市长在全市重大项目和为民办实事推进会上的讲话—原创

    年初，正是召开各类项目启动及推进工作会议的时候。这是前两年的一篇旧作，拿出来供大家批评。

市长在全市重大项目和为民办实事推进会上的讲话

同志们：

     今天这次会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议精神，总结回顾去年以来重大项目和为民办实事工作情况，表彰先进单位和个人，部署安排今年目标任务，动员全市上下进一步鼓足干劲、狠抓落实，确保年度计划的顺利完成。会上，*书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先谈几点意见。

    一、肯定成绩，找准问题

   过去的一年，全市上下按照市委、市政府工作部署，紧紧围绕“****”主线，加强组织领导，狠抓责任落实，化解要素制约，全力推进重大项目建设和为民办实事工作，圆满完成了各项任务。当年实施的140项重大项目完成投资***亿元，超出计划***个百分点，较上年高出*个百分点。**等90个项目开工建设；***等132项完成或超额完成年度计划。其中，***等35个项目竣工投产。前期项目按计划有力有序推进。为民办实事**个子项全部完成年度计划。在去年银行信贷持续收缩，房地产调控不断加码，土地、环保报批难度增大的严峻形势下，我老秘网市重大项目建设和为民办实事工作取得这样的成绩，实在来之不易。在此，我代表市委、市政府，向为重大项目建设和为民办实事工程推进辛苦工作、努力奉献的广大干部职工，致以衷心的感谢和诚挚的问候！

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在重大项目推进和为民办实事工作中还存在一些困难和问题。主要表现在三个方面：一是土地资金等要素制约依然严峻。滞缓了项目推进步伐，其中**等少数项目未能按期开工建设，前期已开工的***因土地问题而停工，***等个别项目因资金短缺问题进展缓慢甚至终止实施，***因缺少资金停工后至今未能复工。二是征地拆迁难度进一步加大。少数项目因征地拆迁原因脱离了原定节点计划，其中***项目因为拆迁问题影响工程实施计划。三是涉及计划调整的重大项目数量较多。去年底各县市区申请调整计划和替换的重大项目总数达到了**个，较上年度有所增加。

    二、把握形势，强化认识

   今年，我们面临的宏观环境更加复杂，全面落实省委省政府“****”的新要求，任务十分艰巨。在这样的形势和任务面前，持续抓好项目投资和实事建设比以往任何时候都更加重要。

   首先，坚持不懈推进重大项目和实事工程建设，是应对外部复杂多变形势的现实需要。当前，世界经济复苏进程仍然曲折，国际金融危机、债务危机、社会危机叠加冲击，世界经济复苏的不稳定性不确定性突出，风险挑战进一步增多。我国经济增长存在下行压力，房地产市场调控处于关键阶段，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多。面对国际国内日益严峻的宏观形势，我老秘网市要保持三驾马车对经济增长的持续拉动力，仍然要把固定资产投资特别是重大项目投资作为第一动力，把保障和改善民生、提振群众消费预期，作为扩大内需的关键所在，持续不断加快重大项目和实事工程建设。

其次，坚持不懈推进重大项目和实事工程建设，是落实省委省政府部署要求的关键举措。在省会议期间，省委*书记对***提出了“***”的新要求。肩负起***的重大责任，确保今年GDP超***亿、财政一般预算收入超***的“双跨越”，关键还是要千方百计加大投入力度，以重大项目和实事工程的早竣工、早见效，保障主要经济指标增幅快于往年、快于全省、快于周边，为***在全省科学发展中争先、在***跨越发展中领先和全面小康建设中率先，提供更加有力的项目支撑。

    第三，坚持不懈推进重大项目和实事工程建设，是实现**转型发展的必由路径。推动***的转型发展和产业升级，需要存量调整，更依靠增量带动。为此，今年重大项目计划根据转型升级工程要求，重点安排了“千亿元工业产业”项目、现代服务业项目和战略性新兴产业项目，对传统产业主要从转型升级角度实施一批提升改造项目。各级各部门要牢固树立以有效投资促进结构转型和产业升级的思路，确保今年排出的主导产业延伸项目、现代服务业功能性项目、文化产业龙头项目和战略性新兴产业支撑项目尽快落到实处，加快项目集中布局、集约发展，为全市的转型发展夯实项目基础和产业支撑。

