2014年全县城镇建设暨文明创建工作会议讲话

在全县城镇建设暨创建工作会议的讲话

（2014年4月8日）

同志们：

    经县委、县政府研究，今天召开全县城镇建设暨创建工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实全市城市提质战役动员会议精神，总结2013年城镇建设与创建工作取得的成绩，分析当前形势，部署今年工作。随后，XX书记还将做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几个方面的问题：

    一、去年城镇建设与创建工作的回顾

2013年，我老秘网县坚持城镇工作中心位置，不断加快扩容提质步伐，突出抓好“三改四化”工程，切实加大城镇创建力度，城镇功能进一步完善、环境进一步优化、活力进一步增强，获得全市推进新型城镇化工作先进单位荣誉称号。具体来讲，主要表现在以下五个方面：

1、规划标准之高前所未有，建管秩序有效规范。坚持高规格、高水平开展规划编制，聘请上海同济城市规划设计研究院对县城总规进行修改，完成5个乡镇总规编制，实现了县域总规全覆盖。聘请北京世纪千府工程设计公司，启动了县城西区、北区、南区控制性详规编制。全县39个乡镇的村镇布局规划编制全部完成，工作进度全市第一。启动县城住房建设、道路交通、绿地系统、给排水等专项规划编制，县城规划区内15个村庄规划编制加快推进。加大控违拆违力度，开展大规模的专项整治行动13 次，拆除违章建筑面积达5000多平方米，县城区违法建设发生率大幅下降。

2、建设投入之大前所未有，承载能力大幅提升。累计完成城镇基础设施建设综合投入16亿元，城镇化率提高两个百分点。重点项目方面：启动了南区路网、文化体育中心、外滩公园、五星级老秘网、七里桥安置小区等项目，县城生活垃圾无害化处理厂点火运行，中区二期路网全面建成通车。大力实施路改工程，投资3000万元，完成县城区6条主次干道综合改造，8条主次干道路灯亮化升级改造，铺装沥青路面6.8万平方米，新改建下水道1300米，下水道清淤138立方米，县城整体品位大幅提升，得到上级领导与广大群众的一致认可。住房保障方面：完成综合投入1.2亿元，建设保障性住房2580套，改造农村危房500户，有力改善了困难群众的住房问题。商品房投资突破3.5亿元，新开工商品房17万平方米，预售商品房16.3万平方米，供销均呈现稳步增长的良好态势。人防建设方面：新增“结建”工程7个、面积3.7万平方米，综合“结建”率达到100%。小城镇建设方面：完成基础设施建设投入3亿元，每个乡镇至少实施了一个项目。特别是XX等乡镇，多方筹集资金，加大建设投入，乡镇承载能力有效提升。

3、管理措施之严前所未有，市容市貌明显改观。借鉴攸县城市管理经验，开展了市容秩序“百日整治”行动，查处违章占道、搭棚、破道等行为2700余起，清理主次干道横幅500余条。大力规范道路交通秩序，完善道路标志标线，有效规范了车辆停放。加大城区烟花爆竹燃放专项整治力度，出台了《关于县城区限制燃放烟花爆竹的通告》，彻底扭转了城区烟花爆竹无序燃放的乱象。推行门店“一店一招”制度，加大户外广告规范管理力度，清除和拆除各类广告招牌1116块。严格规范城区拱门、气球设置管理，有效改善了主次干道通行秩序。延长城区洒水压尘和保洁时间，提高垃圾清运频次，城区街道更加干净整洁。

4、经营效果之好前所未有，资金保障更加有力。大力促进新区开发升温，有效推动土地增值，完成土地储备409亩，公开挂牌处置243亩，实现土地收益2.8亿元。县城投公司创新融资手段，先后成立县城镇建设有限公司和县开元发展投资有限公司，解决政府融资平台主体不符的问题，融资到位4.4亿元，同比增加1.8亿元，给城镇建设提供了强有力的资金保障。

