老秘市美丽乡村建设情况汇报材料

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网平台让更多的人群分享到美丽乡村的建设成果，为广大农民群众带来了更大的经济效益。

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台，在宣传休闲农业及乡村旅游产品服务等方面发挥着至关重要的作用；++镇于今年7月份启动“互联网+”项目仪式，计划在未来3年内落实各村委会的光纤建设，实现光纤网络全覆盖，全面推动“互联网+++南海小镇”建设。通过“互联网+”的带动，为美丽乡村的建设管理注入了新的时代气息，广阔的互联网平台让更多的人群分享到

总体来说很全面很具体，但是太细了，这样的材料领导听起很是费劲，时间长了精彩的语句就被弱化了。我也是老MI一枚，头发都干白了

（四）创新管理模式，巩固美丽乡村创建成果
在美丽乡村建设过程中，我老秘网市始终坚持“不砍树，不占田，不拆房，就地城镇化”，以人为本，不断探索创新管理模式，打造望得见山，看得见水，记得住乡愁的美丽乡村。一是创新社会管理公共服务平台。全力推进基层便民服务窗口建设，共建立13个镇级政务服务中心，51个片区便民服务窗口，近百个村级便民服务代办点，形成了市、镇、片区、村四级服务窗口（

全区美丽乡村建设工作情况汇报
近年来，我老秘网区围绕“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”的“五美”建设目标，充分发挥生态环境、旅游资源、乡土文化等特有优势，倾力打造幸福乡村。截至2015年年底，建成美丽乡村社区（村）37个，获评省美丽乡村创建先进区（县），干施岙村获评“浙江最美村庄”；启动省级历史文化村落一般保护利用村建设6个；启动村庄整治188个，村庄整治覆盖面达到100%；完成5条生态廊道建设，全区森林覆盖率50.8%，空气质量优良率常年保持在90%以上。自2011年以来，渔农民人均纯收入年均增长率达13.1%，人均可支配收入由2011年的16181元增加到2015年的25700元。环境优美、百姓富裕的幸福乡村逐步显现。主要做法是：
一、主要做法及工作成效
(一)洒扫庭除，赏心悦目迎八方来客。一是根除污染源头，河美村美。在“清三河”方面，2014年4月底消除区内全部垃圾河43条35.2公里，清理垃圾2500余吨，植树绿化8公里，总投资1700余万元，治理效果十分明显；17条黑臭河已有12条通过水质达标验收。在畜禽养殖污染治理方面，计划拆除畜禽养殖场83户（其中生猪养殖场77户，蛋鸭养殖场6户），截止2015年8月已全部完成拆除。重点整治企业污染9家，关闭5家，剩余4家完成整治并通过上级验收。二是分类处理垃圾，家美景美。全面清理渔农村生活垃圾、卫生死角、污水坑、臭水沟等，有效消灭影响环境的脏乱差现象；垃圾桶、垃圾收集房、垃圾转运车等环卫设施配备到位，垃圾实现日产日清，渔农村卫生长效保洁机制进一步完善。今年上半年，完成9个试点村垃圾处理站（点）的选址及“联村联建”等相关工作，其中:桃花镇8个试点村计划联建1座日处理4吨餐厨垃圾的处理站；展茅黄杨尖村（庙后经济合作社）与2015年度干施岙试点村联村兼并一个日处理500㎏餐厨垃圾的处理站。三是治理生活污水，家美心美。2014－2015年，全区计划实施渔农村生活污水治理建设（不包括朱家尖街道）投资1.5亿元，新增受益户15293户，覆盖全区78个建制村。截至目前止，全区已实际完成主管网铺设94.9公里，安装各类检查井和清扫井19034个，安装或改造化粪池6256户，新增受益户15251户，除23个村污水进入纳管处理外，累计完成建设自建PKA湿地处理终端40座、A2/O微动力一体化处理终端71个、净化槽114只，完成投资1.5余亿元,超额完成省定目标任务。目前，在抓紧实施渔农村生活污水治理项目的竣工验收和运维移交工作。
