实施“三三制”工作法 增强教育实践活动实效

    泰宁县杉城镇党委在开展党的群众路线教育实践活动中，以“三三制”工作为载体，实现走访全覆盖、零死角，努力为服务县委、县政府中心工作提供良好的社会环境。“三三制”，即三类村（居），根据各村（居）的特点，把辖区村（居）分为“社区、城区村、城郊村”三类，分类指导；三项工作，各村（居）结合当前重点工作、日常工作、专项工作做好大走访活动，相得益彰；三项长效机制，通过建立一套台账，培养一支队伍，落实一份进度表，建立联系群众、服务群众的长效机制。
    一、社区优化三个服务。一是优化创城工作服务，方便群众。宣传政策，各社区组织工作人员和志愿者，对主要街道沿街面的住户、商家上门宣传，听取群众对城市建设、公共服务设施等方面的意见，及时归纳整理群众反映的问题；借力整改，各社区利用辖区企事业单位集中、居民素质较高的优势，积极做好服务，对走访中群众反映的垃圾堆放、排污设施不全等问题，积极与城监、住建等单位协调加以解决；及时反馈，针对部分超出社区职权和能力范围的意见，及时进行梳理整理，通过各种途径向镇里及县有关部门反馈，并向群众做好解释工作。二是优化社区管理服务，结交群众。提供服务，扩大影响力。通过开展微笑服务、进门一杯水、首问责任制等形式，树立社区服务的正面形象，通过建立社区便民服务点、休闲设施等活动场所为群众提供便利，通过为高龄老人过生日等各种特色活动，弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，扩大社区在居民中的影响力；优化队伍，增强约束力。引导成立社区志愿者、老年服务、治安巡逻、社区矫正帮扶等队伍，对不文明行为进行制止教育，营造健康、文明的社区环境；开展活动，凝聚向心力。通过组建文娱兴趣小组、开展社区共建单位联谊活动等，寻求居民对社区的认同感与归属感。三是优化特殊人群服务，温暖群众。做到“五必访”，即特困家庭、离退休人员、邻里矛盾纠纷、新迁入户及暂住人员、孤寡单身家庭五类人群必访；实施“五助”，对“老、困、残、学、业”五类人群做到台账清，针对老弱孤寡等行动不便人群开展送粮油、送义诊等服务，针对双职工家庭与孩子放学时间错开的现状，办好“四点半学校”，针对家庭比较困难群众的孩子教育问题，组织社会力量开展“金秋助学”活动；优化流动人口服务，各社区在做好相关政策宣传的同时，及时解决流动人口遇到的就学、就医、就业、住房等方面的实际问题，化解流动人口对社区陌生感和警戒心。
    二、城区村念好“三字经”。一是突出“纾”，妥善化解矛盾。重点人群走访到位，各村党支部组织村“两委”干部对党员、村民代表、小组长进行走访，重点走访信访户，了解他们的思想动态，对多年来积累下来的矛盾和怨气进行疏导；法律政策宣传到位，围绕县、镇中心工作，各党支部组织村“两委”干部和所有党员学习、吃透法律政策，统一思想，向群众宣传《土地管理法》等相关法律法规，防止群众误读，争取群众的理解和支持；服务群众到位，各村党支部针对群众反映强烈的建房超层、征地补偿不到位等情况，及时登记，并向相关部门反馈。二是突出“好”，实现健康发展。多种形式盘活集体资产，各村党支部因地制宜，选择收益稳定、风险低的投资方式，较好地实现了集体资产的增值和保值，提高了村财收入；公平分配集体资产收益，各村通过征求意见和建议，制定合理的分配方式，确保公开公平公正，化解群众对于失地后生活的担心，稳定民心；严格监管确保资产安全，村“两委”严格收支制度，充分发挥理财小组的作用，严格招标等涉及村集体资产的程序，主动接受村民的监督。三是突出“快”，有效消除隐患。部门联动，结合消防、公安、电力等部门的日常工作，开展消防安全、治安管理、电力安全等宣传活动，普及安全知识，排除安全隐患；加强巡查，各村组织人员走访居住在低洼地带、沿河地带、地质灾害点等处的居民，及时跟踪地质灾害点的变化；应急演练，各村制定各种突发事故应急预案，并加以演练，做好防灾物资的储备及防灾队伍的组建，防范于未然。
    三、城郊村立足“三个点”。一是深入生产点，推动经济发展。走进生产一线，组织镇村干部深入集中烤烟房、大棚蔬菜基地、大型养殖基地、食用菌生产企业及旅游服务行业等人员密集区，了解生产状况；解决实际困难，各村结合当前汛期的实际，深入了解群众生产过程中存在的实际困难和问题，及时统计上报，并切实加以解决。二是走遍居住点，关注民生改善。结合美丽乡村建设、新农保费用收缴、计生双查等工作，深入村民居住点，宣传各种政策，引导村民参与村庄建设、美化环境等；各村及时安排值守点及巡查人员，加强对小山塘、小水库等重点区域的巡查，走访周边群众，提醒他们注意安全防范，并明确避灾点等注意事项，做到人人知晓；针对走访过程中群众反映涉及“衣食住行医”等民生方面的问题，各村积极做好登记，及时向上级部门反馈，争取政策扶持。三是联系外出点，促进社会和谐。情系外出人员，通过走访亲属、朋友等方式，摸清各村外出人员的流出动向和联系地址、电话，做到心里有数，通过外出计生双查、当地老乡会等载体，与外出人员进行联系，了解他们在外的生产生活情况，听取他们对家乡发展的意见建议；关心留守人员，针对各村留守老人、小孩较多的情况，认真梳理存在的困难和需求，解决其医疗教育等方面存在的问题。
    四、建立三项长效机制。一是建立一套台账。对于在走访过程中收集到的各类问题，各村按照“小毛病、小矛盾、小事情、小项目”四个类别分类梳理，形成一套长期的、完整的台账。二是培养一支队伍。通过走访，各级党员干部的责任感、紧迫感、使命感都得到进一步提高，锻炼出一批肯做农村工作、会做农村工作、做好农村工作的基层干部，培养一支善于深入村组、联系群众的农村服务队。三是落实一份进度表。对梳理出来的意见建议进一步分类，镇里能解决的，按照责任领导、责任站所、完成时限的要求，制定相关整改方案和工作计划，做到边查边改、立行立改，做到服务群众不懈怠；需要上级部门协调解决的，及时反馈给相关部门，争取上级部门的支持；对于短期内无法解决的或者群众诉求不合理的，通过解释相关的法律政策做好安抚工作，维护社会稳定。  ●伍 民