5、创建项目之多前所未有，城镇形象得到改善。围绕省级文明县城、省级园林县城、省级生态县、国家智慧城镇创建与国家卫生县城保牌，加大投入，突出整治，取得了较好效果。省级文明县城创建方面，印制《市民文明读本》5万余册，组织集中宣讲800多场，对8万多城区居民组织开展了文明素质教育，纠正不文明行为10多万人次。生态县创建方面，4个乡镇通过国家级生态乡镇验收，9个乡镇通过省级生态乡镇验收，省级生态县的5项基本条件已全部符合，15项指标基本达标，顺利通过了省级生态县市级预验收。智慧城市创建方面，完成了智慧XX的试点申报、协议签订及基础调研工作。

成绩值得肯定，差距不容忽视。当前我老秘网县城镇工作还存在一些突出问题：一是城镇发展水平偏低。城镇化率整体水平低于全市近5个百分点，低于全省8个百分点。县内除几个传统大镇外，其余大部分乡镇城镇化水平依然偏低，少部分乡镇城镇化率甚至不到15％。二是城镇承载功能不强。城镇基础设施虽有明显改善，但与群众需求相比仍显薄弱，主要体现在供水管道渗漏、地下管线紊乱、公园绿地较少、亮化美化等次较低，城镇功能运转水平不高。三是城镇规划执行不严。部分单位与群众规划意识不强，规划理念不新，导致规划监管不力、执行不严。尤为突出的是，私房建设未批先建，超层超面积的现象依然比较严重。四是创建形势不容乐观。部分县直单位，特别是线管单位对创建工作不重视、不过问、不参与，创建工作无起色，部分任务性指标和达标性指标还没有达到验收标准。对于上述问题，我们务必高度重视，引起深刻反思，采取切实有效的措施加以整改。

    二、着力打好城市提质战役

今年，县委、县政府全面吹响了打好“三大战役”的号角，城市提质战役作为其中之一，是推动新创业、建设新XX的重要支撑，是今年城镇建设与创建工作的总抓手，大家一定要充分认识其重要意义，抢抓当前城镇建设的发展机遇。从中央层面上讲，中央城镇化工作会议明确，将推动户籍制度等一系列改革，并加大对中西部地区新型城镇化的支持力度。从市级层面上讲，今年市本级安排城市建设项目295个，总投资近100亿元，对周边地区将起到较大的辐射带动作用，更将加快推动XX融城战略。从我老秘网县情况来讲，经过这些年实践，全县上下推进城镇化进程的认识空前统一，各级干部眼界更加宽广、操作能力大大增强，城市发展的软硬环境不断好转。尤其是随着近年来已经实施和即将实施的城市重点工程项目的推进，我老秘网县城市整体功能大为提升，城乡面貌发生较大变化，为后续发展奠定了坚实基础，并将以乘数效应进一步推动全县城镇化发展。只要我们进一步增强责任感和紧迫感，敏锐捕捉机遇，将机遇与本地的条件和优势结合起来，借机发力，乘势而起，抢先而上，就一定能够打赢城市提质这场战役，让XX这座城市在沅澧大地绽放光彩。

2014年，我老秘网县城镇建设与创建工作的预期目标是：力争完成城建综合投入18亿元，县城完成综合投入XX亿元，乡镇城建综合投入突破3亿元，城镇化率增长2个百分点，城镇各项工作处于全市前列，成功创建省级文明县城、省级生态县，通过国家卫生县城复检。

围绕上述目标，要做好以下五个方面的工作：

1、要通过规划促提质，切实规范城镇发展。规划是政府的最大资源，是城市竞争力的重要资本。我们要时刻把规划放在城镇工作的首位，充分发挥规划的引导调控作用。着力抓好四个方面：