（二）景村共生，全景景点建海洋公园。一是深化村庄美化。以连片推进为重心，积极开展实施美丽乡村精品（特色）社区创建和村庄整治等工作，启动村庄整治188个，村庄整治覆盖率达100%；大力实施全景普陀绿化建设工程。结合全景普陀绿色行动三年计划，着力打好美丽乡村精品（特色）社区创建、村庄环境整治和“森林村庄”建设的“组合拳”，合理选择绿化树种，推行“见缝插绿”，对村主干道两边进行绿化补种、河道整治。近五年来共建设完成村庄绿化18个，新增村庄绿地面积10万平方米，全面提高了渔农村社区绿化覆盖率。二是抓好美丽示范线打造。启动由武岭隧道到林吴的北向疏港公路美丽示范线建设，总投资3115万元。10个节点打造已通过规划设计论证，部分节点已出施工图进入招投标阶段，累计投入各类资金约660余万元，占总进度的20.3%。抓好美丽村口创建。明确美丽村口建设10个创建任务、建设标准、建设时间以及建设要求，并建立月报制度。美丽庭院项目1个，投入资金50万元。三是大力发展休闲农业和乡村旅游。重点打造普陀佛茶、普陀兰花、普陀水仙等一批具有普陀特色的农产品品牌；与省农业科学院合作，致力建设普陀特质现代农业体系、美丽海岛精致农业典范；大力发展生态经济，推进农耕体验区、百草园养生区、海岛渔村“文化游”等项目建设，把潜在的乡村生态资源转变为产业，促进生态和生产、生活协调发展，将乡村旅游和渔农家民宿打造成渔农民增收致富的重要平台。截至目前，全区有建成渔农家乐特色村10个（其中省级8个），渔农庄29个（其中省级2个，市级6个），2015年渔农家乐接待游客220.88万人，收入3.72亿元，同比分别增长12.1%和24.8%。
（三）主客共享，美丽人文建精神家园。一是加强文化载体建设。加快建设具有普陀特质、渔农气息的渔农村文化礼堂，着重将其打造成集学教、礼仪、娱乐于一体的渔农村文化综合体，扩大送文化、送戏曲、送服务下乡活动，加强城乡文化信息资源共享。截至目前，全区渔农村文化礼堂已举办各类活动1000多场次，受惠群众达15余万人，争取做到人人都是普陀东道主、人人都是普陀宣传员，人人都是普陀好形象。二是加强培训就业力度。积极实施“百万农村实用人才培育工程”，坚持“一校一品”打造特色培训品牌。虾峙镇成校打造“渔民、海员、海洋科技”培训品牌，在全市率先创办乡镇级海运大专班；六横镇成校实施以“定订单、定标准、定去向”的订单式培训，举办临港工业技能培训班；沈家门成校创立全市首家育婴培训基地；展茅街道创立全市首个公民素质讲习所。2011-2015年共举办培训班719期，总培训35955人次。三是实施文化惠民工程。通过创新举办群众文化艺术节暨邻里节、广泛开展“最美系列”评选、“道德讲堂”建设和志愿精神、国学文化推广，不断提升渔农村居民文明素质。2016年计划培育打造全区美丽庭院示范带及示范村落等示范区域3处，带动全区2%（1500户）渔农户投身开展创建活动，培育选树全区“美丽庭院（阳台）”示范户50家，评选产生全区“最美庭院（阳台）”典范15户。四是“以人为本”增幸福。大力发展渔农村居家养老、流动人口“积分入学入住”、“1+X”公共医疗卫生体系综合管理改革等民生事业，切实提升渔农村群众生活幸福指数。截至目前，全区共建立渔农村“博爱家园”互助照料点8个，实现村民养老“不离村社、不离家院、不离邻里”；共为113名流动人口子女办理“积分入学”公办学校，全区流动人口公共租赁住房申请工作也已全面展开。
二、存在问题
（一）建设资金投入相对不足。在资金落实上，各级财政每年安排的专项资金不能满足需要，一些美丽乡村建设项目难以按计划实施。在美丽乡村建设上财政资金投入远低于省内兄弟县区，例如我老秘网区创建一个特色社区资金补助40万元，而平阳县财政资金实行“月亮工程”示范村2000万元的补助标准；我老秘网区创建一个历史文化保护利用一般村补助资金15万元，而根据省农办文件要求1：1资金配套，财政补助还不够标准。
