通过审议的监督责任报告

一、立项背景 为重点领域建设提供坚强的纪律保障，是衡量纪检监察机关践行“两个维护”、履行监督责任的试金石。老秘区委尤其注重发挥全区纪检监察机关在推进重点领域建设中的保障作用，区委主要领导先后5次作出重要批示，要求在重点领域、重要环节上紧盯不放、动真碰硬。区委书记和区长，先后到“群音汇”大讲堂作专题讲座，解读“三大攻坚战”面临的形势和任务，为纪检监察机关精准履责提供思路、敢于履责撑腰鼓劲。 二、实施过程 老秘区纪委坚持政治站位，成立“清单化问责压紧压实监督首要职责”项目组，由分管副书记挂帅，办公室牵头，联合宣教室、党风室、监督检查室和审理室等部门，共同探索构建精准监督体系，为推进全区重点领域各项攻坚战提供坚强纪律保障。 （一）聚焦重点领域，精准明责督责 定责明责，是实施问责的前提。绘制老秘区基层党组织、第一责任人、班子成员“三项责任清单”，着力解决责任落实过程中虚化空转等问题。出台《老秘区生态保护引领区建设责任追究办法（试行）》《老秘区违法用地和违法建设监管责任追究办法（试行）》《关于进一步明确<老秘区违法用地和违法建设监管责任追究办法（试行）>有关要求的通知》等文件，明确了生态文明建设、“两违”监管、安全生产等重点领域工作的建设责任、监管责任和执法责任。聚焦较为突出的政府债务风险管理，联合财政、审计等部门重点监控违规决策“三重一大”事项等问题，推动出台加强债务管理、防范债务风险十项规定。聚焦“帮扶政策、帮扶项目、帮扶资金、帮扶责任”四个落地，对**个区级机关部门及3个开发区挂钩帮扶72个经济一般村、**名党员干部结对帮扶**户建档立卡低收入农户开展“精准化”监督。聚焦“263行动”及大气污染防治专项行动的开展，以中央、省环保督察组督查常州为契机，狠抓生态环保领域专项监督，建立监督检查室、干部监督室、派驻纪检监察组轮流挂职生态办等制度，为监督执纪工作设立“前哨”、“探头”，为防止假整改、假落实设置纪律屏障。 （二）紧盯“关键少数”，精准追责问责 本帖隐藏的内容 推动失责必问、问责必严成为常态，必须抓住领导干部这个“关键少数”。 《问责条例》第四条规定了问责对象的重点是各级党组织中的主要负责人，突出了领导干部这个“关键少数”。推行“三库一表”监督模式，突出“关键少数”，建立干部廉政信息数据库**份；突出“规范程序”，建立“三重一大”决策备案库**项；突出“责任传导”，建立“两个责任”履责档案库**条；突出“全程留痕”，建立日常监督工作表，监督检查室和派驻机构每季形成评估报告，直指联系单位存在问题，真正使监督立起来、强起来。对于工作推进中领导责任意识淡薄、完成任务进展滞缓的，区委区政府领导带头约谈，今年已实施约谈**人次。 （三）把握政策界限，精准容责免责 容责免责和追责问责是问责机制的一体两面，区纪委将容错纠错精神贯穿于问责过程全过程，既释放纪律要求，又保护干事激情。厘清边界。将区委提出的“鼓励创新、激励担当、允许试错、宽容失误”长效工作机制落到实处，明确错与非错的标准，划定容与不容的界限。在处理一起反映某单位在化解重点企业资金困难的决策过程中，缺乏风险评估等程序的信访举报时，区纪委从决策动因、决策过程和决策效果进行了全面了解分析，认为其行为是特定条件下着眼于服务发展、提高效率出现的失误和偏差，从而给予其容错。细化清单。组织开展细化容错纠错项目清单工作，全区各级各部门对照可以容错纠错的8种情形，全面排查，科学甄别，列出权责清单**项，报区纪委备案。编制**多个容错纠错情景辨析案例，其中涉及三大领域的占比30%以上。9月起，在全区开展“容错纠错”情景案例基层研讨辨析活动，重点对未被采用的案例开展讨论、辨析，解决部分干部困惑，主动为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。规范程序。按照“谁主管谁负责、谁问责谁受理”原则，确定有权进行问责追责的相关问责机关为容错主体，细化受理、开展核查、认定及执行等步骤。 三、主要特点和成效 1、权责更明晰，监督更精准。重点领域责任清单进一步明晰了监督责任的内容和要求，让监督更精准更聚焦。今年以来聚焦重点领域开展精准监督，发现相关问题线索立案**起，处分38人，先后问责**人和3个党组织。通过整合重点领域信访举报、案件线索、执纪审查、巡察成果和审计报告等资源，相继对区安监局党组、**旅游区、**区党工委、卫计局党委以“六步递进法”开展专责监督，问责党组织4个，立案**起10人，对4名主要负责人进行诫勉谈话。在对***党工委实施专责监督中发现其对工程建设、物资采购、活动策划、资金使用、门票管理等重点环节和领域缺乏行之有效的监督制约机制，经进一步调查，发现某乐园公司职工杨某某等7名犯罪嫌疑人涉嫌共同贪污、受贿总金额**余万元的职务犯罪案件线索，为区纪委监委办理常州市辖市区首例留置案件打下了坚实基础。 2、责任意识更强烈，担当精神更牢固。今年以来聚焦生态文明建设、安全生产、“阳光扶贫”、“三资三化”等重点领域，问责**名干部和1个党组织。充分运用“武纪通”、“老秘党风廉政”等载体，对重点领域攻坚工作推动不力的进行指名道姓通报曝光。采编专题视频，选取典型问题予以曝光，形成有效震慑。印发具有老秘特色的《失范言行提醒手册》2000余册，开列负面清单，强调各项“不准”。利用干部任前廉政教育、集体谈话等手段，经常性开展提醒谈话，常念“紧箍咒”，常敲“小木鱼”，不断强化党员干部的责任意识和担当精神。 3、推动工作更有力，社会效果更彰显。将重点领域攻坚工作纳入我老秘网区创新实施“三库一表”监督模式的重点内容，成为政治生态考核评价的一个重要组成部分，通过“三库一表”实现对一个地区、一个部门推进重点领域各项工作情况的精准画像。对安全生产和国有资产管理等重点领域开展专题调研，向区委区政府提交《从安全隐患看治理隐患》《关于社会募捐和帮扶工作如何精准有效管控》《国有集体资产在出租中的风险防控建议》等专题报告，区委区政府对此高度重视，区政府领导亲自挂帅整改，组织举办“问政面对面”活动，相关职能部门、镇、街道负责人履职情况再一次接受了全社会的检验，取得了良好效果。围绕“散乱污”企业整治和生态环境整治中的空置地块与物料堆场久拖不决等问题，经上下联动、党政同责推进，提前一个月完成目标任务。 重点领域清单化问责压实了监督这个首要职责，面对新形势新要求，我委将充分发挥重点领域清单化问责切入点的撬动作用，进一步规范工作制度，优化工作流程，提升工作水平，以铁的纪律为老秘高质量发展保驾护航！