一是科学编制规划。要进一步加大规划编制投入，县财政预算安排1000万元，聘请高水平专业队伍，提高规划编制水平。要着力构建“以县城总体规划为核心，控制性详规为依据，专项规划为支撑”的规划体系，年内完成县城西区、北区、南区控制性详规编制，沅水西岸风光带、桃花岛、西区火车站连接线、滨江大道等重要地段的修建性详规与景观设计，县城管线、生态、广告、排水、燃气、人防等专项规划的编制。各乡镇要加大规划编制力度，尽快启动控制性详规编制，继续实施村庄规划编制。

二是严格执行规划。城市规划是法定准则，要一以贯之、刚性执行。要完善城乡规划管理监督机制，探索建立规划监督员制度，做好规划执行跟踪管理，及时纠正规划实施偏差。要加强规划批前与批后监管，坚持建设工程放线验线制度，将违法建设控制在最小限度。

三是注重宣传规划。要多形式、多渠道、多层次搞好规划宣传工作，通过动画演示、资料发送、图片展览等方式，把规划的成果、要求、愿景送进千家万户，让广大群众了解规划、支持规划、参与规划、执行规划，最大限度地提高规划的社会效益。

四是狠抓控违拆违。要严肃态度，时刻绷紧控违拆违这根弦，克服畏难情绪和厌战心理，对违法建设、违法用地行为保持高度警惕，形成高压态势。要严格责任，按照属地管理的原则，各乡镇要严防死守，对违法建设做到及时发现、及时举报、及时制止。县控违拆违办是控违拆违牵头单位，要强化指导、协调和督查，规划、国土、住建等部门要履行职责，加强配合。要严明纪律，在此重申，党员干部、基层负责人有违法建设的，必须带头拆除；对抵制拆违工作的，要依法依规搞好强拆行动，把执行拆除的违建办成铁案，让违建行为人无利可图、无缝可钻；对控违拆违失职渎职的，要严厉追究相关单位负责人的责任。另外，对村居基层干部私买私卖土地的问题，坚决予以打击，办几个大案，抓几个典型，从严处理，形成强大的震慑力。

2、要通过项目促提质，切实提高城镇品位。抓好项目建设是打好城市提质战役的基础，要以更大的投入、更大的决心来加快城镇扩容提质步伐。

一是抓好标志性项目建设。投资8000万元，整体打造沅水西岸风光带，建设亲水平台、木栈游道、亲水游道、文化墙、大桥亮化等工程，确保沅水主汛期后启动项目建设。投资5000万元，完成外滩公园一期建设项目，加快桥头绿化、景观游道等工程建设，确保年内建成开放。加快县城南区路网一期工程建设，年内完成拆迁安置，启动路基工程与管线入地工程。完成县城至火车站连接线工程招投标，启动征地拆迁，争取年内动工建设。按照全市最好、全省一流的标准，抓好文化体育中心建设，完成北区室外运动训练场、大众健身休闲游乐设施、老年活动场建设，启动南区场馆及附属设施建设。抓好五星级老秘网项目，完成老秘网、商住小区一期主体工程及部分配套设施建设，辐射带动东区发展。加快中区商业综合体开发，尽快启动工程建设，打造中区商业地标，带动县城中区、南区开发。

二是抓好基础性项目建设。投资8000万元，完成武陵西路、XX南路、XX北路、滨江路（县人大—延溪桥）道路综合改造。坚持整体规划，分步实施，年内启动XX大道、武陵大道、桃花大道管线入地项目，全面完成县城区28公里污水管网建设。实施东区垃圾处理厂渗滤液处理及导流管网建设等配套项目，启动天然气“引常入桃”管输工程。推进人防工程建设，加大对县城商业圈、大型花园小区、公共文体休闲场所的人防工程“结建”实施力度，启动集镇防空地下室建设，力争年内完成人防“结建”工程4万平方米。

三是抓好安居性项目建设。保障性住房建设方面，新建廉租房504套，公租房3395套，实施城市棚改778套，改造农村危房500套。安置住房建设方面，加快完成七里桥花园小区一期工程项目，打造成为城区公寓楼安置的示范工程，并尽快启动二期工程项目。投资6000万元，加快三里桥安置小区建设，年内完成主体工程。商品房开发方面，年内上市商住楼盘70万平方米。