  （二）渔农家乐发展缺乏精品。渔农家乐已经成为我老秘网区渔农村经济发展的重要贡献力量，可是我们的发展和其他地方比起来还是有很多急需改善的地方。一是在建筑设计上，没有可称道的精品。二是民宿经营的水平低。民宿的主人一般都是当地的渔农民，文化水平低，很难把民宿经营的有文化底蕴，有特色，目前的定位仅是提供吃住。三是缺乏政府宏观有效的引导。渔农家乐快速发展最后必然会导致恶性竞争，政府需要控制数量，提升质量，引导渔农民发展相应的配套服务业，如餐饮的物流配送，渔农家乐床品干洗，房间清洁服务公司等。
    (三)带动渔农民致富任重道远。一是休闲农业和乡村旅游业发展粗放。休闲农业和乡村旅游作为新型产业形态和消费业态，在快速发展过程中，在食宿环境、服务质量、文化展示、农事体验等方面还存在难以满足城乡居民高质量的休闲消费需要的问题，总的看整体发展方式还比较粗放，与爆发式增长的市场需求还不相适应。二是缺乏带动渔农村致富的项目。除了渔农家乐，乡村观光游，种植果蔬花药之外，我们没有其他可以带动渔农村致富的项目。
三、下步工作思路
（一）着力绘出似山水画卷的美丽乡村。一是加快推进美丽示范线打造。以交通干道沿线、景区周边等为重点，通过道路绿化补植、生态景观建设、河道渠沟治理等项目建设，每年打造1条以上有景色、有内容、有特色的美丽示范线。2016年已启动的由武岭隧道到茅洋，途经南岙、干施岙上潘孙、路下徐、庙后、林吴的北向疏港公路美丽示范线建设，共涉及环境整治、村落建设、绿化提档等6大类21项，总投资3115万元。其中环境整治项目4个，投入资金315万元；村落建设项目2个，投入资金100万元；绿化提档项目10个，投入资金1960万元；美丽村口（节点打造）项目3个，投入资金600万元；设施配套项目1个，投入资金90万元；美丽庭院项目1个，投入资金50万元。现10个节点打造已通过规划设计论证，部分节点已出施工图进入招投标阶段。二是加快推进美丽示范村创建。以美丽乡村升级版建设为主抓手，承全域规划理念在每个乡镇（街道）选择一个以上有基础、可培育、能出彩的村予以重点打造，加强渔农村景观生态建设，完善渔农村基础设施，深层次挖掘和传承渔农村优秀民俗文化，打造成可看可学、宜居宜游宜业而又充满乡村风情的渔农村；实施美丽村口序化行动，2016年全区已明确10个美丽村口创建任务，按时间节点推进建设进度。三是加快推进历史人文传承和保护。深层次挖掘渔农村文化元素，传承渔农村优秀民俗文化，充分利用旧建筑、古树林等，搞好历史文化保护与开发，深入推进4个省历史文化保护利用一般村建设。2016年新启动塘头村、东极村2个省历史文化保护利用一般村建设。
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（二）着力打造处处是旅游环境的绿色乡村。一是继续实施渔农村生活垃圾减量化、资源化试点工作。以实现“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的全程管理，进一步提高我老秘网区生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，改善人居环境。2016年全区开展渔农村生活垃圾减量化资源化无害化处理试点工作村9个，其中桃花镇省级试点村7个、市级试点村1个；展茅街道市级试点村1个。9个渔农村生活垃圾“三化”处理创建试点村都将采取“联村联建”的模式，现已完成试点村的垃圾处理站（点）的选址和土地征用工作，处理设备采购正在洽谈之中。二是开展美丽家庭建设。