    三、加强对重大项目建设的分类指导和协调推进

   市重大项目办在与各责任单位充分沟通衔接的基础上，排出了年度重大项目目标分解计划并在今天的会上统一下发。各地、各责任单位要认真对照分解计划认真组织实施，强化分类指导，加大协调力度，确保按照节点目标要求全力推进。

   一要全力抓好项目开工建设。今年计划新开工项目109项，目前，***等已按期开工建设，开工率为56%。对这些项目各责任单位要将工作重点放到资金筹措上，确保建设资金按既定计划落实到位。对***等计划后续开工的项目，项目单位要认真分析可能影响项目开工的原因，统筹安排工作计划，并针对重点问题和关键环节制定个性化处理方案，全力以赴加快推进。对尚未完成报批的项目，市发改、经信、国土、规划、环保等部门要全力支持，争取在最短时间内完成报批手续。对土地指标存在缺口的项目，符合条件的，各责任单位要千方百计争取上级点供指标；已落实指标的，要尽快完成供地手续；用地指标需求无法一步解决的，项目所在地要优先安排部分用地指标使项目先动起来，确保不因用地指标影响开工。涉及征地拆迁的项目，按属地管理原则，项目所在地政府要主动作为、超前介入、周密部署，确保既不影响项目正常开工，又严格遵守土地征收相关法律法规，充分保障被征地群众合法权益。

    二要狠抓结转项目实施进度。对***等结转项目，项目单位要在遵循项目建设客观规律、确保施工安全和质量的基础上，倒排建设工期，强化责任落实，全力加快工程进度。其中，对***等21项年内计划竣工的结转项目，项目单位要突出关键设备订购的等关键环节，全力满足项目工期需要，争取早竣工、早投产。针对结转项目推进中面临的资金难题，各地各有关部门要进一步强化银企对接，全力落实好年初金融座谈会已授信签约项目的意向贷款，提高项目整体运作效益。要帮助项目实施主体及时掌握金融信贷政策、信贷程序，了解金融产品，促进项目与资金的有效衔接。同时，积极通过上市融资、发行企业债券、短期融资券等直接融资渠道，缓解建设项目资金不足问题。

   三要加快前期项目推进。对今年排出重大前期推进项目各责任单位要高度重视，逐项项制定推进方案，抽调精干力量全力抓好前期推进。市发改委要主动配合责任单位加快前期工作，争取尽快具备开工条件，特别是对***等重大的基础设施项目，市轨道办和相关责任单位要充分发挥牵头作用，会同项目单位全力对上协调争取，力争*******；**项目要抓紧委托设计单位开展前期研究、尽快获批；**项目要力争签署迁建工作具体协议。今年，前期项目推进任务十分繁重，市财政要加大支持力度、保证前期工作经费，各地、有关部门和单位也要拿出相应经费专项用于项目前期推进。

    四要提前做好项目储备。项目储备既要紧密结合国家投资政策导向，深入对接国家和省相关产业发展规划，更要紧紧围绕我老秘网市转型发展的主攻方向，从实现跨越发展的战略高度出发，精心谋划一批重大基础设施项目、重大现代服务业项目和重大产业转型升级项目。对这些项目市发改委要扎口调度，及时充实到项目储备库中，同时根据项目成熟度分批优选项目，组织专家开展评估论证和策划包装，指导责任单位完善相关手续，加紧前期工作，形成“投产一批、建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的重大项目梯队，不断增强经济社会发展后劲。