在加快县城建设的同时，积极支持小城镇建设。要早谋划，各乡镇根据实际情况，确定城镇建设主攻重点，在道路、市场、车站、供排水等基础设施上做文章，至少抓好一个基础设施建设项目。县财政安排小城镇建设以奖代投资金160万元，县城规划区外土地出让金县本级留存部分按50%的标准返还乡镇，用于支持乡镇基础设施建设。要抓重点，加快XX大道城乡统筹示范带建设，推进世行贷款XX镇农村经济综合开发示范镇、高湾1平方公里街心花园、XX千吨级码头、枫树民族团结示范园、青林农贸市场等项目建设，打造城乡统筹发展的示范走廊。要讲质量，严把工程项目关，决不能搞面子工程、豆腐渣工程。要真投入，坚决杜绝虚报建设数据的歪风，一经查实，取消城镇建设年度评先资格。

3、要通过管理促提质，切实提升城镇形象。城镇发展，“三分建七分管”，必须坚持一手抓城市建设，一手抓城市管理，不断创新城市管理体制，由突击管理向长效管理转变，实施全天候、全过程，高水平、高效能管理。

一是要理顺关系，有序管理。要对接全市城市管理“一改四化”要求，构建以县城建委为主体，城管部门牵头负责，其他相关部门联合参与的“大城管”格局。要充分发挥社区在城市管理中的监管主体作用，将城管重心下移到社区，逐步建立人员下沉到社区，责任分解到社区，任务处置到社区，兑现奖罚到社区的城市管理运行机制。

二是要完善标准，规范管理。要修改完善《XX县城市容貌管理规定》，配套制定车辆停放、流动摊贩、夜宵夜市、户外广告、绿化管理、商户促销、基建施工、门店经营、渣土管理等标准化管理文件，为城镇管理提供依据。要最大限度的减小标准差异和执法差异，坚决杜绝人情执法、随意执法。

三是要加大整治，重点管理。突出抓好六个方面的工作：要巩固禁炮工作成果，健全同防同治的禁炮工作社会化管理体系，强化日常巡查与信息报送，完善信息举报奖励制度，从严惩治违规燃放烟花爆竹行为。要抓好源头管控，规范整顿烟花爆竹销售渠道，坚决取缔无证销售的经营户。要开展渣土运输管理，组建专业化渣土运输公司，出台《县城区渣土运输管理办法》，对县城区建筑工地的渣土倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等进行制度化管理。要建立社会化监督机制，实行渣土违规运输举报奖励制度，实现全社会齐抓共管的局面。县住建局、县城管执法局、县环卫处、县交警大队等单位，要在4月中旬开展渣土运输联合大整治，务必彻底扭转县城渣土无序运输的现状。要抓好城区洗车行业整治，推行城区洗车室内作业制度，搞好城区洗车行业布点规划，做到“水不流路，泥不流沟”。要规范户外广告管理，加大县城区违规广告拆除力度，确保年底城区所有临街门店户外广告牌实现一店一招。要抓好广告拱门、气球彩飘的审批，做到停批地段管的住，能批地段管的严。要加强夜市烧烤整治，引导建立适当集中摊点，做到整治不“伤”民，摊点不扰民。要抓好市容秩序整治，尽快出台《城区市容市貌管理的通告》，聘请市容市貌监督员，对乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱贴乱画、随地吐痰、行人乱穿街道等不文明行为进行劝诫、罚款，并实行罚款全部返还。

  四是要抓好拆迁，强化管理。全县干部职工要将对征地拆迁的认识高度统一到县委、县政府的决策上来，做到思想统一、口径统一、行动统一。要坚持“属地负责、三级联动、强势推进”的原则，齐心协力，协调联动，确保征地拆迁工作顺利推进。县征收办要起牵头作用，纪检监察、房产、国土、住建、规划、城管、公安、检察、法院等部门以及XX镇要全力支持配合，加快文化体育中心、县城中区项目、南区路网、XX创业园的征拆进度。要加大对住房面积丈量、补偿标准、签订协议、安置房分配、选择次序等具体环节的公示力度，提高房屋征收拆迁工作的公信度，使征收拆迁工作经受得住时间的考验、群众的检验。