突出森林围村理念，以整洁房前屋后、美化庭院内外为目标，以增加绿量为重点，应绿尽绿，突出树种花色搭配，打造“村在林中、房在绿中、人在景中”的乡村生态美景。2016年计划培育打造全区美丽庭院示范带及示范村落等示范区域3处，带动全区2%（1500户）渔农户投身开展创建活动，培育选树全区“美丽庭院（阳台）”示范户50家，评选产生全区“最美庭院（阳台）”典范15户。三是继续实施“渔农村管护行动”。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员和经费，逐步提高区级统筹补助标准，进一步巩固渔农村基础设施建设和环境整治成果。
（三）着力建设记得住乡愁的特色乡村。一是提升渔农村休闲旅游业发展水平。引导和扶持渔农家乐从量的扩张向质的提升转变，带动相关产业发展，并使基础设施能够与渔农村建设项目共享，形成有区域特色的渔农家乐集群。今年计划打造东极渔农家乐特色乡镇和展茅街道翁家岙农家乐民宿特色村，同时加快渔农家乐特色村内经营户证照办理，进一步提升普陀渔农村休闲旅游业的品位和档次。二是发展特色精致农业。努力打造普陀佛茶、佛兰、佛瓜、佛印桔、观音米、观音水仙等佛字生态精品系列，不断提升特色农产品的知名度和美誉度。挖掘当地优质种质资源，培育新兴中药材产业基地。同时，积极创新营销方式，把“互联网+”融入优质农产品营销，大力提升普陀乡村农产品品牌知名度，增强市场竞争力。三是加快构建农业经营体系。今年计划培育10家以上专业合作社、家庭农场等新型经营主体，充分发挥各级土地流转服务平台功能，引导土地规范有序流转，提高规模化经营水平。建立区级专业合作社、家庭农场项目库，指导创建各级示范性专业合作社、家庭农场。
四、工作相关建议
一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视美丽乡村建设工作，特别是党政“一把手”要亲自谋划、亲自部署、亲自协调，要每年定期召开美丽乡村建设专题会议，总结分析、研究部署美丽乡村建设各项工作。各乡镇（街道）党委、政府要采取扎实措施，带领社区（村）组织及村民建设美好家园。共青团、妇联等群团组织和广大渔农村指导员、科技特派员，要充分发挥各自优势，积极组织村民参与美丽乡村建设。
二是加大投入力度。建立“政府主导、部门协同、社会参与、村民自筹”的资金筹措机制，加大投入力度。财政要在原有资金不减的基础上，每年再专项安排500万元以上，用于景观线、示范综合体的打造；要整合“一事一议”等各类涉农建设资金向美丽乡村创建社区倾斜，形成资源要素的有效集聚。开展区属部门与创建社区（村）组团式共建美丽乡村活动，确保帮扶实效。鼓励村级集体和村民按照量力而行、尽力而为的原则，出资出劳建设美丽家园。
三是强化部门协作。根据美丽乡村建设任务，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，有针对性地搞好建设项目的部门协作，捆绑落实建设计划，注重项目建设的整体性、系统性和时序性，促进美丽乡村建设项目与中心村培育、农房改造、河道综合整治、绿化示范村创建、农村电气化建设、历史文化村落保护等工作有效整合。各部门要认真履行职责，加强对美丽乡村建设工作的技术指导和服务，确保全区美丽乡村建设顺利推进。
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日志
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发表于 2017-9-6 11:30:43 | 只看该作者
