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同志们： 经县委、县政府同意，今天召开全县党政办公室主任会议，这是去年县、乡换届后第一次将乡镇、县直单位办公室主任召集在一起开会。在座的很多同志是换届后才踏上办公室主任岗位的，根据会议安排，我们邀请了市、县长期从事办公室工作、有一定理论功底和实际工作经验的负责同志将就文书处理、接待礼仪、机要保密、调研写作、督查督办、应急管理等办公室具体业务知识与大家交流、进行授课。因此，本次会议不仅仅是一次成绩总结会、工作部署会，更是一次业务培训会，主要任务是以科学发展观为指导，进一步认清形势、统一思想、明确任务、以会代训、以训促学，全面提升全县党政办公室工作科学化、规范化、精细化水平, 努力开创办公室工作新局面。 近年来，全县党政办公室系统围绕中心，服务大局，发扬“忠诚、精业、创新、奉献”的精神，充分发挥“参与政务、管理事务、做好服务”的职能作用，为推动全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。各地各部门党政办公室讲政治、讲大局，对县委办公室、县政府办公室各项工作给予了大力支持和配合。在此，我代表县委和县委办公室、县政府办公室向在座的各位同志、向全县办公室系统的干部职工们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 下面，我就进一步做好党政办公室工作讲三个方面的意见，供同志们参考： 一、正确分析形势，准确把握大局，切实增强做好办公室工作的责任感和使命感 正确认识和分析形势，是努力开创办公室工作新局面的前提。我们必须准确把握当前办公室工作面临的新形势、新任务和新要求，更加清醒地认识到时代和人民赋予我们的光荣职责，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感。 （一）要深刻把握深入贯彻落实科学发展观对办公室工作提出的新要求。 科学发展观是十七大确定的党的指导思想，也是新时期党政办公室工作必须遵循的行动指南。科学发展观的新思想、新观点和新论断给办公室工作提出了许多新课题和新要求，特别是如何更好地紧扣发展第一要务，突出调整经济结构、转变发展方式这条主线，进一步改进办公室对中心工作的服务；如何充分运用全面观念、协调意识、可持续理念，使办公室工作与全县经济社会发展大局更好地对接起来，与各地各部门的工作更好地协调起来；如何把以人为本理念体现到服务全局、服务领导、服务基层、服务群众的具体工作中去，更好地贴近基层、贴近实际，满足群众意愿和要求；如何运用统筹兼顾的方法，把握规律、创新机制、改进方式，进一步提高工作效率和水平等等。这些都要求我们必须紧跟时代发展，坚持以科学发展观为统领，深刻领会科学发展观的精神实质，将其贯穿于办公室工作的全过程和各个环节，大胆探索、大胆实践、大胆创新，建立更为科学的工作模式、运行机制、管理手段和服务方式，为全县科学发展服好务。 （二）要深刻把握全县经济社会发展大局对办公室工作提出的新要求。 省第十次党代会明确指出：今后五年是湖北加快构建重要战略支点的关键时期，未来十年是湖北发展的“黄金十年”。对于秭归而言，今后五年和十年更是经济社会发展的“关键五年”和“黄金十年”。8月14日，省委常委、宜昌市委书记黄楚平同志在秭归调研座谈时要求：秭归必须牢牢把握“黄金十年”和“关键五年”战略机遇，走出一条富有库区特色、山区特点的科学发展、跨越式发展新路子。县委刘晓华书记在黄书记调研汇报会上提出：“十二五”时期，秭归要咬定三大目标，抢抓三大机遇，打造三大百亿产业园区，再造一座新城。“三大目标”就是主要经济指标在2010年基础上翻一番；在全省80个县域经济考核单位排名中前进10位，由53位进到43位；在全省39个山区县中从第二方阵挺进第一方阵，由第14名跨入前十名。“三大机遇”就是宜昌建设省域副中心城市、现代化特大城市和沿江万亿经济走廊的机遇；三峡后续工作规划编制实施的机遇；武陵山片区和湖北省少数民族经济社会发展试验区的机遇。“三大百亿产业园区”就是以匡通电子为龙头的百亿光电产业园区、以屈姑食品为龙头的百亿农产品加工园区、以三峡翻坝物流园为龙头的百亿三峡物流和港口工业园区。“再造一座新城”就是通过五年左右时间的努力，城区面积拓展到15平方公里，常住人口增加到15万人，再造一座新城。 