4、要通过经营促提质，切实保障城镇建设。城市建设资金短缺是共性问题，我们要把城市作为最大的国有资产进行整体经营，走以城养城、以城兴城的城建市场化、产业化之路。

一是要优化资金流转。要优化城投公司投资方向，逐步实现公司资金向开发项目、经营项目支出为主的转移，形成融资—建设—营利—融资的良性循环。在做优做活城投公司的基础上，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，推行发行城投债、融资租赁、信托服务等融资方式，确保实现“保八争十”目标。

二是要抓好土地经营。要采取公共交通、公园绿地、基础设施等导向开发模式，促进土地增值，实现土地效益的最大化。继续按照土地储备“25852”工作思路，完成土地预储备500亩，出让土地500亩，实现土地净收益2亿元以上。

三是要放开激活市场。要按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的模式，进一步拓宽城市建设资金的筹集渠道。要积极推进市政公用设施建设和管理体制改革，通过营造培育市场，放开激活市场，允许各类资本形式进入城市建设事业，形成城市基础设施建设多元投资、多家经营、平等竞争的发展格局。

    5、要通过创建促提质，切实增加城镇魅力。今年是我老秘网县城市大创建、大迎检的一年。各级各部门要采取坚强有力的措施，狠抓各项工作的落实，确保省级文明县城、省级生态县创建成功，国家卫生县城通过复检。

省级文明县城创建与国家卫生县城保牌上，要着重抓好四个方面：

一是要抓难点，着力在环境整治上下功夫。要强力实施“七大整治”行动，着力打好“治乱、治脏、治差、治堵”攻坚战，使城区面貌有质的改变。开展经营秩序与环境卫生大整治。重点整治在人行道、临街店铺和公共场所打牌、赌博行为，整顿县城主次街道占道经营、随意摆摊设点等突出问题。要抓好城区主要街道的环境卫生，实施24小时全天候保洁。这项整治由县城管执法局牵头组织。开展交通秩序大整治。增加城区停车泊位，有序开放机关院落公共车位，解决车辆乱停乱放等问题。同时，对党政机关、事业单位的车辆，出现乱停、乱靠、乱行等不文明行为的，实行全县通报。这项工作由县交警大队牵头组织。开展文化市场大整治。要切实加强网吧、电子游戏室等场所的监管，严肃查处caiyes黄色、迷信、盗版非法书籍和音像制品的行为。这项整治由县文广新局牵头组织。开展农贸市场大整治。加大农贸市场建设投入，尽快制定农贸市场建设改造三年规划，每年投入1000万元，新建荷花路农贸市场，改造东街农贸市场。加强对城区农贸市场管理，规范XX、新河桥、豪兴等农贸市场秩序，严禁马路市场和场外交易，实行垃圾装袋，跟班保洁。这项整治由县商务局牵头组织。开展“五小行业”大整治。重点整治餐饮业、旅馆、理发店、歌厅及洗浴场所。这项整治由县食品药品监督局牵头组织。开展社会治安大整治。深入开展“平安XX”创建，严厉打击“两抢一盗”行为，大力整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加快城区治安防控体系建设，实行社区民警值班制和城区治安巡查制，主要公共场所和重点部位安装电子视频监控系统。这项整治由县公安局牵头组织。开展生态环境大整治。重点对杰新纺织厂的烟尘和污水超标排放、城区小锅炉超标排放以及城区噪音进行整治。这项整治由县环保局牵头组织。

这里，还要重点强调的是，重大刑事案件、重大群体性事件、重大环保事件与重大安全事故等问题，是省级文明县城创建中一票否决的内容，许多地方曾经有过深刻教训，希望大家一定要引以为戒，切实做好防范控制工作。

