推进简政放权，加快政府职能转变

　　近年来，我老秘网县大力推进简政放权，加快政府职能转变，围绕行政审批项目“接、放、管”，重点抓好行政审批项目清理、项目进驻审批中心办理、项目下放区镇办理，取得了一定成效。

　　一、认真“接权”，采取有效措施，实现审批权限无缝对接

　　我老秘网县严格按照上级部署和要求，做好上级政府取消和下放审批事项的落实、衔接等工作，对取消的审批事项，不再审批和搞变相审批。对下放的审批事项，加强沟通协调，制定承接方案，健全相关制度，强化后续监管，防止明减暗增、出现监管真空等现象发生。一是完善县行政审批中心机构，所有县级窗口单位全部集中搬迁至新的政务服务中心，拉近了与原单位的距离，方便了事项审批。二是主动加强与上级下放部门的沟通衔接，争取下放部门的专业指导，逐一对照下放的审批事项，制定承接方案，编制完善《汶上县县级行政审批事项目录》，制定操作规范和流程图，并向社会公布，确保下放的审批事项尽快实施，把下放的审批权限尽快落实到位。三是制定了《汶上县行政审批项目“接、放、管”工作方案》、《汶上县行政审批监督管理暂行办法》等一系列规章制度，确保下放的审批事项接好、管好、用好。2013年以来，全县共承接上级下放审批事项87项，取消38项，调整管理方式59项。

　　二、积极“简权”，优化审批流程，推动行政审批优化提效

　　我老秘网县近年来开展了2次行政审批事项清理，自2008年开始进行清理工作，当时保留县级行政许可项目263项、县级非行政许可审批项目128项。今年以来，我老秘网县按照能简就简、非禁即入的原则，印发了《汶上县人民政府办公室关于进一步清理精简行政审批项目的通知》，规范“接、放、管”工作和部门工作流程，对清理之后事项名称、设定依据、办理时限等进行逐项核查，着力减少审批事项、环节、层级，重置流程、节点、时限，打破部门壁垒，最大限度对审批流程进行优化，行政审批效能显著提高。我老秘网县还实行了重点项目联合审批制度，新招商落地的项目按照五大产业分别报至发改、经信、科技、招商等部门，由各相关部门先提出初审意见，定期组织相关部门开展联审并出具综合预审意见，各部门必须按照预审意见在规定时限内审结相关事项。实施联审制度后，一般工业项目的审批时间平均提速30%以上。

　　三、敢于“放权”，推进政务下移，方便群众就近办事

　　我老秘网县把推进政务下移作为加快政府职能转变、创新社会管理的重点工作之一。将县发改局涉及的行政审批事项下放到省级开发区和省级综合开发示范镇，使山东汶上经济开发区和郭仓镇、南站镇享有县级的项目审批权限。同时，我老秘网县将与农民群众密切相关的56项事项下放到镇级办理，其中行政审批事项42项，服务事项14项。比如，以前由县公安局办理的16周岁以下公民姓名变更事项下放到各乡镇派出所办理；以前由县新农合办理的跨区域就医2000元以内报销事项下放到各乡镇新农合办理；在全县各医疗机构推行了“先看病后付费”诊疗模式，今年1-9月份，全县共计47543名患者享受此项惠民政策。这些都方便了基层群众就近办事，解决了政务服务群众“最后一公里”的问题。

　　四、主动“亮权”，深化政务公开，促进权力在阳光下运行

　　我老秘网县严格执行《县级行政审批目录》，政务公开内容公开规范。一是审批项目及流程环节公开规范。将全县行政审批部门所有审批和服务事项按照审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等内容在县政府门户网站和行政审批中心公布，方便群众查询。编制流程规范的《汶上县行政审批业务办事指南》，建立健全审批服务管理、信息公开、投诉管理等制度，进一步规范审批行为。二是管理制度公开规范。在县政府门户网站设置政务服务专栏，将进入审批中心办理的审批项目分部门对外公布；在各审批单位的政务网站，及时更新公布已审批的项目和事项，提高审批的透明性。行政审批中心对外公开工作人员岗位身份，接受各方监督；开通县行政审批服务热线，方便办事群众查询、监督，让办事群众及时知晓办理结果。

　　五、规范“用权”，坚持集中办理，提升政务服务群众满意度

　　我老秘网县按照行政审批“三集中”要求，坚持“应进必进”原则，各部门行政审批事项一律进入行政审批中心集中办理，行政审批事项进驻率达100%。各部门对窗口首席代表进行充分授权，受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、制证权等授权率100%。各乡镇社保、计生、民政、医保、建规、财政等涉农政务服务事项，也结合实际设独立或综合窗口进驻办理。为规范集中办理，确保行政审批权放到位、管到位、有成效，我老秘网县制定了《汶上县行政审批服务管理办法》，以制度管权、管人、管事。同时，加强对窗口工作人员的教育和业务培训，开展服务受理零推诿、服务方式零距离、服务审批零积压、服务质量零差错、服务结果零投诉“五零服务”，提高服务水平做到按时办结率100%，群众满意率100%。

　　六、严格“管权”，强化效能监督，规范行政审批和服务行为

　　为有效监管规范行政审批和服务行为，我老秘网县完善日常督查情况通报、监察情况预警登记及督办、考评通报和问责等一系列制度。一是建立健全行政审批公示公开机制。每个审批项目的操作规范、审批依据、申请条件、审批程序、办结时限、收费标准等在县政府网站公开栏公示公开。严格把握公开行政审批信息时间，及时更新审批结果，接受监督。二是建立行政审批廉政风险防控机制。对行政审批涉及的股室及窗口建立行政审批廉政风险防控工作制度。认真排查每一审批事项廉政风险防控点，每一审批环节设置风险防控等级，将廉政风险防控措施贯穿于行政审批全过程。三是建立行政审批电子监察机制。在行政审批窗口安装电子监察系统，工作人员在受理、承办、批准和办结等各个环节的行政效能进行实时监控、预警纠错和绩效评估。四是实行回访制度。对服务对象采用电话或到项目建设现场进行回访，切实为企业做好服务。

　　作为县一级行政审批部门在工作中也存在一些困难和问题：一是编制少，工作量大。新的审批权限下放，项目审批数量增大，后续的监管工作量也很大；县一级审批部门人手明显不足，一定程度上影响了工作的深入开展。二是政策不熟悉，专业人才缺乏。新下放的事项涉及到项目的可行性研究、初步设计、投资概算、公路建设、水利建设、工业等方面的知识，由于不是专业人员，负责审批的人员对这方面的政策和业务还不熟悉。三是放权不同步，执行难度大。同一个审批事项，各部门下放程度不同，比如环评下放到了地市一级，而立项却下放到县级，造成部门“各自为政”、尺度不一，审批难度加大。四是培训少，业务能力弱。简政放权对于我们的工作能力、业务知识提出了更多更高的要求，但是相关的专业培训机会很少，工作人员的业务知识得不到有效拓展和系统梳理。

text-i�        k-�+`#x; background-color: rgb(255, 255, 255);">      同志们，做好全年工作，任务艰巨，使命重大。希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加扎实肯干的工作作风，更加卓有成效的工作措施，凝心聚力抓发展，乘势而上求突破，为实现“跨越赶超、率先突破、跻身全省30强”目标做出更大的贡献！