千载难逢的发展机遇和“跳起来摘桃子”的奋斗目标，考验着县委、县政府把握时势、驾驭大局的魄力和水平，也考验着我们办公室的工作智慧和能力。办公室作为各地各部门的“中枢”，必须进一步把思想统一到县委、县政府的战略部署上，准确把握，主动适应，自觉将工作融入到全县发展大局中来，坚定不移地做贯彻落实县委、县政府决策部署的实践者、带头者、维护者和推动者。 （三）要深刻把握推进办公室工作科学化、规范化、精细化建设对办公室工作提出的新要求。 随着全县经济社会发展不断加快，办公室工作面临着许多新任务、新挑战，服务的领域更宽、任务更重、要求与期望也更高。去年省委出台了《关于新形势下加强和提升省委办公厅工作的意见》（鄂发〔2011〕18号），对各级党政办公室的地位、作用和职能进行了科学定位，就办公室的建设和发展进行了全面部署，提出了新形势下办公室工作的新任务。面对新形势、新任务和新要求，我们的工作还存在一些差距和不适应，如：办公室系统内的协调、配合、沟通还有待加强，工作体系有待进一步完善；服务科学发展的能力和水平有待进一步提高，特别是在把握大局做前瞻性思考、谋对策提建议方面还要不懈努力；服务的质量和效率有待进一步提升，尤其是“办文零差错、办会零失误、办事零遗漏”的“三零”目标尚未完全达到；体制机制还比较传统僵化，规范化建设还比较滞后，解决“文山会海”等问题的办法措施还不到位等等。因此，我们要努力适应新形势、新任务的要求，不断拓展办公室服务的空间和舞台，实现办公室服务工作全面覆盖和无缝对接，进一步提高办公室工作的科学化、规范化、精细化水平。 二、服务科学发展，力推跨越赶超，努力开创新形势下办公室工作的新局面 当前办公室工作总的要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省第十次党代会、市第五次党代会精神，围绕县第十三次党代会的总体部署，以高度的政治责任感和开拓创新精神，坚持务实、规范、优质、高效的工作理念，以服务全局、服务领导、服务基层、服务群众为根本，以规范化、制度化、信息化、人本化为途径，充分发挥主导性、总协调的作用，全面提高服务科学发展、力推跨越赶超的能力和水平，进一步开创办公室工作的新局面。提升能力是办公室工作的第一要务，是做好各项工作的基础和前提。具体来讲，就是要着力提高七种能力。 （一）要着力提高理论思维能力。所谓理论思维能力，就是对客观事物进行抽象概括的能力，即把握事物内部矛盾的能力。作为乡镇党委、政府和县直单位的综合办事机构，各地各部门办公室必须抓具体、抓细节、抓落实，这就决定了办公室主任必须承担大量零碎烦琐、细枝末节、针头线脑的工作，长期这样也容易陷入事务主义，使理论思维能力跟不上蓬勃发展的实践要求。有的同志在学习中总觉得每句话都能听懂看懂、重要观点都耳熟能详，但自身的思想水平就是不见明显提高，工作中也感到力不从心，这都与理论思维能力不强有关。 提高理论思维能力，决非一朝一夕之功，没有“千磨万击还坚劲”的执著，没有废寝忘食的实干是不可能的，必须深入学习马克思主义中国化的最新成果，用中国特色社会主义理论体系武装头脑；必须学会把全局作为考虑和处理问题的出发点和落脚点，有强烈的大局意识、全局意识，克服局限一域、狭隘封闭的思想观念，做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局。对于在办公室工作的同志来说，理论思维能力要具体体现在文稿的思想性、办会的细致性以及办事的精准性上，必须把各项工作在思维中形成一个具有内在联系的整体，惟有如此才能分清轻重缓急，做到总揽全局、统筹兼顾、协调各方,使各项工作有条不紊、高效运转。 （二）要着力提高统筹协调能力。“总协调”是对党政办公室工作的准确定位，是由办公室的“心脏”地位决定的首要职责和突出要务。协调工作做得好，则减少摩擦、提高效率、形成合力；协调不到位，就会相互扯皮、互相推诿、工作难以推进。因此，统筹协调是办公室一种领导方式和工作方法，需要讲究技巧，既要坚持原则性，又要把握灵活性。 一是要围绕大局抓好统筹协调。围绕全县政治大局、发展大局、稳定大局，充分发挥“主导性”作用，善于站在领导的角度和全局的高度牵头抓总，在上下之间找“结合点”、在部门之间找“共同点”、在工作之中找“着力点”，统筹各方情况，兼顾各方利益，协调各方工作，使各方都能各司其职，密切配合，形成合力。二是要围绕重大事项抓好统筹协调。