老秘网虚拟稿费尤溪县辖9镇6乡250个村12个居委会，乡村发展变化较快，特别是改革开放后，在全国乡村建设的大背景下，全县乡村各项事业突飞猛进，取得了丰硕成果。乡村品牌持续做亮。各种品牌的取得是乡村建设成果的集中体现，如中国金柑之乡、中国绿竹之乡、中国竹子之乡、中国油茶之乡、全国无公害茶叶生产基地、全国商品粮基地、全国首批农村电气化县、全国食用菌产值超亿元县、全国文化先进县、国家级水利风景区等，还有一些省、市级品牌。乡村优势持续凸显。主要有资源优势、区位优势、劳动力优势和人文优势等。乡村资源丰富，是全国南方重点集体林区，河流水系发达，矿产资源储量大；境内建有福银高速、向莆铁路和多条国省道干线，正规划兴建湄渝高速公路以及快速通道；乡村文化底蕴深厚，逐步形成独具特色的“闽中文化”。乡村基础持续夯实。全县有74个文明村（居）、117个生态村、1个全国创建文明村镇先进单位、1个中国历史文化名村、5个首批中国传统村落、2个全国改革发展试点镇、1个省级小城镇改革试点镇、2个市级小城镇改革试点镇。但这些成绩与党的十八大提出建设美丽中国的要求还有一定差距，与先进地区相比，还存在诸多问题，如美丽乡村建设规划不够系统、精品不多、品牌效应发挥不够充分等，这些都是我们今后要加以解决的问题。
    美丽乡村建设是一项系统工程，内涵丰富，意义深远，包涵视觉之美、人文之美、心灵之美。总的来说，美丽乡村应该是规划合理、古朴自然、环境优美的生态乡村，是社会安定、产业发展、生活甜美的幸福乡村，是人文荟萃、底蕴深厚、返璞归真的魅力乡村，是管理民主、保障有力、民风淳朴的文明乡村。在建设实施过程中，要注重做好以下几个方面工作：
    一、把好规划关。根据全县发展的总体战略定位和乡村发展实际，合理定位、科学规划。规划要优先考虑民生工程。美丽乡村建设最核心、最本质的内容就是提升乡村群众的幸福指数，大力改善乡村群众的生产生活条件，提供最基本、最适用、最便利的基础设施，比如农村路网建设和维护、农村安全饮用水设施建设和管理、农村集镇建设和农贸市场秩序监管、农村文化娱乐设施以及农村社会保障体系的建设和完善等。规划要突出乡村自然生态特性。自然生态优美是乡村区别于城市最主要的特点之一，乡村规划与整治，应该充分尊重现有的自然条件与地理环境，山区村要体现山区特色、水乡村要突出水乡风格、田园村要彰显田园品位，做到依山傍水、错落有致，保持好乡村自然的原真性。联合梯田是中国五大魅力梯田之一、中国重要农业文化遗产，其所在村的规划建设要与梯田保护开发有机结合，保存好农耕生态景观，达到“村在景中、景在村中、村景交融”。规划要注重人文历史的保护传承。乡村文化是农村群众智慧的结晶和情感的寄托，有着巨大的影响力。美丽乡村建设在完善生产生活基础设施以及公共服务设施的同时，更要考虑乡村典籍整理挖掘、历史遗迹保护、民俗风情展示和人文历史研究。洋中镇桂峰村是中国历史文化名村，规划建设过程中要着力保护古建筑，留住乡土味，提升文化品位，建成独具“闽中文化”特点的魅力之村。
    二、找准突破口。按照“项目资金争下来、优势品牌创出来、古村旧貌整出来、山水资源靓出来、历史名人树起来、趣闻典故挖出来、民俗山歌唱出来”的思路求突破。从优势入手。每个乡村都有各自的优势特点，要充分发挥好得天独厚的条件，推进美丽乡村建设。洋中镇要利用良好的区位优势和省级小城镇综合改革建设试点镇机遇，以小城镇为带动，以村为基础，发挥小城镇的辐射带动作用，推进集镇所在地洋中村、梅峰村“一心两城”即一个城镇中心、两个美丽新城建设。从特色入手。一些村要走自己特色之路，彰显独特魅力。中仙乡善邻村龙门场自然村拥有全省最大的古银杏群落，是省摄影家协会创作基地，要充分依托这一独特的旅游资源，统筹使用珍稀植物保护、危房改造、河道整治、一事一议等项目资金加强古银杏树保护和景区环境卫生整治，完善基础设施建设和民居古宅修缮，使景区和村庄融为一体、相得益彰。从亮点入手。要进一步夯实产业基础，创新发展模式，把已有的品牌做响做亮，为美丽乡村提供强劲的产业支撑。八字桥乡是“中国金柑之乡”主产区之一，金柑、佛手瓜、中草药等农产品种植成为该乡生产发展的一大亮点，要以金柑大棚种植园、佛手瓜全国标准示范园、毛竹丰产示范园、林下**材种植试验园等模式推动传统特色产业转型升级，走农产品“园区化”发展道路。从整治入手。扎实推进“家园清洁行动”，整治乡村市场秩序，清理街道违章搭建，规范农村道路交通，美化农村一河两岸，亮化交通主干道，绿化村庄道路、水体沿岸和村居庭院，建设生态村庄。
