乡镇人大主席座谈会汇报材料

一、如何开展好镇级人大工作？就目前的状况，需从哪些方面加强和完善？

乡镇人民代表大会是我国最基层国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务，肩负着推动地方经济发展、维护基层社会稳定、保障基层民主法治的重要责任，乡镇人大工作的好坏直接影响到乡镇政府的决策是否科学、程序是否规范、举措是否得力、成效是否惠民。面对新形势新矛盾新挑战，乡镇人大必须高度重视宪法和法律所赋予人大的工作权利和职责，重点履行好监督政府工作，加强对职能部门的执法情况检查，密切联系人大代表，倾听基层人民群众呼声，不断提升人大工作的针对性和有效性。

1.乡镇人大工作定位要注重一个“准”字。一是乡镇人大要正确处理好人大与党委的关系。人民代表大会制度是党领导下的政治制度，离开了党的领导，人大的作用就得不到充分的发挥。正如习总书记所说“要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。”，乡镇人大在开展工作时要紧紧围绕乡镇发展大局，服务党政中心，积极履行职责，自觉执行党委决议决定，让党的决策意志通过法定程序成为国家意志和人民自觉行动。二是乡镇人大要正确处理好人大与政府的关系。乡镇人大与政府间是决定与执行、监督与被监督的关系。镇人大除了做好自身本职工作之外，也要积极参与全镇中心工作，主动对事关全局的、根本性的、长远性的重大项目进行监督，重点关注人民群众热切期盼的热点难点问题，并监督政府相关职能部门依法有序加以解决。

2.乡镇人大工作方法讲究一个“巧”字。人大工作，是党和国家一项非常重要的工作。作为人大工作具体组织者、策划者、执行者的乡镇人大主席、副主席，既是地方国家权力机关的组成人员，又是工作人员，一定要充分认识人大工作的价值，树立有为才有威、有为才有位的观念，干一行爱一行，爱一行钻一行，找准自己的工作定位，会当党委工作的参谋员、勇当政府工作的监督员、乐当人大工作的战斗员、勤当人大代表的联络员，努力做到尽职不失职、到位不越位、兼听不偏听、补台不拆台、分工不分家，积极履职，扎实工作，时刻把党委的重大决策和工作部署贯彻好、落实好，把人民群众的利益维护好、保障好。

3.乡镇人大工作作风要追求一个“实”字。乡镇人大工作的主体是乡镇人大代表，工作内容是服务党政中心、发挥代表作用，丰富代表活动、满足群众需求。一是重点围绕党政中心，进行工作监督。乡镇人大要把服务党政中心，推动经济发展作为工作重心。监督的目的就是为了督促全镇制定的各项经济发展目标得以依法、有序的实现。通过代表视察、代表座谈等形式强化政府职能部门对工作的重视度，提高工作效率，加快发展步伐。二是密切与代表间的联系，丰富代表活动。乡镇人大要不断发挥代表的主体作用和代表联系群众的桥梁纽带作用，激发代表履职热情，通过开展走访服务选民等活动，倾听基层群众最关注的热点难点问题，为代表履职“搭台唱戏”。三是切实转变人大工作作风，解决群众需求。人大工作的出发点和落脚点是解决好、维护好群众的切身利益，而代表建议、批评、意见是群众表达利益诉求的最直接表现。乡镇人大的工作方式方法要随着当前形势的发展变化而改进，要将督办代表建议、批评、意见作为解决群众期盼的重要途径，通过事前有调研、事中有督办、事后有随访的工作机制，确保群众需求圆满解决，提升人大在人民群众心中的地位。

尽管人大工作的重要性不断被社会广泛认识，但社会的进步和形势的发展使得乡镇人大工作也存在一系列的问题，例如：乡镇人大代表的综合素质不高、代表作用发挥的形式与渠道不多、不宽、代表活动形式缺乏创新、人民群众对人大的了解还不全面等。  

因此，要进一步加强和改善乡镇人大工作，可以有以下建议：一是进一步加强代表学习，提升代表整体素质。注重对代表进行《代表法》、《监督法》等法律法规业务知识的学习培训，同时通过代表之家对代表的意识层面进行提升，让代表能形成全局观、长远观。二是改进人大工作作风，提升人大工作者主动作为意识。乡镇人大工作者要以求真务实的作风投入到工作中，对于群众的困难能解决的及时督促相关部门解决，解决有困难的协调相关部门解决，不能解决的请职能部门给出书面答复并说明缘由，变被动作为为主动作为。三是不断建立健全乡镇人大工作制度。建立健全乡镇人大定期开展代表活动制度、代表之家建设制度、开展执法情况检查制度、代表建议、批评、意见回访制度等，通过制度规范工作，落实责任。