    四、确保为民办实事工程落到实处

   今年为民办实事包括**大类**件实事，结构上更加完整，内容上更加完善。虽然项目个数较往年没有明显增加，但事事反映群众关切，件件关乎百姓利益，涵盖了“生老病死、衣食住行和医疗教育”等方方面面，更加符合中央经济工作会议提出的“保障和改善民生这一根本目的”。办好这些实事，是加快推进民生幸福的重要途径，也是扩大内需的重要举措。能否将这些实事落到实处、办出成效，直接关系党和政府在群众心目中的形象。各级、各关部门和单位，一定要从践行科学发展观、强化执政为民理念的高度，切实把这些实事抓紧抓好、抓出成效。一要细化分解任务。市发改委已对今年市委、市政府为民办实事计划进行细化量化，各责任单位在此基础上，进一步对所承担的实事工程细化分解，建立工作台账，将节点任务落实到具体处室和具体人员，排出时间表，逐件逐项抓好落实。二要确保工程进度。实事工程计划确定前已反复征求意见并进行了充分论证，各地各部门和项目责任单位要积极采取措施，抓紧制定实施方案，落实资金筹集渠道，加快建设进度，确保按节点计划顺利完成年度目标。三要加强质量管理。所有为民办实事工程都要按规定进行工程招标，高标准高质量进行规划设计，严格按照质量标准组织施工，严把工程质量关口。建成后要组织专家和群众代表进行竣工验收，确保每一项实事工程都经得起时间的检验、经得起群众的评说。四要严格督查落实。市委、市政府督查室要会同市重大项目办加强检查调度，每月都要开展现场督查，并定期向市委、市政府报告项目进展情况。要继续把为民办实事工作作为市级机关绩效考核的重要内容进行严格考核，作为评价部门争先进位成效的重要指标，激发各地各部门全力以赴抓好实事推进的主动性和责任感。

      五、加强领导，强化督查

     今年重大项目建设和为民办实事任务非常繁重，各地、各有关部门和单位要精心组织，狠抓落实，确保工作的顺利推进。

      一是加强组织领导，明确工作责任。在去年重大项目和实事工程实施中，同样是市委、市政府下达的目标任务，同样存在着资金短缺、土地指标进展、拆迁矛盾加大等困难，但有的项目干成了有的却干不成，有的提前完成节点任务有的却一拖再拖，归根到底还是领导重视和责任落实的问题。为加强对重大项目的领导，今年将继续实行市领导挂钩联系重大项目制度，前期市政府调整了重大项目领导小组及办公室人员构成，进一步明确和细化了办公室工作职责。各县（市）区也要相应实行领导负责制，一把手负总责，班子成员分工包干负责，确保每个项目都有一套责任明确的领导班子、一支跟进落实的工作队伍和一项调度落实的工作制度。市各部门及各责任单位对各自承担的重大项目和实事工程要进一步细化分解，落实到具体科室、具体人头，确保在各个层面、各个环节都做到目标明确、责任明确、衔接顺畅。

     二是加强协调调度，切实解决问题。市重大项目办作为全市重大项目和实事工程的具体牵头部门，要建立完善月度分析、动态报告、协调会办等制度，根据今天会上下发的重大项目、为民办实事年度目标分解计划要求，严格按照排定的月度节点要求，每月现场查看一次项目，动态掌握进展情况，把握存在问题，提出工作建议。市委、市政府督查室要会同市重大项目办加强督查督办，平时进行重点督查、专项督查，上半年和年底两个重点节点实行全面督查，对脱离节点计划的项目要下发督办通知书，督促相关责任单位和项目单位加快推进进度，对进展较慢、推进不力的单位要及时通报，并调度反馈整改落实情况。除市重大办、市委市政府督查室抓好督查以外，各责任单位、配合单位也要抓好自身层面的督查督办，努力形成一级抓一级、层层抓落实的督查格局。对年底没有完成重大项目特别是实事工程目标任务的，责任单位主要负责人要向市委市政府作出书面说明。

    三是转变工作作风，强化服务保障。市各相关职能部门要充分发挥市行政服务中心的窗口作用，进一步简化办事程序，优化审批流程，积极主动地为项目建设和实事推进提供优质高效服务。要坚持实行并联审批、“绿色通道”等制度，特别是在项目建设方案论证、立项审批、规划许可、环境评价和征地拆迁等环节上，要增强工作主动性、针对性和超前性。对需要国家和省有关部门审批的重大项目，市重大项目办要协调我老秘网市对口部门积极向上争取，各地各部门要指定专人实行一条龙服务。涉及多个部门的问题部门之间要加强协调、密切配合，共同解决。

    同志们，重大项目建设和实事工作事关全局，意义重大。各地、各有关部门和单位要进一步振奋精神，再接再厉，开拓进取，真抓实干，全面完成今年市委、市政府确定的重大项目建设和为民办实事工作任务，为实现经济社会又好又快的发展作出新的更大的贡献！