    三、抢抓时节点。美丽乡村建设涉及面广、政策性强、机遇难得，要增强“等不得、坐不住、误不起”的工作紧迫感，紧紧抓住稍纵即逝的发展良机，为美丽乡村建设开好头、起好步。抓好政策实施时节点。中央提出建设美丽中国后，各级各部门将陆续出台政策，部署落实具体措施。这些政策措施针对性、时效性强，乡村要加强政策的研读和对接，深入调查研究，及时做好项目储备，力争更多的乡村建设项目挤入国家和省市计划盘子。抓好重点项目建设时节点。乡村要以城南工业园区建设、闽中物流园建设、向莆铁路竣工通车、湄渝高速规划兴建为契机，加快乡村产业结构调整，主动转型，抢抓发展机遇。中仙铁路货运站即将投入运营，作为向莆铁路线上的重要站点，可以借鉴陆港的发展理念和发展模式，将其打造成陆港配套产业园的物流平台。抓好乡村工作时节点。节假日期间要利用外出经商务工人员返乡时节，广泛走访群众，组织开好老乡会、联谊会和座谈会，征求乡村群众对美丽乡村建设意见和建议。村级组织换届期间要把美丽乡村建设等工作作为村两委干部任职服务承诺的主要内容，引导好群众参政议政，取得党员群众的支持。农忙季节要深入田间地头开展技术指导服务，调查反馈群众生产生活中遇到的困难和问题。
    四、建好示范区。全面开展乡村环境综合整治“点线面”攻坚计划，推进示范区建设，具体工作力求做到四到位：典型引导到位。发挥典型引路的示范带动作用，既要深入学习研究江浙等先进地区美丽乡村建设典型经验做法，也要注重本地美丽乡村建设先进典型的树立和宣传，大力推广好经验、好做法，更生动、更直观地展示美丽乡村建设全过程。政策推动到位。制定和完善美丽乡村建设工作意见、实施方案、政策措施及考评细则。选择有实力、有积极性、有基础的村，开展可行性调研，“成熟一个、报批一个、建成一个”。落实“以奖代补”、项目资金统筹使用的政策措施，以点带面、推动全局，最终实现美丽乡村建设全覆盖。部门帮扶到位。各职能部门是项目资金的管理者和政策技术的指导者，利用好职能部门工作优势开展包片包干帮扶，综合协调部门可包干帮扶综合性示范村建设，相关部门按照职能分工，组织好项目资金和技术力量驻点指导帮扶，建设现代农业示范村、现代水利示范村、环境卫生保洁示范村和自然生态保护示范村等。乡村落实到位。乡镇要选好1-2个村（或自然村）开展示范建设，根据建设规划要求，举全乡之力，带领发动群众，发挥群众主体作用，拉开调查摸底、整治拆迁、补偿安置等攻坚战。
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五、抓住关键点。美丽乡村不仅需要“形象美”，更需要“内在美”，不能只停留在外在形态上，更需要通过丰富内涵、提升品位、提高素质来促进乡风文明。要加强乡村思想政治工作。充分发挥宣传舆论积极导向作用，抓好乡村干部群众的教育引导，广泛开展理论研讨、宣传造势、政策解读，让乡村党员、干部和群众深刻认识美丽乡村建设、主动参与美丽乡村建设，为美丽乡村建设提供浓厚的舆论氛围、稳固的思想保证和有力的智力支持。要完善乡村管理运行机制。乡村社会正处于社会转型期，管理主体单一、模式陈旧，亟待改革创新。要大力推行干部日常管理监督机制、“168”工作机制、村主干激励和约束机制、村务运作“五民工作法”、户代表议事制度、综治信访维稳“1+N”联动机制等一些经实践证明、行之有效的经验做法，还要大胆创新，引导和规范乡村新社会组织、新社会阶层依法依规参与乡村事务的监督管理。要加强乡村文化建设。文化是乡村的灵魂，拥有文化内涵的美丽乡村，更具生命力。积极倡导乡村主流文化，用社会主义核心价值体系引领农村思想文化；积极倡导健康向上的乡村文化生活，加强农村文化市场的监督和管理；积极倡导社会力量参与乡村文化建设，参与农村公共文化服务设施建设，参与文化产业建设，带动全民积极有序参与美丽乡村建设。