二、如何充分发挥市镇人大代表的作用,让代表履行好职务？

1.注重学习培训，提升代表综合素质。乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大依法履行职权有着重要的影响。为了更好地发挥代表参政议政的主体作用，提升代表的履职能力，乡镇人大需不断加强代表的理论知识和人大业务知识学习培训力度，以提升代表整体知识水平。通过组织开展扎实有效的代表学习培训工作，拓宽人大代表的知识面，从而提高代表对依法履职的认识，增强依法履职的意识。组织代表学习培训要突出重点，精心组织，注重实效，理论联系实际，切忌走过场、形式化。在学习内容上，要着重加强《代表法》、党和国家重大方针政策以及涉农惠农政策等理论知识的学习；在学习形式上，要把集中培训、代表之家讨论学习和代表自学等形式有机的结合起来，使人大代表的学习培训工作常态化、制度化，努力培养学习型的新型人大代表。

2.努力营造氛围，激发代表履职意识。代表履职意识的激发需要在一个有宣传、有追赶、有比较的环境中形成。一是乡镇人大可以通过新闻、网络等媒体向公众广泛宣传人民代表大会制度，宣传人大代表参与国家事务管理、密切联系群众、反映群众呼声、为民办实事、接受选民监督的先进事迹；宣传政府自觉接受人大监督，努力改进工作，坚持依法行政、公正执法的典型事例，以营造浓厚的社会氛围，切实提高乡镇人大代表历史使命感，增强他们依法行使权利、履行义务的自觉性、积极性和主动性。二是通过选树优秀人大代表典型，并宣传他们为民办实事的先进事迹，在全社会树立“人民代表人民选，选好代表为人民”的良好氛围，以提升代表形象，增强全社会对代表工作的全新认识。三是激发代表参加活动的积极性。注重对代表加强引导，增强代表对参加会议重要性的认识，让广大基层代表认识到自己肩负的使命和责任，认识到自己参加人代会及各类代表活动不是代表自己、而是代表着广大基层群众的意志和意愿。通过鼓励代表大胆发言，让广大基层代表站在前排，率先发言，鼓励代表敢于“抢话筒”、讲真言、说灼见，提出意见和建议。

3.丰富代表活动，提升代表履职能力。代表主体作用的充分发挥着重还是体现在对当前镇域经济发展、民生实施、基层稳定等方面。人大工作需要通过开展代表视察、代表座谈、代表走访选民等形式活动，让代表更多地深入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实事的服务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。例如，我镇于今年3月12日、6月18日组织市镇人大代表分别对民政办、计生办贯彻实施《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》执法情况进行检查，让代表全面了解职能部门工作、相关法律法规贯彻执行情况，结合群众迫切希望解决的实际困难，以更高的视野和全局的观念提出针对性更强、更贴近群众需求的建议意见，推动全镇经济社会各项事业不断向前发展。

三、如何提高代表建议、批评、意见的质量？如何做好建议的督办工作？

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3.丰富代表活动，提升代表履职能力。代表主体作用的充分发挥着重还是体现在对当前镇域经济发展、民生实施、基层稳定等方面。人大工作需要通过开展代表视察、代表座谈、代表走访选民等形式活动，让代表更多地深入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实事的服务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。例如，我镇于今年3月12日、6月18日组织市镇人大代表分别对民政办、计生办贯彻实施《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》执法情况进行检查，让代表全面了解职能部门工作、相关法律法规贯彻执行情况，结合群众迫切希望解决的实际困难，以更高的视野和全局的观念提出针对性更强、更贴近群众需求的建议意见，推动全镇经济社会各项事业不断向前发展。

丰富代表活动，提升代表履职能力。代表主体作用的充分发挥着重还是体现在对当前镇域经济发展、民生实施、基层稳定等方面。人大工作需要通过开展代表视察、代表座谈、代表走访选民等形式活动，让代表更多地深入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实事的服务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。例如，我镇于今年3月12日、6月18日组织市镇人大代表分别对民政办、计生办贯彻实施《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》执法情况进行检查，让代表全面了解职能部门工作、相关法律法规贯彻执行情况，结合群众迫切希望解决的实际困难，以更高的视野和全局的观念提出针对性更强、更贴近群众需求的建议意见，推动全镇经济社会各项事业不断向前发展。

