深入践行党的群众路线 提升检察执法的公信力

　　检察机关的公信力是检察机关通过履行法律监督职责，维护社会公平正义，服务工作大局，回应和满足社会人民群众的司法需求，从而逐渐形成和积累起来的，在人民群众心目中享有的信任度、权威性和影响力。公信力最终的评价者是人民群众,归根到底就是人民群众对检察机关执法公正的整体评价。只有人民群众认同司法、相信司法,法律才能真正发挥定纷止争的功能,检察工作才真正具有权威。因此，检察执法公信力与人民群众满意度是一致的,是司法的生命力所在。
存在问题
　　一、内部因素。（1）部分检察干警的群众观念较为淡薄。在执法办案过程中对群众工作不够重视，没有在实际工作中加以实施贯彻群众路线，对检察机关的执法公信力产生负面影响。（2）群众工作方式方法较为简单。在执法办案中片面注重办案的法律效果，一定程度上忽视了办案的社会效果，不利于提高人民群众对实体公正、程序公正的信服力。
　　二、外部环境。（1）随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。（2）网络作为一种新型的监督载体和途径在不断迅速发展，已经成为畅达民意、鞭挞不廉洁的便捷而有效的手段，这也给检察机关的执法活动带来了新的挑战。
对策措施
　　针对检察机关内外部双重压力导致公信力建设面临的困境，笔者认为，党的群众路线给检察机关公信力建设指明了方向，切实把践行党的群众路线贯穿执法办案始终是提升检察公信力的必然选择。本文结合永安市人民检察院工作实际，就如何践行党的群众路线，推进检察机关公信力建设谈一点粗浅的认识和体会。
　　一、坚持把维护群众权益作为检察公信力建设的根本出发点。维护群众权益，必须着力查办损害群众利益的犯罪案件，尤其是要重点查办发生在环境工程、征地拆迁、劳动就业、医疗教育、社会保障等民生领域的职务犯罪，切实保障人民群众各项权利不受侵犯。以笔者所在永安检察院为例，因个别行政执法部门在执法过程中存在行政不作为、执法不力或未移送涉嫌犯罪线索等违法行为导致永安市巴溪河流沿岸普遍存在无证经营或超范围经营企业违法采砂、捞砂、非法养殖等现象，水域生态系统被严重破坏，严重影响周边居民的生活。为此，永安市委、市政府成立了“巴溪河专项治理工程”，永安市检察院转变监督理念，前移监督关口，将重心由事后监督变为事前、事中和事后监督并重，促使专项整治迅速取得阶段性成果。依法移送国土、林业等行政执法部门涉嫌职务犯罪案件线索，促成查处河道流域严重污染背后渎职犯罪案件4件6人，还给永安市民一片青山绿水，得到全市人民的认可。实践证明，检察机关只有坚决查处损害群众利益的职务犯罪案件，切实维护群众合法权益，才能真正受到群众的认可和赞誉，增强检察工作实效、提升检察公信力。
　　二、坚持把充分依靠群众作为推进检察公信力建设重要途径。1、充分依靠群众，应当落实在解决法律监督的实践难题上。近年来，举报线索减少、诉讼监督案源匮乏成为困扰法律监督工作的难题。笔者对永安市检察院接受群众举报线索进行统计，发现2011年至2013年共接受群众举报线索174件次，其中2011年69次，2012年53次，2013年52次。可见接受群众举报线索逐年呈下降趋势。如何顺应群众的期待，破解举报线索减少的难题，根本出路在于依靠人民群众。
　　2、充分依靠群众，应当落实在保障检察权依法正确行使上。要确保检察权规范行使，依法公开执法办案的过程和环节，自觉接受人民群众的监督是最有效的措施之一。因此，要着力加强司法民主建设，进一步深化和落实检务公开，最大限度拓宽公开渠道、扩大公开内容，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把检察工作置于群众有效监督之下，促进公正廉洁执法。
　　三、坚持把提升群众工作能力作为检察公信力建设的核心内容。1、提升群众工作能力，增强群众观念是前提。群众工作是政治性、思想性很强的工作，群众工作的本领必须以过硬的思想政治素质和对群众路线的深刻理解为基础。作为基层检察院要集中开展群众观点再教育，引导树立尊重群众、服务群众、依靠群众的意识和观念，切实解决好对群众的感情问题，真心实意为群众办实事、办好事。
　　2、提升群众工作能力，改进工作方法是关键。面对新形势下群众工作的新情况新要求，检察机关必须与时俱进，延伸法律监督触角，推动检力下沉，进一步完善和落实便民、利民的各项措施。例如，永安检察院成立检察联络办公室，下设10余个检察联络点，为检察机关联系群众提供了一个新的平台，提升了检察亲和力，同时也进一步宣传检察机关的法律监督职能，加深群众对检察机关的了解。
　　践行党的群众路线，需要我们牢固树立进取意识、责任意识，确实整改人民群众反映强烈的突出问题，进一步密切检察机关与人民群众的血肉联系，不断提升检察执法公信力，使各项检察工作具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础，为建设和谐社会提供更加有力的司法保障。●尤张旺