要高度重视党委政府重大项目、重大活动、重要会议、重要文件的统筹协调，既要统筹全局，又要协调细节；既要全力服务，又不包揽代替；既要尽职尽责，又不越权越位。特别是对急事、要事、难事、其他业务部门不便协调或需要多个部门配合的事，党政办公室要勇于承担、主动牵头，自觉做到难事不推、急事不缓、琐事不烦。三是要围绕高效运转抓好统筹协调。对内，要按照“三短一简”和“文不过夜、事不隔天、会不超时、首办担责”的要求，进一步改进文风、会风、话风和事风，增强党政机关日常运转的周密性、时效性、安全性；对外，要切实做好上下级之间、同级部门之间的统筹协调，理顺相互关系，明确各自职责，完善工作规范，建立协调沟通机制，从而有效推动工作的协调落实。 （三）要着力提高参谋服务能力。调查研究是谋事之基、成事之道，更是办公室的立室之本。调查研究是否深入细致、求真务实，直接影响参谋服务水平的高低。因此，当参谋、搞调研，要始终保持敏锐的政治观察力和对客观事物的精准洞察力，做到参之有道、谋之有方、言之及时，为党委、政府科学决策提供智力支撑。 一是要增强主动性。在平时工作中要主动思考问题，站在全局和战略的高度，努力吃透上情、了解外情、熟悉县（乡）情、掌握下情，主动关注经济社会发展中的重大问题，主动把握中心工作和阶段性重点，坚持未雨绸缪、超前谋划，做到“鞍前不越位、马后不掉队”，防止指点打点、就事论事、被动应付。二是要增强针对性。所谓针对性就是要满足党委、政府和领导的需求,参到点子上，谋到关键处，办到正当时。做到这一点关键是要“身在兵位，胸为帅谋”，充分发挥贴近中心、贴近领导的优势，及时跟进领导的思想动态、工作脉络和关注重点，多开展一些能解决实际问题、推动实际工作的调研，真正做到想党委政府之所想、急领导之所急，防止遇事无策、供需错位。三是要增强有效性。要走出机关、沉下基层、深入群众，向群众求教、向专家求计、向实践求知，力求掌握真实的情况、获取鲜活的经验、找到管用的办法，并创造性地提出解决问题的思路和对策，做到善谋于先、寓谋于文、深谋于事。四是要多出成果。在充分调查研究的基础上，要形成一批思想性、实践性、针对性都很强的调研成果，并且力争将调研中形成的新认识、新思路、新举措转化为党委、政府的科学决策。同时，还要加大对上汇报和宣传力度，通过各级党报、党刊和专报信息等多渠道地反映秭归各方面的工作思路、成效、经验和亮点。 （四）要着力提高督查落实能力。为政之要，重在落实，而督查是推动落实的重要手段。各级党委、政府历来高度重视督查工作，各地各部门办公室必须站在维护党委政府权威、确保政令畅通、有效服务基层和群众的高度，着力提高督查能力，努力打造一条雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。 一是要更新督查理念。进一步突破传统的督查思维方式，完善督查体制机制，整合督查资源，搞好协调配合，形成工作合力，构建党委统一领导、党政共同推动、责任主体明确、一级抓一级、层层抓落实的大督查工作格局，真正把督查的过程变成调研的过程、协调的过程和推动工作的过程。二是要善抓督查重点。督查工作涉及范围广泛、内容纷繁复杂，不可能面面俱到，必须围绕大局、分清主次、把握重点，突出关系全局的大事、领导关注的要事、群众关心的难事，“督”在关键处，“查”在点子上，切实做到上级精神及时查、政策落实分步查、领导批示快速查、重点工作计划查、民生问题反复查，抓住督查工作的“牛鼻子”。三是要敢于真督真查。要理直气壮地抓督查、促落实，敢于揭矛盾、查问题，不在问题面前装“聋子”，不在矛盾面前当“瞎子”。特别是对那些久拖不结、软拖不办、办而不实的问题，要紧盯不放、全程跟踪、一抓到底，直至工作落实、问题解决，真正体现督查的严肃性。四是要创新督查方法。要善借领导之“威”、部门之“力”、舆论之“势”，积极探索开展联合式督查、现场式督查、调研式督查、协调式督查、曝光式督查。既要明查，又要暗访；既要加强自觉督查，又要协同部门参与；既要敢于查处典型，又要善于典型引导，力求使督查过程转化为各地各部门自觉贯彻落实的过程。 （五）要着力提高信息处理及应急快速反应能力。目前，全县已初步建立了信息处理及应急管理的工作机制和体系，为确保社会和谐稳定发挥了重要作用。但是也还存在一些问题，如信息时效不强、应急反应不快等，需要我们在今后的工作中加以解决。 一是要切实提高重质量、求时效的信息处理能力。按照中央办公厅提出的“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的要求，切实解决信息来源窄、内容浅、时效弱，尤其是滞后于网络媒体、滞后于上级的问题。