新常态下开封发展（好文转载）

   新常态下要有新状态。适应新常态，首先要科学认识新常态，保持良好的精神状态。一要有平常心态。开封近年来主要经济指标增速持续位居全省前列，但目前下行压力明显增大。要冷静地认识到，当前全市经济运行遇到的压力和波动，是结构调整出现的自然阵痛，要在战略上保持淡定从容，保持平常心态。二要有忧患意识。开封综合实力不强、总量小、底子薄、基础弱的状况还没有根本转变，加快经济结构调整、转变经济发展方式的任务十分繁重。对此，必须保持清醒忧患意识。三要有进取精神。2015年，要继续坚持“好中求快”总基调。“好”就是要适应新常态，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，力求结构更优，质量更高；“快”就是把全市经济快速增长的良好势头延续下去，在新常态下努力实现弯道超车。

    新常态下要抢抓新机遇。新常态孕育着新机遇。从全国来讲，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。

    2015年国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。开封除拥有这些共性机遇之外，同时还面临三个方面的独特机遇：一是国家和省重大战略实施的机遇。目前，中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略顺利实施，省委、省政府强力推进郑汴一体化发展，提出开封要加快向新兴副中心城市迈进，这些开封都是直接受益者。二是全面深化改革的机遇。开封过去曾因改革滞后而错失许多发展机遇，新一轮改革启动，我们与别人处在同一起跑线上，谁的改革力度大、步伐快，谁就能在新一轮竞争中把握先机、赢得主动。面对深化改革的新机遇，我们要全面深化各项改革，努力抢占未来发展制高点，赢得跨越发展主动权。三是产业结构调整的机遇。产业优化升级是新常态经济发展的核心要求和重要标志。新常态下更加注重消费的拉动作用，服务业所占比重将逐步增大，开封第三产业发展优势明显、潜力巨大。新常态下更加注重培育高新技术产业和战略新兴产业，新材料、电子信息、生物医药等都是我老秘网市着力培育的战略支柱产业，发展前景广阔。新常态下更加注重传统产业的优化升级，我老秘网市传统产业对能源、原材料依赖性较弱，且产业规模不大，调整起来“船小好调头”。

    新常态下要研究新问题。适应新常态，需要在新形势下，研究新问题，破解新难题，重塑新动力。一要研究经济平稳较快发展问题。2015年，开封经济首先要保持主要经济指标不出现大起大落，为全市经济社会发展奠定坚实基础。其次是保持较快发展。发展不足仍是开封最大的问题。我们既要遵循新常态的客观规律，在经济发展速度适度放缓的同时，又要考虑我老秘网市实际，把增加经济总量作为发展的重要任务。二要研究经济结构优化升级问题。新常态下把发展适度慢下来，就是要推动经济结构优化升级。目前，我老秘网市的经济结构是“二三一”，未来几年调整的目标是“三二一”，调整的关键是加快现代服务业和战略性新兴产业发展。三要研究创新驱动问题。目前，我老秘网市经济发展主要靠的是投资拉动，创新驱动仍然没有较大突破，创新平台、创新项目、创新团队建设较为滞后。要加强对科技创新问题的深入研究，明确科技创新主攻方向和突破口，切实提高自主创新能力。

    新常态下要有新举措。适应新常态，就要有非常的举措，抓好带动点、扩大增长点、解决矛盾点。一要抓好带动点。抓好工业带动，坚持工业强市战略，着力培育十大产业集群，不断壮大工业经济实力。抓好新型城镇化带动，落实好推进新型城镇化的各项措施，加快推进中心城区、县城、中心镇建设，有序推进农业转移人口市民化，做好向河南省新兴副中心城市迈进这篇大文章。抓好开放带动，突出主导产业招商，重点引进战略性新兴产业，突出招大引强，全方位对外开放。二要培育增长点。培育服务业，大力发展文化旅游业，着力培育高成长性服务业、新兴服务业、生产性服务业，加快商务中心区和特色商业区发展。培育战略新兴产业，紧盯国家确定的节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等七大战略性新兴产业，谋划争取一批重大项目。以更大决心和勇气推动民营经济发展，促进小微企业做大做强，壮大本土民营经济，为经济增长提供内生动力。三要破解矛盾点。新常态下资金、土地、环境容量等制约经济发展的矛盾点日益凸显。要破解好资金问题，深入推进与各商业银行的战略合作，发挥债券、基金作用，探索融资的新模式、新机制、新办法。要破解好用地问题，注重土地挖潜，盘活存量，促进土地集约、节约利用。要破解好环境问题，加快淘汰落后产能，关闭一批高污染企业，腾出环境容量指标。

    新常态下要有新突破。新常态下要谋求全市经济社会发展有新突破。一是经济发展要有新突破。要在重大项目建设方面有新突破，继续实施重点项目工程。要在发展速度方面有新突破，确保主要指标增幅位居全省前列。要在增加经济总量方面有新突破，努力在综合实力方面晋位升级。二是全面深化改革要有新突破。严格按照中央和省委部署，全面推进各项改革，着力在政府机构、行政审批制度、财税体制、投融资、农村土地制度等重点领域、重点行业取得新突破。三是民生改善要有新突破。新常态下基本民生问题要托底。要把更多精力投入到改善民生上，继续办好“十项民生工程”，在就业、社会保障、保障性住房、教育、医疗、文化、生态建设和环境保护等方面取得新突破，让更多的改革发展成果惠及人民。

此文作者政策理论功底深厚