二、以活动为载体，持之以恒深入抓作风，促进党风廉政建设更加深入的开展

是加强教育“软约束”，筑牢思想的“篱笆”。

扎实开展整治“庸懒散”为官不为专项整治、重点岗位监督评议和整治“不严不实”问题等三大活动，深入推进作风建设，保持作风持续向好。截至11月底，发文数量同比减少xx%，会议数量同比减少20%；“三公”经费同比减少1xx%；公车管理使用更加规范；清理腾退办公用房到位，办公用房使用符合相关规定；完成基层调研10次；服务效能进一步提升，审批时限压缩约70%；回应群众关切，完成xx公示262次，回复群众信访82件，市长热线电话241件，市长和局长信箱63件，数字城管问题39个，人大代表建议30个、政协委员提案42个。通过持续深入的作风建设，进一步增强了干部职工的纪律意识，干部工作作风进一步整体好转。

作风持续向好。截至11月底，发文数量同比减少xx%，会议数量同比减少20%；“三公”经费同比减少1xx%；公车管理使用更加规范；清理腾退办公用房到位，办公用房使用符合相关规定；完成基层调研10次；服务效能进一步提升，审批时限压缩约70%；回应群众关切，完成xx公示262次，回复群众信访82件，市长热线电话241件，市长和局长信箱63件，数字城