，增强全社会对代表工作的全新认识。三是激发代表参加活动的积极性。注重对代表加强引导，增强代表对参加会议重要性的认识，让广大基层代表认识到自己肩负的使命和责任，认识到自己参加人代会及各类代表活动不是代表自己、而是代表着广大基层群众的意志和意愿。通过鼓励代表大胆发言，让广大基层代表站在前排，率先发言，鼓励代表敢于“抢话筒”、讲真言、说灼见，提出意见和建议。

3.丰富代表活动，提升代表履职能力。代表主体作用的充分发挥着重还是体现在对当前镇域经济发展、民生实施、基层稳定等方面。人大工作需要通过开展代表视察、代表座谈、代表走访选民等形式活动，让代表更多地深入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程

一是进一步加强代表学习，提升代表整体素质。注重对代表进行《代表法》、《监督法》等法律法规业务知识的学习培训，同时通过代表之家对代表的意识层面进行提升，让代表能形成全局观、长远观。二是改进人大工作作风，提升人大工作者主动作为意识。乡镇人大工作者要以求真务实的作风投入到工作中，对于群众的困难能解决的及时督促相关部门解决，解决有困难的协调相关部门解决，不能解决的请职能部门给出书面答复并说明缘由，变被动作为为主动作为。三是不断建立健全乡镇人大工作制度。建立健全乡镇人大定期开展代表活动制度、代表之家建设制度、开展执法情况检查制度、代表建议、批评、意见回访制度等，通过制度规范工作，落实责任。

一、如何开展好镇级人大工作？就目前的状况，需从哪些方面加强和完善？
乡镇人民代表大会是我国最基层国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务，肩负着推动地方经济发展、维护基层社会稳定、保障基层民主法治的重要责任，乡镇人大工作的好坏直接影响到乡镇政府的决策是否科学、程序是否规范、举措是否得力、成效是否惠民。面对新形势新矛盾新挑战，乡镇人大必须高度重视宪法和法律所赋予人大的工作权利和职责，重点履行好监督政府工作，加强对职能部门的执法情况检查，密切联系人大代表，倾听基层人民群众呼声，不断提升人大工作的针对性和有效性。

乡镇人民代表大会是我国最基层国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务，肩负着推动地方经济发展、维护基层社会稳定、保障基层民主法治的重要责任，乡镇人大工作的好坏直接影响到乡镇政府的决策是否科学、程序是否规范、举措是否得力、成效是否惠民。面对新形势新矛盾新挑战，乡镇人大必须高度重视宪法和法律所赋予人大的工作权利和职责，重点履行好监督政府工作，加强对职能部门的执法情况检查，密切联系人大代表，倾听基层人民群众呼声，不断提升人大工作的针对性和有效性。

代表主体作用的充分发挥着重还是体现在对当前镇域经济发展、民生实施、基层稳定等方面。人大工作需要通过开展代表视察、代表座谈、代表走访选民等形式活动，让代表更多地深入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实事的服务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。

增强全社会对代表工作的全新认识。三是激发代表参加活动的积极性。注重对代表加强引导，增强代表对参加会议重要性的认识，让广大基层代表认识到自己肩负的使命和责任，认识到自己参加人代会及各类代表活动不是代表自己、而是代表着广大基层群众的意志和意愿。通过鼓励代表大胆发言，让广大基层代表站在前排，率先发言，鼓励代表敢于“抢话筒”、讲真言、说灼见，提出意见和建议。

群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实事的服务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。例如，我镇于今年3月12日、6月18日组织市镇人大代表分别对民政办、计生办贯彻实施《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》执法情况进行检查，让代表

定等方面。人大工作需要通过开展代表视察、代表座谈、代表走访选民等形式活动，让代表更多地深入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实事的服务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。例如

入基层、深入群众，了解和把握当前全镇的重大项目、重点工程等进展情况，并进行督查，对相关职能部门为民办实

人大工作第一次接触，虚心受教。

务效率、服务质量进行评议，对职能部门贯彻实施相关法律法规执行情况进行检查，以提升职能部门的依法办事意识。例如，我镇于今年3月12日、6月18日组织市镇人大代表分别对民政办、计生办贯彻实施《村民委员

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三、如何提高代表建议、批评、意见的质量？如何做好建议的督办工作？