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发表于 2016-2-22 09:50:02 | 只看该作者
专业写文章#在这里快速回复#中央纪委监察部网站今天刊登文章《改革就是要改体制动机制》，文章指出，深化纪律检查体制改革，关键在抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。要层层落实主体责任，去年先是抓到中央和国家机关、省一级，今年要抓到地市一级。 什么是党风廉政建设的主体责任？笔者的理解，就是各级党委的总体责任和主要责任。也就是说，一个地区或单位的党风廉政建设搞得如何？反“四风”落实得怎么样？治下的“反不廉洁”是否做到了“全覆盖、无禁区、零容忍”？党委或党组要负主要责任，党委或党组书记就是第一责任人。抓主体责任，王岐山书记有个形象说法：“为什么叫‘牛鼻子’？放牛的时候只要牵住了牛鼻子，小孩子牵着牛绳就能让水牛这个庞然大物跟着自己走。主体责任再简单不过了，党委书记只要看看党章就明白了，这是使命，要竭尽全力。” 有责任就要去履行，承担主体责任，就要用主要精力花大气力去做好工作，竭尽全力去担负起这个主体责任。有责任不履行，或不认真履行，党风廉政建设按兵不动，或治下不廉洁问题频出，理所当然地要被追究责任。落实党风廉政建设的主体责任追究，是刚刚闭幕的中纪委第五次全会所提出的今年工作重点之一。咱们国家很大，中央任何决策的贯彻落实，历来都是从上至下，一级抓一级，直至到最底层全面推行。然而，对于党风廉政建设的主体责任落实，中纪委今年不仅要继续抓好中央本级和省级，还向下延伸抓到地市一级。此一举措不同寻常，窃以为颇有深意。 说明中央对许多地方的党风廉政建设现状并不满意，对一些地区党委反不廉洁不作为不敢为的情况了如指掌。十八大以来，新一届党中央在党风廉政建设上旗帜鲜明，态度坚决，措施有力，常抓不懈，坚持“全覆盖、无禁区、零容忍”，“老虎苍蝇一起打”，成果累累，举国上下无不欢欣鼓舞拍手称快。然而，也不能否认，在不少地市及以下的广大基层，却显得相当沉寂。部分地区表面看，“四风”有所收敛，但权钱交易依然盛行，只不过“潜伏”得更隐秘；部分地区不廉洁现象严重，民怨沸腾，但官方始终在粉饰太平，反不廉洁斗争并无实质性进展。这些年，一些地方和单位不廉洁泛滥，根深蒂固，远非一朝一夕就能撼动其根基；更有一些基层地区，上下不廉洁形成利益团伙，抱团顽抗，非重锤难以打碎其不廉洁“死结”。种种情形表明，单靠地方反腐无能为力。只有中纪委直接出手，直接传导压力，方能打破部分地区反腐“沉寂”的局面。 中纪委抓主体责任向下延伸到地市一级，目前至少有三大作用。 其一，对省一级地方党委落实主体责任有极大的督促作用。按常规，地市一级的党风廉政建设应属省级党委督办。现中纪委直抓到地市一级，省级党委无疑有点“坐立不安”，唯有加倍努力扎扎实实履行主体责任，再也不敢有丝毫的“怠政”与“敷衍”。 其二，对地市一级的激励作用更为突出。以前“天高皇帝远”，地市躲在一隅，或可“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，玩弄点“上有政策下有对策”的自我保护手腕。中纪委一旦直插到地市，依王歧山的凌厉作风，地市方面的任何“花样”可能都逃不掉他的法眼。唯有坚决按中央决策办，不打埋伏不放虚枪，老老实实承担起主体责任，保一方风清气正，促官员为政清廉。 