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哈哈，这篇文章写的好，学习下

要写相关方面的报告，谢谢分享，学习了

县委、县政府决定召开这次全县文明创建工作推进会，主要任务是动员全县上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果，确保如期实现省级文明县城创建目标。刚才，6个单位作了很好的发言；王斌同志对2015年工作进行了总结回顾，对今年争创省级文明县城工作作了详细的部署；章卿同志就文明创建重点工作和全盘工作提出了要求。我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、看清形势，高度重视文明创建工作
习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设”。群众性精神文明创建活动，是精神文明建设的当家品牌，我们要以文明县城创建为契机，推动精神文明建设迈上新台阶。
回顾历史，我们上世纪90年代在创建文明县城竞赛中打造的一条文明街（和平路），一条文明巷（营坎巷），一个文明市场（旌阳集贸市场）曾是文明县城响当当的品牌，特别是2001年6月被授予全省“创建文明县城工作先进县”称号。虽然2007年丢掉了这块牌子，但我们没有气馁，2014年又重新拾回了这项荣誉。
当前，中央和省市高度重视文明创建工作，前不久召开的全国文明办主任会议明确将县级文明城市创建作为工作重点。省委要求要以城市和农村文明创建为主战场，围绕文明创建的各项要素，进一步总结经验、深化拓展，推动精神文明创建工作取得新进步。市委、市政府在春节后上班第一天就召开了文明市暨全国文明城市创建工作推进会，确定今年为全市“文明创建提升年”，要求全市县市区全部创成省级文明县城，50%以上创成省级文明县。在创建全国文明城市的过程中，一个基本的条件就是每个县都要创成全省文明县。能否创成省级文明县城，直接关系到宣城市能否创成全国文明城市，这是一项既关系到旌德县，也关系到全市大局的政治任务，大家要有高度的使命感和责任感。
2015年，全县上下在文明县城创建、美丽乡村建设、“三线四边”整治、公民思想道德建设等方面都取得了很好的成绩，在全市四个季度文明县（市、区）测评中，有三个季度列第一名、一个季度列第二名，美丽乡村建设率先实现中心村全覆盖，“三线四边”环境治理成效显著，3人被评为“中国好人”，1户被评为“全国最美家庭”。成绩是显著的，取得这样的成绩，离不开全县广大干部群众的共同努力，在这里表示感谢！
同时也要清醒地看到，对照省委、省政府和市委、市政府的要求、全省文明县城创建的指标体系和人民群众的期盼，我们还存在很多亟待完善和改进的地方，创建氛围不够深厚，集贸市场、背街小巷整治不到位，停车场等基础设施薄弱，集体经济尚不足以支撑美丽乡村等问题还不同程度存在。全县上下一定要切实把思想融入到县委县政府的决策部署上来，牢固树立问题导向、结果导向，全面提升我老秘网县的文明创建水平，圆满完成我老秘网县文明创建的各项任务。
二、以创促建，全面完成各项创建任务
习近平总书记指出“我们要审时度势、因势利导，创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设始终充满生机活力”。为进一步创新我老秘网县精神文明建设的内容和载体，县委十四届八次全会将“同创行动”列为2016年“1+6”重点工作，确定了2016年同步创成省级文明县城、国际健康休闲之城的目标。旌阳镇作为创建主体，主要承担这三项内容。此外我老秘网县作为全市唯一、全省第一批14个整县推进美丽乡村建设试点县之一，各项创建任务繁重，在实际工作中要把握好以下三个关系：
