关于推进乡镇与农垦农场融合发展的调研

根据上级领导的要求，我镇对开展乡镇与农垦农场融合发展情况进行了调研，现对调研情况汇报如下：

一、基本情况

   

二、取得成效

    我镇与XX农场在近几年来的融合发展也取得一定的成效。1、XX农场XX分场在农忙的时候，我镇靠近XX分场的部分村民也加入到其建设，为了XX分场的产业化经营目标一起努力。2、XX农场与我镇相邻的村发生了道路的纠纷，我镇的领导干部积极进行调解处理，做了大量村民的工作，最后得到快速、妥善的处理。3、XX市石材市场的筹建落户我镇，XX农场大力支持我老秘网市的建设，密切配合土地征用工作，使我镇的石材市场征地工作得以顺利进行。4、在种植橡胶和剑麻中，XX分场的员工与村民之间有互动的交流，形成经验互学。在垦地关系上，双方按照“经济互融、经验互学、文明共建”的思路，全面提升垦地关系，进一步增强了垦地团结，形成了“资源共享、优势互补、共同繁荣”的良好局面。

   三、镇与农场合作存在的机遇与困难

    1、招商引资方面：现在的农场有丰厚的资源、闲置的资产都得不到很好的利用，需要与镇之间的沟通，从而争取更多的政策，需要镇政府的大力支持。

    2、规划方面，农场的闲置土地没有得到更大的发挥，以及部分道路的规划和镇内的某些村没有达到很好的共识，从而发生因道路或部分资产的纠纷。而XX镇在规划建设中需要部分农场空置土地的使用。

    3、镇内的村民与农场农业合作方面，目前合作的模式是通过两种模式：生产合作，即通过共同完成农业作业等方式开展合作；流通合作，主要是共同解决生产资源来源，联合销售农产品等。这些合作模式在一定程度上加快现代农业建设步伐。但是我们也看到其中的不足，镇里的部分村民与农场的合作一般只是在生产环节或生产资料购买环节的合作，还不是共同经营的一体化模式，合作开展的范围存在局限性。而且这种合作模式带有很强的独立性和分散性，不利于地方与农场的产业化发展。

    4、综治和维稳方面，矛盾也集中在农场，存续农场最大和最优势的资源是土地，但最有挑战性的工作也是土地。

近些年来，随着土地的紧缺和土地价值的升高，土地的矛盾增多。稍有不慎，小则材夜思，大则闹事，较易发生群体性事件。

四、镇与农场融合发展的对策

1、建立XX镇政府与XX农场的场地联席机制，定期不定期举行联席会议，加强双方的沟通。

2、完善规划，在原有的规划和政策的基础上，多听取农场干部和农民群众的意见，进一步完善基础设施，主要体现在以下两方面：共同完成节水灌溉工程、抗旱水源工程；加大道路建设项目争取与协调力度，力争使农场道路列入地方政府规划，并尽快得以组织实施，使农场与地方主要交通干线柏油化。

3、镇政府与农垦农场进行合作区域建设，其中对于具有区位优势和土地开发价值的农场，应该通过招商引资的办法，合作上一些工业项目；二是对于具有旅游资源的农场，发展一些具有农垦特色的休闲观光农业，比如集橡胶种植、管理、割胶表演于一体的橡胶观光园等。

4、在推进农业现代化的过程中，大力提倡“企业+农户”的模式，通过龙工头企业带动农户调整结构、引进、扩繁、推广新品种，新技术，传播先进适用技术、解决生产资料购买和产品销售，使得农场的员工及镇的农民有更大的融合发展空间，从而实现农业产业化的经营目标。我镇要加强与XX分场合作，把一些在镇里的农业专业户多与农场合作，把一流的生产技术优势和人力成本优势更好运用到种植中去，使得国有农场的土地发挥最大的产能，这样既能增加专业户的经济收入，又能增加农场的经济效益，从而达到共赢。

5、镇政府与农场要加强信访和调解合作工作，及时排查化解矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件的发生，通过努力，向社会展现和谐稳定的良好形象。

6、在文化建设方面，镇政府要加强与农场的合作，多组织一些文化活动，例如：联欢晚会、各种球类比赛、书画比赛等，可以提升当地的软实力，丰富当地的历史文化。

相信在镇政府与XX农场的共同努力下，镇与农垦农场会更好的融合发展，推进当地各方面的更好发展。

   

                                                                       XX镇人民政府

2013年XX月XX日