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国税以文化引领打造法治国税

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yagslw 发表于 2015-9-3 20:47:02 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
  
国税以文化引领打造法治国税
  
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    法治文化建设是法治建设的灵魂工程。**市国税局将法治文化融入国税文化,以创建“**省法治文化示范点”为契机,通过文化的渗透力、引导力和感染力,对内提升队伍的综合素养,对外提升纳税人的税法遵从度和社会各界的满意度,推动依法行政工作不断深入开展,形成崇法、学法、普法、守法、用法、护法的良好法治环境,各项工作取得了明显的成效。
  
   一、文化理念凝聚人,凸显统领性
  
   (一)融入法治意识,凝练文化理念。**市局向来重视干部职工法治理念的培养,并积极探索法治理念与税务管理有机结合的实践,在先进文化的引领下,**市局超越了经验管理和制度管理,迈进了文化管理,去年出台了文化建设的基本纲领——《**国税文化手册》,确立了“公开促公平,公正铸公信”的执法理念,正式构建起价值追求、行为规范、社会形象三位一体的税收法治文化框架,打牢了依法行政工作的精神基础。
  
   (二)明确目标任务,健全工作机制。**市局以创建“依法行政示范单位”和“法治文化建设示范点”为载体,先后出台了税务文化建设规划、六五普法规划、法治文化建设规划、创建“**省法治文化建设示范点”工作方案,明确了指导思想、目标任务、措施要求和考评指标,并成立了相应的领导小组,形成了领导重视、责任明确、人员配置充足、部门配合紧密的依法行政工作格局,确保法治文化建设稳步推进。
  
   二、依法规范管理人,注重实效性
  
   在文化管理的主导下,**市局通过完善行政管理和税收执法制度建设,实现法治文化与税收法治之间渗透、融合、对接。
  
   (一)完善各项制度,规范权力运行。制定和完善了行政管理、税收征管、稽查执法等十六大类107个制度,搭建起符合时代要求、具有国税特色的制度体系。并于2003年引入ISO9001质量管理体系,2008年建立起包括202个征管流程、78个行政流程、474个岗位说明的流程管理体系,实现了制度的全覆盖和环节的全监控,有效地规范权力运行。此外,2007年规范行政处罚基准,制定对纳税人税务违法行为处罚办法,开创了全省国税系统和**市行政机关规范行政处罚裁量权的先河。
  
   (二)依托科技手段,实现信息覆盖。通过应用或开发税收征收管理信息系统、税源与征管状况监控分析一体化平台、税收规范性文件清理系统、税收执法风险防御系统(RED)等管理工具,全面掌控征管业务质量和征管状况水平,建立起事前预警控制、事中实时提示、事后监督问责的税收执法风险动态监管体系。
  
      (三)优化管理模式,加强绩效考核。2012年**市局率先在全省国税系统全面探索实施税源专业化管理,以加强税收风险管理为导向,以实施信息管税为主线,以管理主体、机制、管理对象专业化为主要内容的专业化管理模式。从2008年开始全系统建成了三级绩效评价考核机制,并出台《税收执法过错责任追究办法(试行)》等,将追究结果与年终考核紧密挂钩,增强了税务干部的责任意识,有力促进依法行政水平的提升。
  
   三、服务理念引导人,突出服务性
  
   **市局通过不断规范办税服务、持续减轻办税负担、畅通纳税人权益保护等措施,为纳税人提供便民、高效的服务,践行“执法与服务同行”  的理念。
  
   (一)优化纳税服务,打造服务品牌。大力推进纳税服务信息化建设,全力构建“数字纳服”的管理模式,打造纳税服务十大品牌,得到了纳税人、政府和上级机关的认可和肯定。
  
   (二)健全公开制度,畅通救济渠道。制定政务公开考评办法,并发挥电子政务的优势,通过门户网站、“税企通”、网上12366主动公开信息,2012年政务公开信息达3672条。另外,建立起涉税信访、纳税服务投诉处理、税务听证复议相结合的全局联动机制,畅通纳税人救济渠道,依法、及时、合理地处理纳税人的合理诉求。
  
   (三)延伸志愿服务,法律服务进社区。法律志愿者服务队与祖庙街道白燕社区共建法律咨询服务点,实现法律志愿服务的社区覆盖。
  
   四、普法宣传熏陶人,把握层次性
  
   对内干部学法,层层落实,对外税法宣传,两头推进。一是强化法制教育,促进观念更新。班子率先垂范、带头学法,带头宣讲文化,使法律知识成为党组中心组学习的必备曲目。通过打造学法、研法、考试三大平台,参与地方组织开展的各种普法教育活动,使尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。二是开展税法宣传,提升纳税遵从。从1992年起,结合每年的税收宣传月主题活动开展税法宣传,让“依法诚信纳税”的意识深入人心,目前已形成“多渠道、高频率、广覆盖、深接触”的税法宣传格局,有效提高了纳税人的税法遵从度。
  
   五、廉政教育爱护人,增强自律性
  
   (一)弘扬廉政文化,强化廉政监督。**国税人意识到守法是开启幸福之门的钥匙,用“文化+制度+科技”作为制造钥匙的方程式, 积极营造尚廉、思廉、保廉的文化氛围,树立“廉政是幸福的保证”的廉政文化理念,打造“两堂一厅”和“两室一廊”的展示平台,创新三维虚拟廉政文化教育基地。该教育基地以网络3D技术开发,包含文化展厅、廉政学堂、楷模馆、警示馆、廉政影视厅和互动交流区等六大部分,集教育性、知识性、趣味性于一体。**市局在廉政文化建设方面的突破也得到市里和上级单位的认可,被市纪委、市直属机关工委联合认定为“**市机关廉政文化建设示范点”,三维廉政文化教育基地被认定为“**市机关廉政文化建设网络教育示范点”。
  
   (二)汇聚法律菁英,预防内控机制。为充分发挥法律人才专业特长,**市局成立了法律研讨小组和法律志愿者服务队。目前已研讨课题二十多项,其中11多万字的《税务人员渎职犯罪风险与防控》课题,是**市局加强内控机制建设的重要成果。
  
   **国税通过法治文化建设,优化法治环境,取得了明显成效。一是税收执法正确度,税收执法信息系统考核业务量每年超过160万条,正确率99.80%,2012年申辩调整前1、3季度正确率为99.88%以上,排名全省第一,2季度排名全省第三,调整后前3季度排名全省第一,成绩显著。二是税收惠泽民生度。**国税积极落实税收优惠政策,服务和扶持企业发展,2006-2012年共为企业办理出口退税1351亿元。三是涉税违法打击度,打击涉税违法,营造公平环境,2008年至2012年稽查查补入库总计11.3亿元,有效维护了当地税收法治环境。四是社会认可满意度。纳税人满意度不断提升,从2008年的77.9%到2012年的93.32%,提升了21.42%。其中2013年 “税企通”互动服务平台获**市首批“657”普法(法治文化)品牌。**市国税局机关被评为**省国税系统文明单位,同时获得由国家税务总局颁发的“税务系统先进集体”称号。**市局的法治文化建设还受到**省委依法治省办、**市人大、**市委依法治市办的高度肯定,我局的经验材料分别在《**依法治市简报》(总第217期)和《**依法治省简报》(总第544期)中分别登载,在全省全市范围内推广。           
  
  

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