首先要拓宽信息渠道，完善信息报送网络，加强对社情民意和网络舆情信息报送的协调、指导，切实发挥各级党政办公室信息工作的主渠道作用。其次要提高信息质量，既要当好信息的采集者，更要当好“过滤器”和“加工站”，做好信息的收集、分析、筛选、提炼和综合等工作，提高信息“附加值”。最后要强化信息时效，认真落实紧急信息报送责任，加大重要紧急信息报送工作情况通报和问责力度，确保重要紧急信息以最快速度上报。同时，还要建立完善党政办公室之间、上下部门之间的信息报告协调机制，做到必须报、及时报、有序报、衔接报、连续报，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报的现象。 二是要切实提高反应快、行动早的应急处置能力。要按照“纵向到底、横向到边”的目标，继续理顺应急工作管理体制和协调运行机制，实现从被动应付向主动应对转变，从单一的危机应急向综合的危机管理转变，发挥好快速反应的平台作用。县应急办要充分发挥全县应急处置综合协调、工作指导、检查督办的作用，各乡镇、县直相关部门要结合自身职能和工作实际，突出应急工作重点，完善预案，加强演练。一旦发生紧急突发事件，必须做到快速反应、整体联动、及时报告、处置得当，力争以最快的速度、最大的努力，协助领导把问题解决在初始状态，把损失减少到最低程度，把影响降低到最小范围。 （六）要着力提高安全保密能力。当前，全国上下保密形势日趋严峻，窃密与反窃密斗争日趋激烈，各地各部门办公室要增强做好新形势下保密工作的忧患意识、风险意识和责任意识，进一步提高安全保密能力，维护国家利益，筑牢安全防线。 一是要牢固树立保密“执行第一、落实为重”的理念，制定具体措施，把保密工作的任务和要求分工到部门、落实到岗位、量化到个人、具体到项目，形成分级负责、层层落实的保密工作责任体系。切实做到教育措施要让大家看得见、记得往、忘不了；技术措施要使对手进不来、打不开、拿不走；监管措施要确保及时发现、及时预警、及时阻断；保障措施要实现有机构管事、有人员干事、有经费办事、有设备顶事。二是要切实增强保密“守土有责”的意识，认真排查失泄密隐患，加强和普及保密教育，认真做好重点部门、重要战线、重要环节的保密工作，确保密级文电传递绝对安全，按照中央、省委和市委的相关要求和部署，切实做好“十八大”召开前的各项保密工作。三是要高度重视网络保密工作。严格执行电子政务专网“上网不涉密，涉密不上网”的原则和党务政务信息公开的保密审核制度，杜绝涉密计算机违规连接互联网、移动存储介质交叉使用等现象，切实做好网络与信息运行安全各项工作。 （七）要着力提高开拓创新能力。各级党政办公室在长期工作实践中积累了许多好的经验、形成了好的传统，很多工作也都是按部就班,但我们不能为经验所累、为传统所困，要强化开拓创新意识，及时适应新形势、新任务对办公室工作提出的新要求，大胆开拓创新，在创新中提升战斗力、扩大影响力。 一是在制度建设上创新，努力实现办公室工作由无序性向规范性转变。办公室工作要有条不紊、忙而不乱、高效运转，必须用规范的工作流程和严密的制度体系做支撑。因此，要深入研究办公室工作的内在规律，突出效率导向，及时革除不合时宜的“老套套”、“旧框框”，大胆吸纳现代管理学中的流程管理、绩效管理和目标责任管理等方法，实现以制度约权、靠制度管人、用制度理事。要注重把一些好的做法用制度固定下来，又要善于根据情况和形势的变化探索建立新的工作机制。二是在联络沟通上创新，努力实现办公室工作由封闭性向开放性转变。要通过建立和完善对外联络机制、定期交流机制、沟通协调机制，切实解决办公室系统“系而不统”的问题，对上争取指导与支持，对外促进交流与协作，对下注重指导与培训，为办公室工作创造良好的外部环境。三是在日常工作中创新，努力实现办公室工作由被动性向主动性转变。要善于把握规律，在遵循规律中促进规范，在规范运作中实现高效，努力克服工作中的无序性、被动性和繁杂性，增强办公室工作的主动性、规范性和有效性。在办文、办会、办事等具体业务工作中，力求严中求新、细中求新、好中求新。参谋服务要提出新思路、新对策、新举措；文稿起草要有新思想、新观点、新语言；信息工作要及时反映新变化、新情况、新问题；督查工作要有新办法、新手段、新途径。同时，要积极推进服务手段的创新，加快电子政务建设，大力开展网上协同办公，运用新科技提高工作质量和效率。 