一是要把握好文明县城创建同国际健康休闲之城的关系。文明县城创建是基础性工作，既是市委、市政府创建全国文明城市工作的重要组成部分，更是我老秘网县加强精神文明建设、提升城市规划建设管理水平、推动经济社会发展的重要抓手；国际健康休闲之城创建是打造健康旌德的重要载体，突出的是健康主题；国际慢城创建重点是在县城，目的是打造县城这个全域旅游的龙头，同时也是作为皖南国际文化旅游示范区核心区第一个国际品牌，可以更好地扩大我老秘网县全域旅游的知名度和美誉度。这三个创建，主体都是在县城，都是在旌阳镇，要同部署同推进。三者之间是高度一致的，创成了省级文明县城，国际慢城和国际健康休闲之城也就相应的创成。省级文明县城的创建，既是各项创建的基础，也是各项创建的总揽。希望县直有关部门积极创建卫生县城、森林县城等，将各项创建统揽到“同创行动”中。
二是要把握好文明县创建同美丽乡村建设的关系。文明县创建是一项全县十个乡镇共同参与的工作，牵涉到文明创建方方面面的工作，除了文明县城创建，美丽乡村建设是文明县创建的重要组成部分。省委、省政府决定在乡镇政府驻地建成区全面开展美丽乡镇建设，同步推进所在行政村中心村建设，这是我省美丽乡村建设思路的一次重大跃升。要按照“主题要鲜明，规划要先行、当前抓风貌、产业是核心”的要求，重点抓好特色小镇建设。
三是要把握好文明县城创建同城市规划、城市建设、城市管理的关系。城创是关口，城规是龙头，城建和城管是执行命令，城创是反向促进城规、城建和城管的重要动力，城规、城建、城管是有机的整体。城创既是最终的检查、验收、打分，也是一开始的发动机。在开始规划、建设时，就要按照创建的要求来启动。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》是三十多年来第一次围绕城市规划管理出的意见，其中要求原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。我老秘网县政务新区没有围墙，是我们落实《意见》很好的基础。下一步文明创建过程中，要将拆墙作为重点，各县直单位要带头实施“拆墙增绿”，号召各个小区逐步打开，在拆掉有形的墙的同时，拆掉干部与群众之间的“墙”，让干部和群众更加心连心，让党员干部能够更好地服务群众。
三、加强领导，确保文明创建各项任务落到实处
习近平总书记指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进”。2016年是“十三五”开局之年，精准扶贫、党委换届、“两学一做”学习教育等各项工作任务繁重，越是在这样的形势下，越要把文明创建工作摆在重要的位置。
县委、县政府成立了文明县建设指挥部和常务指挥班子，我和县长亲自挂帅。各位常委、副县长在文明创建上人人有任务，要主动到一线，到现场抓落实，做到一级带着一级干、一级干给一级看。
各乡镇、县直各单位，特别是旌阳镇作为县城创建的主战场，要将“一把手”负责制落实到位，建立健全创建领导体制和工作推进机制，牢固树立创建“一盘棋”思想，坚决防止“推诿扯皮”现象。同时，要充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，广泛争取群众支持，充分发动群众参与。一定要记住，文明创建，群众是当然的主体，重点是发动群众。
县文明办要发挥好牵头抓总作用，做好任务分解和日常任务调度；县委督查室要做好日常督查，定期通报进展情况。对不能完成交办的创建任务，影响全县创建工作的，要严肃追究责任。同时要把创建工作作为发现干部、培养干部的重要平台，对表现突出的干部要优先提拔重用。
同志们，文明创建攻坚战的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，掀起文明创建新高潮，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会作出新的、更大的贡献！
  

一是要抓难点，着力在环境整治上下功夫。要强力实施“七大整治”行动，着力打好“治乱、治脏、治差、治堵”攻坚战，使城区面貌有质的改变。

案件、重大群体性事件、重大环保事件与重大安全事故等问题，是省级文明县城创建中一票否决的内容，许多地方曾经有过深刻教训，希望大家一定要引以为戒，切实

正在写文明创建的资料，赶紧借鉴一下

行整治。这项整治由县环保局牵头组织。
这里，还要重点强调的是，重大刑事案件、重大群体性事件、重大环保事件与重大安全事故等问题，是省级文明县城创建中一票否决的内容，许多地方曾经有过深刻教训，希望大家一定要