其三，地市一级承上启下，地位重要，对全面落实反不廉洁“全覆盖、无禁区、零容忍”意义重大。古语说：郡县治天下安。党风廉政建设同样如此。地市以下的基层官员不廉洁，多属百姓身边的不廉洁，老百姓看得见摸得着，民愤也最强烈。治理好了地市，强化了地市党委的主体责任，以下基层官员就失去了搞“不廉洁”的气候与条件，基层不廉洁问题自能得到彻底根除。从国家整体而言，打倒了“老虎”，又扫除了“扑面而来的苍蝇”之害，政治清明，社会进步，经济发展，百姓对党的领导和实现“中国梦”的信心必然倍增。
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发表于 2017-5-2 09:05:25 | 只看该作者
（四）创新管理模式，巩固美丽乡村创建成果
在美丽乡村建设过程中，我老秘网市始终坚持“不砍树，不占田，不拆房，就地城镇化”，以人为本，不断探索创新管理模式，打造望得见山，看得见水，记得住乡愁的美丽乡村。一是创新社会管理公共服务平台。全力推进基层便民服务窗口建设，共建立13个镇级政务服务中心，51个片区便民服务窗口，近百个村级便民服务代办点，形成了市、镇、片区、村四级服务窗口（代办点）服务体系，让农民群众小事不出村、大事不出镇；将农村纳入到全市教育均衡发展工作中，统筹城区教师定期到乡村中小学任教，让城乡居民的子女共享优质教育资源；推行城区医生轮流到镇卫生院和村卫生室坐诊服务群众，让城乡居民共享优质医疗资源；加快推进公交路线向农村覆盖，全市7个镇101个行政村开通了公交车，131个特色公交站亭投入使用，沿途群众出行难、乘车难的问题得以解决。二是创新美丽乡村管理方式。引导村民成立村级联防队伍，加强各村治安巡逻力度，很大程度上维护各村庄的社会治安稳定；村民自发成立乡土文化协会，大力挖掘各村庄的乡土文化、传统民俗、大力繁荣乡土文化，以文化人、以文育人；倡导群众积极参与，共同建造美丽家园。各镇、村（社区）相继成立“理事会”和“议事小组”等，制定村规民约，组织村民学习党的方针政策、法律法规和农业科技等知识，不断提高村民的思想道德和科技文化素质。以村规民约规范村民的生活习俗，全民动员，维护乡村环境，摒弃陋习淳化村风民情。管理方式的创新，既促进了农村生态文明的建设，又吸引广大农民群众加入到建设生态文明的行动中来，让群众成为美好生态和健康生活的受益者、倡导者、示范者。老秘镇将毗邻的朝烈、美雅、岭头、南强和大路坡等5个自然村的乡村特色资源进行整体开发，打造成“枕水朝烈、听风美雅、觅景岭头、拾巷南强、寻味大路坡”等主题鲜明、各具特色的田园村庄。老秘镇芳前村和龙江镇莲塘园村村庄主动拆除破旧的猪圈鸡舍，积极投资投劳，而且发挥乡土能人智慧，结合村容地貌精心设计，把他们的村庄建设得像公园一样。三是创新美丽乡村管理载体。做足“互联网+”文章，充分利用互联网这辆快车拉动美丽乡村的管理水平。老秘镇已率先实现光纤网络全覆盖，成为“海南省全光纤网络第一镇”；老秘镇“互联网+”试点示范工作已初显成效，该镇是我省第4个互联网农业小镇；老秘镇将官方网站作为对外宣传和旅游服务的一站式综合管理平台，在宣传休闲农业及乡村旅游产品服务等方面发挥着至关重要的作用；++镇于今年7月份启动“互联网+”项目仪式，计划在未来3年内落实各村委会的光纤建设，实现光纤网络全覆盖，全面推动“互联网+++南海小镇”建设。通过“互联网+”的带动，为美丽乡村的建设管理注入了新的时代气息，广阔的互联网平台让更多的人群分享到美丽乡村的建设成果，为广大农民群众带来了更大的经济效益。

想道德和科技文化素质。以村规民约规范村民的生活习俗，全民动员，维护乡村环境，摒弃陋习淳化村风民情。管理方式的创新，既促进了农村生态文明的建设，又吸引广大农民群众加入到建设生态文明的行动中来，让群众