各地各部门的高效、有序运转涉及到办公室工作的方方面面，除了要提高以上七种能力外，还要提高文书处理、会务接待、后勤保障等方面的能力。这里我要特别强调的是，做好办公室工作，无论哪个方面、哪个环节，都必须进一步强化“务实、规范、优质、高效”的要求，只有坚持做到了这点，我们的工作才会做得更好。 三、加强自身建设，打造过硬队伍，充分发挥党政办公室的核心、枢纽和心脏作用 办公室的同志工作是“白加黑”、“五加二”、“七加X”，这些都是好的传统、好的作风。但光有这些还不够，各地各部门办公室还要持之以恒地重视和抓好自身建设，提升精神区位，强化能力席位，努力打造一支具有忠诚可靠的政治品质、勤奋奉献的敬业精神、善谋能办的业务素质、严谨细致的工作作风、廉洁自律的道德操守的过硬队伍。 加强自身建设，要充分发挥办公室的核心、枢纽和心脏作用，在办公室工作的同志必须做到“四能”和“八不”。 （一）“四能”，即：坐下能学、开口能说、提笔能写、遇事能办。 “坐下能学”，是指能静下心来学习。当前，面临新形势、新任务和新要求，办公室干部最大的挑战是能力和素质的挑战，而解决这个问题的根本方法是学习。因此，要把学习当作一种工作方式、一种生活习惯和一种精神享受，肯学习、勤学习、善学习，学习中努力做到“三博”：一要博览群书，不仅要学习与办公室密切相关的业务知识，还要多学政治、经济、法律、历史、科技、管理等方面知识，培养发散性、立体性、多向性和综合性思维能力；二要博闻强记，对各级党委政府的重大战略部署、重要工作思路、主要经济指标、重要工作动态、重要会议精神等都要牢牢记住，时刻践行；三要博采众长，善于兼容并蓄，吸收各方有益的建议，采纳各种不同的意见，包括批评意见，要取人之长、补己之短，不断充实提升自己。 “开口能说”，就是能用最简单的语言把问题说清，用最投机的语言把听众说服，用最生动的语言把场面说活。对于我们办公室的同志来说，“能说”不是夸夸其谈、华而不实，而是要讲符合原则的话，讲符合党和政府要求的话，讲言简意赅的话，讲务实管用的话。不同的听众、不同的场合，不能信口开河，特别是在上传下达、接待群众来访时，更要善于把握说话的技巧和分寸、用词的准确和恰当，避免出现“说不上话、对不上话、听不懂话”的局面。 “提笔能写”，是办公室的一项基本功。邓小平同志曾经指出：“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。有人说，办公室同志是“四水”干部，即“磨脑水（髓）、喝墨水、流汗水、没油水”。其中，“磨脑水（髓）、喝墨水”就是要求具备较强的文字表达能力，做到提笔能写、文能达意。现在机关干部中有一些不好的现象，就是不愿意与“爬格子”沾边，只要是动“笔杆子”的工作，很多人是躲之闪之、能推就推，这种现象值得我们高度重视，必须注重培养办公室干部的文字功底，注重培养文字功底强的干部，在机关中要营造一种有利于大家爱写、想写、能写的良好氛围。 “遇事能办”，就是指会办事、能办事、办成事、不出事。是否会办事能反映出机关干部综合素质的高低，办事时要“外圆内方”和“手快心细”。“外圆”是指办事的技巧，要善于协调关系和化解矛盾，调动一切可以调动的力量把事办好；“内方”是指办事的尺度，要把握办事的底线，不做无原则的妥协和让步；“手快”是指办事的效率，落实领导指示要迅速，解决实际问题要及时，办文办事不拖沓；“心细”是指考虑问题要周密，处理事务要细心，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心，“夙夜在公、寝食不安”的劳苦之心。 （二）“八不”，即：不惑、不推、不拖、不躲、不粗、不躁、不争、不贪。 同志们，秭归经济社会发展已呈跨越赶超之势，处于加快发展的关键时期，这为办公室的工作和从事办公室工作的同志提供了难得的机遇，也提出了更高要求。我们要按照市委黄书记提出的“四个一流”目标和县委刘书记提出的“务实地办，拼命地干”要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，以百倍的信心、特大的干劲，激情奋进、砥砺前行，为秭归科学发展、跨越赶超贡献自己的全部心智，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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