏小的企业，指导帮助其实施增资扩股，引进投资者，解决资本结构单一问题，促其实现快速发展；对具有很好的发展潜力的企业，积极帮助其提高科技含量，完善公司治理，提升主业竞争能力，把主业做大、业绩做优、实力做强，不断充实到后备上市企业中。四是强化支持，形成合力推进企业上市的良好机制。抓政策支持，研究利用好市政府出台的若干政策，完善好本县配套措施，将对企业上市起到较好的推动作用；抓协调服务，明确具体场所、人员和经费，帮助企业搞好股份制规范改造，组织上市业务培训，引荐中介机构，争取上级支持，办理上市材料申报等工作，并安排专人常驻企业进行帮扶，为企业上市起到“智囊”和“桥梁”作用。